浙江省人民政府


浙江省交通建设工程质量和安全生产管理办法

浙政令〔2012〕300号


　　《浙江省交通建设工程质量和安全生产管理办法》已经省人民政府第92次常务会议审议通过,现予公布,自2012年8月1日起施行。

　　省长

　　二○一二年五月十六日


　　

浙江省交通建设工程质量和安全生产管理办法



　　第一章总则
　　第一条为了加强交通建设工程质量和安全管理，保证工程建设质量和施工安全，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条在本省行政区域内从事交通建设工程新建、改建、扩建等活动，以及实施对交通建设工程质量和安全生产的监督管理，适用本办法。
　　军事港口、渔业港口、专用航道的工程建设和抢险救灾工程建设活动不适用本办法。
　　第三条本办法所称交通建设工程，是指新建、改建、扩建的公路工程和水运工程。
　　本办法所称公路工程，是指公路的路基和路面工程、桥梁工程、隧道工程以及公路沿线附属设施工程。
　　本办法所称水运工程，是指港口工程、航道工程、修造船厂水工建筑物工程。
　　本办法所称交通建设工程从业单位，是指从事交通建设工程的建设（包括项目业主、代建单位、总承包单位，下同）、咨询、勘察、设计、施工、监理、试验检测、安全评价等单位，以及提供其他相关服务的社会中介机构和设备、材料的供应单位。
　　第四条交通建设工程质量和安全生产管理坚持科学、客观、公正的原则，实行政府领导、行业监管、建设单位负责的管理体系。
　　第五条县级以上人民政府应当加强对交通建设工程质量和安全生产监督管理工作的领导，督促有关部门切实履行监督管理职责，将具有管理公共事务职能的交通建设工程质量和安全生产监督机构（以下简称监督机构）的经费纳入同级财政预算。
　　第六条省交通运输行政主管部门主管全省交通建设工程质量和安全生产监督管理工作；市、县（市、区）交通运输行政主管部门主管本行政区域内的交通建设工程质量和安全生产监督管理工作；市、县（市、区）人民政府单独设立港口管理部门的，由港口管理部门主管港口工程质量和安全生产监督管理工作。
　　县级以上人民政府交通运输行政主管部门和港口管理部门可以委托监督机构具体实施对交通建设工程质量和安全生产的监督管理工作。
　　县级以上人民政府发展和改革、安全生产监督管理、住房和城乡建设、公安、质量技术监督、环境保护等有关部门，在各自职责范围内依法做好交通建设工程质量和安全生产监督管理的相关工作。
　　第七条交通建设工程从业单位应当按照法律、法规、规章以及国家和省有关规定履行保证工程质量和安全生产的义务，承担工程质量和安全生产管理责任。
　　建设单位应当根据交通建设工程的特点和技术要求，选择具有相应资质的勘察、设计、施工、监理等单位，并依照有关法律、法规、规章的规定和相关工程技术标准的要求，分别签订合同，明确双方的权利义务以及质量和安全生产要求。
　　建设单位对交通建设工程质量和安全生产负全面管理责任，勘察、设计单位对勘察、设计质量和安全生产负责，施工单位对施工质量和安全生产负责，监理单位对施工质量和安全生产承担监理责任，试验检测、安全评价等其他从业单位在其职责范围内承担相应的工程质量和安全生产责任。
　　第八条任何单位和个人有权对交通建设工程的质量缺陷、安全生产隐患、质量安全事故等进行检举和投诉。交通运输行政主管部门、港口管理部门和其他有关部门以及监督机构应当依法及时处理检举和投诉。
　　第二章工程质量管理
　　第九条从事交通建设工程的新建、改建、扩建活动，必须严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则，保证交通建设工程的质量。
　　建设单位应当建立健全项目质量保证体系，制订质量管理制度，设置质量管理机构或者配备专职质量管理人员，严格履行质量管理职责。
　　勘察、设计、施工、监理单位应当落实质量岗位责任制，实行质量责任登记制度，并依照有关法律、法规、规章的规定和相关工程技术标准的要求以及合同约定进行勘察、设计、施工和监理。
　　第十条建设单位应当按照基本建设程序的要求，在办理施工许可或者开工报告报备手续前，向相应的交通运输行政主管部门、港口管理部门或者监督机构办理工程质量和安全生产监督手续。
　　第十一条办理工程质量和安全生产监督手续，建设单位应当提交下列材料：
　　（一）项目概况说明书，包括工程项目名称、地点、建设单位、联系方式等内容；
　　(二)初步设计、施工图批复文件；
　　（三）勘察、设计、施工、监理等合同；
　　（四）勘察、设计、施工、监理单位的资质证明材料；
　　（五）法律、法规规定的其他材料。
　　第十二条对符合基本建设程序的交通建设工程，交通运输行政主管部门、港口管理部门或者监督机构应当自收到相关材料之日起20日内出具工程质量和安全生产监督通知书；属于监督机构办理的，监督机构应当同时向交通运输行政主管部门或者港口管理部门报告。
　　对不符合基本建设程序的交通建设工程，交通运输行政主管部门、港口管理部门或者监督机构应当书面通知申请人不予办理并告知原因；属于监督机构办理的，监督机构应当同时向交通运输行政主管部门或者港口管理部门报告。交通运输行政主管部门或者港口管理部门应当责令建设单位履行基本建设程序。交通建设工程符合基本建设程序后，建设单位应当重新办理工程质量和安全生产监督手续。
　　第十三条建设单位应当督促相关从业单位加强质量管理，对工程质量进行检查，并定期向交通运输行政主管部门、港口管理部门或者监督机构报告工程项目的质量状况；对发现的工程质量问题，应当及时组织整改。
　　对地质复杂或者结构特殊的桥梁、隧道、高边坡、港口工程，以及采用新技术、新材料、新工艺、新设备的其他交通建设工程，建设单位应当明确专项质量管理措施和要求，组织做好施工过程的技术控制。
　　第十四条建设单位应当严格执行合同约定的勘察设计周期和施工工期。确需调整勘察设计周期和施工工期的，不得影响工程质量，并应当征得设计、施工单位同意。
　　第十五条勘察单位应当按照工程建设强制性标准和有关技术规范进行勘察，所提供的地质、测量、水文等勘察成果必须真实、准确、完整。
　　设计单位应当按照工程建设强制性标准、有关技术规范和勘察成果文件进行设计；设计文件应当符合国家和省规定的设计深度要求，注明工程合理使用期。
　　建设单位应当按照国家规定，委托工程设计咨询单位对设计文件进行审查复核。工程设计咨询单位应当对设计文件出具咨询报告并对其咨询报告质量负责。
　　第十六条设计单位应当按照下列要求做好设计服务：
　　(一)在工程开工前，向建设、监理和施工单位进行施工图纸技术交底；
　　(二)在项目实施过程中，按照合同要求在施工现场设立代表处或者派驻设计代表，提供设计后续服务，及时处理施工中出现的有关问题；
　　(三)在工程质量验收时，对工程质量是否符合设计要求提出评价意见；
　　(四)在工程完工后，对工程设计质量进行后评估。
　　第十七条施工单位应当建立质量责任制，建立健全施工质量保证体系，推行全面质量管理。
　　施工单位应当严格履行施工合同，建立施工现场管理机构，配备相应的主要管理人员。施工期内，施工单位不得擅自调整主要管理人员；确需调整的，应当征得建设单位同意。
　　施工单位不得转包和违法分包工程；将工程分包的，应当符合相关法律、法规、规章的规定和合同约定，与分包方签订分包合同，并对分包工程质量负责，不得以包代管。
　　第十八条施工单位应当按照工程设计文件和图纸以及施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。
　　施工单位在施工过程中发现工程设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议。
　　第十九条施工单位应当严格履行施工报批、自检、报验程序。
　　依法应当实行监理的交通建设工程，其工程开工应当经监理单位同意；未经同意的，不得开工。
　　施工单位应当在每道工序完成后，按照规定进行自检；未经自检或者自检不合格的，不得报监理工程师签字确认。上道工序未经监理工程师签字确认，施工单位不得进行下道工序施工。隐蔽工程隐蔽前，施工单位自检合格后应当通知监理单位进行检查验收。
　　施工单位应当对存在质量问题的工程负责返修。
　　第二十条施工单位应当建立施工技术档案，及时、真实、完整地记录施工过程中的质量、技术控制情况。
　　第二十一条依法应当实行监理的交通建设工程，其监理单位应当按照法律、法规、规章以及有关技术标准、设计文件和合同约定，对工程施工质量实施监理。
　　交通建设工程监理实行总监理工程师负责制，未经总监理工程师签字，建设单位不得支付工程价款。
　　第二十二条监理单位应当按照合同约定建立现场监理机构，配备相应的监理人员。监理服务期内，监理单位不得擅自调整监理人员；确需调整监理人员的，应当征得建设单位同意。
　　第二十三条监理单位应当严格审查施工组织设计、施工技术方案、工程开工报告等是否符合法律、法规、规章、工程建设强制性标准和合同约定，重点审查桥梁、隧道和隐蔽工程的施工技术方案；对不符合要求的，不得予以签字确认。
　　监理单位应当按照监理规范和合同约定，采取旁站、巡视和平行试验检测等形式对工程实施监理，检查施工单位的质量保证措施落实情况和主要人员、关键设备到位情况，核查施工技术档案，重点检查桥梁、隧道和隐蔽工程的施工情况，并及时、真实、完整地做好监理记录。
　　第二十四条交通建设工程试验检测机构应当取得国家规定的公路水运工程试验检测等级证书，并在核定的专业和项目参数范围内开展试验检测活动,出具真实的试验检测报告，客观反映受检项目的质量。
　　施工、监理单位应当加强其内部检测机构和工地试验室的管理，根据工程实际，合理确定工地试验室的规模，配置相应的试验检测人员和设备，在核定的专业和项目参数范围内进行试验检测。
　　第二十五条交通建设工程完工后，建设单位应当及时组织交工验收，并自交工验收合格之日起15日内，将交工验收报告报送相应的交通运输行政主管部门或者港口管理部门备案。
　　交通建设工程正式投入使用前，建设单位应当及时组织竣工验收，并自竣工验收合格之日起15日内，将竣工验收报告报送相应的交通运输行政主管部门或者港口管理部门备案。
　　建设单位在组织交（竣）工验收前，应当委托具有相应资质的交通建设工程试验检测机构进行交（竣）工质量检测，并对工程质量进行评定，将检测和评定报告报送相应的监督机构备案。
　　交通运输行政主管部门或者港口管理部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家和省有关建设工程质量管理规定行为的，责令停止使用，重新组织竣工验收。
　　第三章安全生产管理
　　第二十六条交通建设工程安全生产监督管理，应当坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。
　　交通建设工程从业单位应当严格按照《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《特种设备安全监察条例》等有关法律、法规、规章和工程建设强制性标准的规定，落实相关安全生产措施，承担相应的安全生产责任。
　　第二十七条建设单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产管理体系，设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，组织施工现场日常检查、定期排查，督促安全问题的整改，并定期向交通运输行政主管部门、港口管理部门或者监督机构报告交通建设工程的安全生产状况。
　　第二十八条建设单位应当制订交通建设工程生产安全事故应急预案，组织施工、监理单位建立应急救援组织，并定期组织救援演练。
　　第二十九条交通建设工程开工前，建设单位应当对建设过程中可能存在的重大安全风险进行评估；交通建设工程交工验收前，建设单位应当对施工、监理单位的安全生产情况进行评价。
　　第三十条建设单位在编制交通建设工程招标文件时，应当依法对施工单位的安全生产条件、安全生产信用情况、安全生产的保障措施等提出明确要求，并单列安全生产费用项目清单。
　　建设单位应当根据总监理工程师对施工安全生产费用投入情况的签字确认，及时支付施工安全生产费用。
　　第三十一条建设单位不得对咨询、勘察、设计、施工、监理、设备租赁、材料供应、试验检测等单位提出不符合安全生产法律、法规、规章和工程建设强制性标准规定的要求。
　　建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具以及配件、消防设施和器材。
　　第三十二条施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产技术交底制度，设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。
　　施工现场应当按照下列规定配备专职安全生产管理人员：
　　（一）合同价（下同）5000万元以下的工程不少于1人；
　　（二）5000万元至1亿元的工程不少于2人；
　　（三）1亿元以上的工程不少于3人。
　　专职安全生产管理人员负责对施工安全生产状况进行现场监督检查，并做好检查记录；发现事故隐患时，应当及时向项目负责人和施工单位安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的，应当立即制止。
　　第三十三条施工单位的工程报价应当包含安全生产费用，并在工程报价中单列安全生产费用项目清单。
　　安全生产费用应当用于施工安全防护用具以及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。
　　第三十四条施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案。
　　对危险性较大的工程，施工单位应当单独编制安全专项施工方案，附安全验算结果，并经其技术负责人审核确认；对其中超过一定规模的危险性较大的工程，应当组织专家论证。安全专项施工方案实施前，应当经监理单位审查确认；其中超过一定规模的危险性较大的工程，还应当经建设单位审查确认。
　　第三十五条监理单位应当审查施工组织设计和工程开工报告中的安全技术措施以及危险性较大的工程的安全专项施工方案；核查施工单位的生产安全事故应急预案和应急救援组织建立情况；对危险性较大的工程，应当编制专项监理细则，明确安全监理方法、措施和控制要点以及对施工安全措施的检查方案。
　　第三十六条监理单位应当落实安全监理巡视责任，监督安全技术措施和安全专项施工方案的实施，重点监管施工的关键部位、关键环节、关键工序；对发现的事故隐患，应当及时督促施工单位整改，必要时可以下达暂停施工指令，并向建设单位和有关部门报告。
　　监理单位应当及时、真实、完整地做好安全监理记录。
　　第三十七条交通建设工程生产安全事故的调查、处理，按照有关法律、法规、规章以及国家和省相关规定执行。县级以上人民政府交通运输行政主管部门、港口管理部门以及监督机构依法参与相关生产安全事故的调查、处理。
　　第四章监督检查
　　第三十八条交通建设工程质量监督期为交通运输行政主管部门、港口管理部门或者监督机构出具工程质量和安全生产监督通知书之日起至工程竣工验收合格之日止；安全生产监督期为交通运输行政主管部门、港口管理部门或者监督机构出具工程质量和安全生产监督通知书之日起至工程交工验收合格之日止。
　　第三十九条有关行政主管部门和监督机构按照职责实施监督检查时，可以依法行使下列职权：
　　（一）进入工地现场等与项目建设有关的场所进行检查；
　　（二）向被检查单位和有关人员询问相关情况；
　　（三）查阅和复制工程档案、合同、发票、账簿以及其他有关资料；
　　（四）责令被检查单位立即停止和纠正违反质量、安全生产规定的行为。
　　交通建设工程从业单位及其相关人员应当配合有关行政主管部门和监督机构依法实施的交通建设工程质量和安全生产监督检查，不得拒绝、阻扰或者隐匿、谎报有关情况和资料。
　　第四十条对交通建设工程从业单位实施质量监督检查的主要内容包括：
　　（一）执行相关法律、法规、规章和工程建设强制性标准情况；
　　（二）项目质量保证体系建立和运行情况；
　　（三）工程实体质量和质量管理行为；
　　（四）质量保证资料收集归档情况。
　　第四十一条对交通建设工程从业单位实施安全生产监督检查的主要内容包括：
　　（一）执行相关法律、法规、规章和工程建设强制性标准情况；
　　（二）项目安全生产管理体系建立和运行情况；
　　（三）对施工现场易发生生产安全事故的部位以及重点作业环节的监管情况；
　　（四）安全教育培训情况。
　　第四十二条有关行政主管部门和监督机构以抽查、随机巡查等方式对交通建设工程质量和安全生产进行监督检查；监督检查时，应当做好现场记录；对检查中发现的问题，应当制发检查意见书。
　　第四十三条监督机构应当具有相应试验检测、安全评价的能力和条件，根据需要也可以委托相应的专业机构进行试验检测或者安全评价。
　　第四十四条交通建设工程实行信用评价制度。交通运输行政主管部门、港口管理部门或者监督机构应当对交通建设工程从业单位进行质量和安全生产综合评价，评价结果作为信用评价的重要依据，纳入交通运输行政主管部门统一的信用评价档案，并定期向社会公布。
　　第五章法律责任
　　第四十五条对交通建设工程从业单位违反本办法规定的行为，《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规、规章已有法律责任规定的，从其规定。
　　第四十六条建设单位违反本办法第九条第二款、第十三条第一款、第二十七条规定，有下列情形之一的，责令限期改正并给予警告；逾期未改正的，处1000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上5万元以下的罚款：
　　（一）未设置质量管理机构或者配备专职质量管理人员的；
　　（二）未设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的；
　　（三）未定期向交通运输行政主管部门、港口管理部门或者监督机构报告工程项目质量和安全生产状况的；
　　（四）对发现的工程质量问题未及时组织整改的。
　　第四十七条施工单位违反本办法第十七条第二款、第三十四条第一款规定，监理单位违反本办法第二十二条规定的，责令限期改正并给予警告；逾期未改正的，处2000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，处5000元以上2万元以下的罚款。
　　第四十八条施工单位违反本办法第十九条第二款和第三款、第三十四条第二款规定，有下列情形之一的，责令限期改正并给予警告；逾期未改正的，处5000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上5万元以下的罚款：
　　（一）依法应当实行监理的交通建设工程，其工程开工未经监理单位同意的；
　　（二）上道工序未经监理工程师签字确认，即进行下道工序施工的；
　　（三）隐蔽工程隐蔽前，施工单位自检合格后未通知监理单位进行检查验收的；
　　（四）对危险性较大的工程未按规定实施安全专项施工方案的。
　　第四十九条监理单位违反本办法第二十三条、第三十五条、第三十六条规定，有下列情形之一的，责令限期改正并给予警告；逾期未改正的，处5000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上5万元以下的罚款：
　　（一）对依法应当审查（核查）的内容未进行审查（核查）的；
　　（二）未做好质量监理记录和安全监理记录的；
　　（三）对危险性较大的工程未编制专项监理细则的；
　　（四）对监理中发现的事故隐患，未及时督促施工单位整改的。
　　第五十条本办法规定的行政处罚由县级以上人民政府交通运输行政主管部门和港口管理部门实施；县级以上人民政府交通运输行政主管部门和港口管理部门可以委托监督机构实施。
　　第五十一条交通运输行政主管部门、港口管理部门和监督机构以及其他有关部门违反本办法规定，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有权机关按照管理权限给予处分：
　　（一）违反法律、法规、规章和本办法规定的权限和程序实施行政许可与备案审查的；
　　（二）未依法履行交通建设工程质量和安全监督管理职责的；
　　（三）违法要求缩短交通建设工程建设工期的；
　　（四）发现违法行为或者接到对违法行为的举报后不依法进行查处的；
　　（五）违法实施行政处罚和监督检查的；
　　（六）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
　　第五十二条违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第六章附则
　　第五十三条本办法所称危险性较大的工程的范围和规模，由省交通运输行政主管部门根据国家有关规定确定。
　　第五十四条本办法自2012年8月1日起施行。


国家技术监督局 农业部


国家技术监督局、农业部印发《关于加强农业标准和农业监测工作，促进高产、优质、高效农业发展的意见》的通知

1996年6月24日，国家技术监督局、农业部

经国务院同意，现将《关于加强农业标准和农业监测工作，促进高产、优质、高效农业发展的意见》（下简称《意见》）印发给你们。
《意见》是国家技术监督局、农业部商林业部、国内贸易部、全国供销合作总社、国家科委等有关部门，为落实《国务院关于发展高产、优质、高效农业的决定》（国发〔1992〕56号）及“科教兴农”精神，发挥标准化在发展农业和农村经济中的作用而提出的。
标准化是组织现代化生产的重要技术基础工作。加强农业标准和农业监测工作，建立健全农业标准体系和监测体系，对于加快推广应用农业科学技术，提高农副产品产量和质量，发展“高产、优质、高效”农业，加快农业现代化进程具有重要意义。请各地、各有关部门对此项工作予以重视，切实把这项工作搞好。

关于加强农业标准和农业监测工作，促进高产、优质、高效农业发展的意见
加强农业标准和农业监测工作是发展社会主义市场经济，增强农业在国民经济中基础地位的需要。几年来，我国农业标准和农业监测工作在推广应用农业科学技术，提高农副产品的产量和质量，增加农民收入，规范粮食、棉花、油料等主要农产品收购秩序和市场秩序，打击制售假冒伪劣农用生产资料违法行为等方面发挥了积极作用。为了进一步发挥农业标准和农业监测工作在促进高产优质高效农业和农村经济发展中的作用，根据《国务院关于发展高产优质高效农业的决定》（国发〔1992〕56号）的要求和中央关于加强农业和农村经济工作的有关方针政策，提出如下意见：
一、大力加强农业标准体系建设
农业标准体系主要指围绕农业、林业、畜牧业和水产业制定的以国家标准为基础，行业标准、地方标准和企业标准相配套的产前、产中、产后全过程系列标准的总和，还包括为农业服务的化工、水利、机械、环境保护和农村能源等方面的标准。
建国以来，我国在主要农副产品、种子、饲料、农药、化肥、农（牧渔）业机械等方面制定了一批国家标准和行业标准；改革开放以来，全国为推广先进适用的农业技术，制定了一定数量的农艺技术规范。这些标准对我国农业标准体系的建立奠定了一定基础。社会主义市场经济体制的初步建立和国民经济的发展，以及农业科学技术的进步，对农业标准化工作提出了更高的要求，原有的标准已不能完全满足农业和农村经济发展的需要，必须根据新的情况，针对农、林、牧渔各业的产前、产中、产后全过程建立健全农业标准体系。总体上，这个体系的建立要从确保农副产
品有效供给和农民收入稳定增加的目标出发，突出四个方面的内容：一是农副产品等级标准；二是种子、苗木、种畜禽、水产种苗等品种和用种质量标准以及农用生产资料质量标准；三是农艺技术规范；四是农副产品包装、储藏（冷藏）和运输标准。围绕上述内容，“九五”期间要抓好以下工作：
1．建立健全农副产品质量等级和农用生产资料及配套标准。要紧密围绕种子（含苗木、种畜禽、水产种苗，下同）、农药、兽药、化肥、饲料、农机、农用薄膜等基本生产资料，进一步完善质量标准，研究快速、适用的先进检测技术；积极采用国际标准，制定农药、兽药最高残留限量及检测技术标准，完善动植物检疫规程标准；要立足我国的实际并借鉴国际上有益的经验，认真做好棉花等级标准的修订；抓紧大米、小麦粉等农副产品加工新技术的研究，为制定和完善加工标准打下基础；适应小包装、规格化时鲜水果和蔬菜的市场需求及现代连锁经营的需要，着手果蔬等级标准和包装、贮藏、运输、加工方面的研究和标准制定；制、修订肉类分部位分割包装标准，健全肉类检疫规程等标准。上述工作，由国家技术监督局统一组织，农业、林业、内贸、供销、轻工、化工等部门分工实施。有关科技攻关，由国家科委予以立项。
2、抓紧制定或修订品种标准和区域性农艺技术规范。根据市场对优质农产品的需求，加速制定粮、棉、油、果、蔬以及畜禽水产等优质农产品品种标准。要面向农业生产的全过程，根据各地农业资源优势，因地制宜制定地方农艺技术规范，并针对农民文化水平的实际情况，把先进适用的农业科学技术及时转化为简明扼要、便于操作的标准文本和标准图表、图片。当前，主要围绕“米袋子”、“菜篮子”等产品的生产，制、修订良种繁育、水稻旱育稀植及抛秧、精量半精量机械化播种、平衡配方施肥、地膜覆盖、吨粮田栽培、农作物病虫害综合防治、节水灌溉、速生丰产林、畜禽规范化饲养、海淡水养殖等技术规范。上述工作，由地方技术监督部门分别会同地方农（牧渔）业、林业、供销、粮食和商业等部门负责实施。跨省区的区域性农艺技术规范由农业、林业等国务院行政主管部门按行业归口范围组织并实施。科研攻关应纳入科研计划。
3、建立健全企业标准体系。农副产品和种子生产、加工和贮运、经营企业，要把标准化工作作为企业管理的一项重要基础工作，抓紧抓好。要根据国内外市场需求，积极采用国际标准和国外先进标准，加强企业内部管理，提高企业素质和产品质量，增强市场竞争能力。
总之，要通过各方面努力，力争“九五”期间基本建立起主要农副产品产前、产中、产后全过程的农业标准体系。
二、认真组织农业标准的实施
组织实施标准是农业标准化工作的一项重要内容。标准只有通过实施才能发挥作用，才能转化为生产力。为此，要着重做好以下两方面工作：
1、贯彻实施种子和农副产品质量等级标准，确保种子和农副产品质量的不断提高。种子生产经营单位要牢固树立质量意识，围绕“种子工程”，在种子鉴定、检测、繁育、生产、加工、贮运等环节，抓好相应标准的贯彻落实，使商品种子质量逐年有所提高。国营粮食部门要严格按照粮食等级标准定购和议购；各级粮食市场要坚持把粮食等级标准作为市场准入和市场运行的基本条件。供销部门要严格按照棉花等级标准收购；烟草部门要作好新的四十级烤烟等级标准全面实施工作。要结合其他农副产品批发市场的建设，逐步把农副产品等级标准和相应的加工、贮藏（冷藏）、包装、运输标准作为市场运行的基本条件。
2、广泛开展农业综合系列标准化，加速农业科技成果向现实生产力的转化，促进农业适度规模经营。实践证明，围绕农业生产过程制订配套系列标准，加以推广应用，这是在稳定农村家庭联产承包责任制的前提下，促进包括统一供应良种、统一播种、统一灌溉、统一施肥、统一防治病虫害、统一机械作业等主要内容在内的农村社会化服务体系的建设，促进农业适度规模经营，加快农业技术推广应用的一种有效手段，今后要进一步总结和深化。要坚持以县为基础，由政府统一组织，协调技术监督、农（牧、渔）业、林业、科技和农资供应等方面，积极开展农业综合系列标准化示范工作。
“九五”期间，示范工作要逐步做到省有示范县、县有示范乡、乡有示范村、村有示范户，形成一级带一级，层层有典型引路的良好示范网络，各级技术监督、农业、林业、科技和供销等部门要分工合作，共同做好各地的示范工作，选择有条件的地区，探索实行综合标准化管理的经验，以一种或一类优势农副产品为龙头，以市场为导向，以农工贸、产供销一体化的经营组织为依托，在一定区域内对农副产品的产前、产中、产后实行综合标准化管理，从而达到提高农副产品产量、质量和效益的目的，取得经验后逐步推广应用。
三、加快建立和完善农业监测体系
农业监测体系是指为提高农副产品、农用生产资料和农业生态环境的质量，由各类具备农业专业技术和监测能力的检验、测试机构组成的监测网络。
1、目前，我国已建立了粮油、食品、农药、化肥、饲料、农机具等30多个国家级质检中心，农业部等有关部门和各地也分别建立了一批部级和地方性的检验、监测机构，对部分农副产品、农用生产资料和农业生态环境的某些项目开展了监测工作，为建立农业监测体系初步奠定了基础。
随着农业和农村经济的发展，必须加快农业监测体系的建设。根据《国务院关于发展高产优质高效农业的决定》要求，本世纪末要建立起以农副产品和农用生产资料监测为重点，包括对农业生态环境监测在内的较完整的农业监测体系。其中，农副产品监测的主要对象是：粮油、棉毛麻丝、果蔬、畜禽、糖茶、水产品、蜂产品、烟草等及其加工品；农用生产资料监测的主要对象是：肥料、农药、饲料、种子、种苗、种畜、种禽、种鱼、兽药及兽用器械、农林机具、热作机械、农机零配件、渔机仪器、渔具渔材、渔用药品、农膜等；农业生态环境监测的主要对象是：农业环境、病虫害、疫情、土壤地力、水质、大气污染等。
2、“九五”期间，根据国家财力和现有基础，第一步健全并完善农副产品和农用生产资料监测体系，对农产品和农业投入品及各类农业标准的实施进行监测。特别是要配合各地的“米袋子”、“菜篮子”工程，加强对粮油、果蔬、畜禽、水产等农产品及其加工品质量和农药残留、兽药残留的监测，确保人身安全健康；第二步是健全并完善农业生态环境监测体系，对涉及农副产品产前、产中、产后全过程的农艺技术规范的实施，开展监测。特别是要配合“科教兴农”、农业综合开发和农业综合标准化示范工作，广泛开展监测和技术监督服务。
3、建立和完善农业监测体系的工作，由国家技术监督局会同农业部等部门统筹规划。在建立和完善农业监测体系中，要充分发挥有关部门和地方的积极性，切实解决好以下几个问题：
一是国家监测体系的建设，要进一步健全与完善现有的国家级质检中心和农业部等有关部门的部级质量检验、监测机构，尽快将其建成人员素质较高、有较强的检验和监测手段、内部管理较完善、达到国际水平的检验、监测机构，这些机构主要承担全国性投资大、技术要求高的重点监测项目，并对地方监测机构的监测业务进行指导。
二是地方监测机构的建设和完善，要贴近农村、贴近农业、贴近生产单位和用户，以便就近就地进行快速监测。在地方监测机构建设中，除充分利用各级技术监督部门依法设置和授权建立的检验机构及农业等主管厅局设立的检验机构外，要充分发挥农业科研院校、农业技术推广等部门的力量和条件，从中择优填补空白项目的监测机构，避免重复建设，提高投资效益。为配合农村市场的建设，要在各类农副产品和农用生产资料市场，特别是大型批发市场，逐步建立快速监测点，开展市场质量监测服务。
三是对纳入农业监测体系的检验、监测机构，应按有关法律法规的要求进行考核认可，并加强对其日常监测工作的管理和监督，确保其公正性、科学性、权威性。在日常工作中，要加强监测计划的协调，避免重复检验，提高监测工作的合理性和时效性。
四、采取切实措施，务求取得实效
加强农业标准和农业监测工作，加快建立健全农业标准体系和监测体系，是一项涉及面很广的工作，需要有关方面共同努力，采取切实措施，才能取得成效。
1、提高认识，统一思想，农业标准和农业监测工作是增强农业基础建设的一项重要工作，是规范农村经济秩序、推广农业技术、实施科教兴农战略的一个重要手段，各级政府、各有关部门，要从加强农业标准和农业监测工作就是加强、保护和扶持农业这个高度来提高认识，统一思想。

2、加强领导，狠抓落实。建立健全农业标准体系和监测体系是国务院关于发展高产优质高效农业的一项重要措施，各级政府、各有关部门要切实加强领导，狠抓落实。省长负责“米袋子”，市长负责“菜篮子”，要充分运用农业标准化手段，以取得更大的工程实效。以县为基础开展的农业综合标准化和农业生产资料质量保证体系试点，要由主管县长挂帅。亲自领导落实。各级技术监督、农业、林业和内外贸部门的分管领导要亲自参与，切实负责。同时，要落实相应的工作机构和人员。
3、统一组织，分工负责，通力合作。农业标准和监测工作涉及生产、加工、流通、消费等多个环节、多个部门，需要在各级政府直接领导下，由技术监督部门会同农业等部门统一组织并制定必要的规章制度，加强对这项工作的管理，有关部门要分工负责，通力合作，计委、财政、科委等部门给予支持。要广泛吸收管理能力强、产品质量高和效益好的企业、行业协会、检测机构、科学研究机构和学术团体参加标准的制修订工作，充分发挥标准化技术委员会的作用。各有关部门要把农业标准化工作同各项科教兴农计划有机结合起来，在编制、下达和实施农产品基地建设、丰收计划、星火计划、推广计划和火炬计划等项目时，充分运用农业标准化这种手段。