关于印发《银行卡异地跨行业务资金清算规则》的通知
中国人民银行
关于印发《银行卡异地跨行业务资金清算规则》的通知
银发[1998]598号
中国人民银行上海、广州分行，中国人民银行各省、自治区、直辖市分行，深圳经济特区分行；中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、招商银行、上海浦东发展银行、广东发展银行、深圳发展银行、邮政储汇局：
为适应银行卡异地跨行信息交换业务的需要，现将《银行卡异地跨行业务资金清算规则》印发你们，请认真执行。
中国人民银行
一九九八年十二月十四日
银行卡异地跨行业务资金清算规则
第一章 总 则
第一条 为实现银行卡异地跨行业务资金清算的安全、快捷、方便，根据中国人民银行有关支付结算办法，并结合银行卡异地跨行业务的实际做法，特制定本规则。
第二条 银行卡异地跨行业务资金清算要有利于控制资金清算风险，保证银行间资金清算的顺利完成；要符合现行联行清算制度的规定，有利于加速资金周转；要适应银行卡信息交换中心的特定做法，又要充分考虑和现代化支付系统的衔接。
第三条 本办法所称银行卡，是指由中国人民银行批准各商业银行（含邮政储蓄机构）发行的信用卡和借记卡的统称。
第四条 银行卡信息交换总中心（以下简称总中心）负责向其会员单位（商业银行和区域中心）提供银行卡异地跨行业务的信息转接和清算信息服务，区域中心负责向其成员行提供银行卡跨行业务的信息转接和清算信息服务。
第五条 银行卡异地跨行业务的资金清算流程应与交易信息转接流程相对应，便于清算信息的核对、查询及更正。
第二章 基本规定
第六条 银行卡异地跨行业务资金清算以银行卡信息交换中心的清分数据为依据。
（一）信用卡的授权ＰＯＳ交易业务，由代理行根据信息源提供的交易信息编制清算文件，通过信息交换中心清分、轧差，产生清算数据，提交人民银行总行或分行营业部办理资金清算。
（二）ＡＴＭ及转账ＰＯＳ交易业务，由银行卡信息交换中心根据ＡＴＭ及ＰＯＳ交易产生清算数据，提交人民银行总行或分行营业部办理资金清算。
第七条 资金清算采取日终轧差、净额清算的办法和“先借后贷”的记账原则。
第八条 总中心、区域中心向人民银行营业部提交的银行卡跨行业务资金清算平衡表、银行卡跨行业务资金清算差额表、银行卡跨行业务资金清算凭证是办理清算的合法依据。
第九条 商业银行总行和区域中心各成员行使用在人民银行营业部开立的准备金存款账户办理资金清算，其账户应保证有足够的、用于每日清算的余额。
第十条 总中心在人民银行总行营业部开立专门用于银行卡资金清算的账户，区域中心在所在地人民银行分行营业部也开立同样的账户。各入网单位的清算资金均通过总中心或区域中心的账户对转轧差清算。
第十一条 商业银行总行或分行与总中心或区域中心根据本规则的有关规定与会员单位签订协议，规定总中心与会员单位的清算方法和结算方式，明确各方在资金清算中的责任、义务及违规时的罚则。同时将协议报送所在地人民银行营业部。
第十二条 人民银行营业部根据总中心或区域中心提交的清算数据和“银行卡跨行业务资金清算凭证”直接借记或贷记商业银行总行或分行的准备金存款账户。
第十三条 总中心在人民银行开立的清算账户内存入一定的清算准备金，用于弥补各清算单位资金划转不及时的头寸缺口。
第三章 基本做法
第十四条 每日日期切换后，总中心对当日的交易信息分别按商业银行和区域中心进行清分、汇总、轧差，产生各商业银行需清算资金的差额和区域中心需清分的差额，产生“银行卡跨行业务资金清算平衡表”和“银行卡跨行业务资金清算凭证”，交人民银行营业部实施资金清算。
第十五条 各区域中心对转接的异地跨行交易按其成员行进行清分，产生区域中心清分差额和各成员行需清算资金的差额，产生“银行卡跨行业务资金清算差额表”和“银行卡跨行业务资金清算凭证”，交其开户的所在地人民银行营业部办理资金清算。
第十六条 总中心负责向人民银行总行营业部提供其联网会员单位的资金清算信息，区域中心负责向其所在地人民银行分行营业部提供其会员单位的资金清算信息。人民银行总行营业部依据总中心和区域中心提交的“银行卡跨行业务资金清算平衡表”（或“银行卡跨行业务资金清算差额表”）和“银行卡跨行业务资金清算凭证”办理资金汇划及结算。
第十七条 未在人民银行总行开户的外埠商业银行总行，由总中心将资金清算信息发送给商业银行总行，当其清算差额为付差时，由其主动开具清算凭证送其所在地人民银行分行营业部办理资金汇划及结算。
第十八条 人民银行总行营业部在总中心账户收妥付差商业银行和付差区域中心所在地人民银行上划的清算差额后，再根据总中心开具的“银行卡跨行业务资金清算凭证”借记总中心账户，贷记收差商业银行准备金存款账户，并向收差区域中心所在地人民银行下划清算差额。
第十九条 若区域中心的清分差额为付差，则由其所在地人民银行营业部根据区域中心提交的清算凭证借记和贷记有关成员行账户后，将差额汇至总中心在人民银行总行营业部开设的清算账户。反之，则待收到总中心汇划的收差后，再由其所在地人民银行营业部根据区域中心提交的清算凭证借记或贷记区域中心各成员行准备金存款账户。
第二十条 为保证银行卡异地跨行业务资金清算按时完成，清算资金差额为付差的各会员单位，在日期切换后人民银行的第一个工作日12：00之前，将款项汇至总中心在人民银行总行营业部开立的存款账户。人民银行总行营业部在收到总中心清算数据的当日将款项汇往收差的各会员单位。
第四章 清算纪律和责任
第二十一条 参与银行卡异地跨行业务资金清算的各会员单位应恪守信用，履约付款，严格按上述规定和做法办理资金清算，不得拖延或拒绝办理。
第二十二条 如发生对账不平，一律以总中心清算数据为准，先行记账，差额由各清算单位挂账。待查明原因后再行调整。
第二十三条 由于总中心、区域中心提供清算数据差错或未及时提供清算数据而造成的损失，由总中心或区域中心按准备金存款利率承担赔偿责任。
第二十四条 银行卡信息交换总中心原则上不予垫款。如遇会员单位因备付金不足或差错、拖延而造成款项不能及时到账时，总中心以清算账户中的备付金予以弥补。所垫资金按每日万分之五收取罚息。
第五章 清算的差错处理
第二十五条 各商业银行总行和区域中心经核对发现清算信息有差错的，应将差错情况向银行卡信息交换总中心反映，由总中心、商业银行和区域中心共同查找。
第二十六条 对已查明的差错，按总中心制定的《差错及争议处理办法》的有关规定进行处理。有关账务调整交易并入当日清算。
关于印发葫芦岛市政府系统督促检查工作规则的通知
辽宁省葫芦岛市人民政府
葫政发〔2005〕26号 关于印发葫芦岛市政府系统督促检查工作规则的通知
各县(市)区人民政府，市政府各部门：
经市政府同意，现将《葫芦岛市政府系统督促检查工作规则》印发给你们，请遵照执行。
二00五年六月二十四日
葫芦岛市政府系统督促检查工作规则
第一章 总 则
第一条 为更好地推动政府重大决策、重要工作部署的
落实，进一步加强政府系统的督促检查工作(以下简称督查
工作)，结合我市督查工作的实际，制定本规则。
第二条 督查工作是各级政府和市政府各部门的重要职
责，是保证党的路线、方针、政策和政府决策、工作部署落
实的重要手段，是促进机关转变工作作风，提高工作效率的
有效途径。各级政府及政府各部门必须高度重视，强化督促
检查职能，切实抓好督查工作。
第三条 督查工作的主体是各级政府及政府各部门。各
级政府办公室、各部门办公室及其督查工
作机构，根据工作职责和授权，代表本级政府和部门，在本
地区、本系统范围内开展督查工作。
第四条 督查工作应紧紧围绕政府中心工作，充分调动
和依靠各职能部门开展工作。督查工作人
员应本着对党和人民高度负责的精神，坚持实事求是，认真
调查研究，注重工作实效，全面、准确地了解和反映情况，提出促进政府决策落实的有效措施和改进工作的建议。职能
部门应协同动作，发挥整体功能，促进工作落实。
第二章 机构设置
第五条 县及县以上政府都要设立督查工作机构，建立
健全督查工作机构体系。政府各部门和各有关单位必须确定
专(兼)职人员负责督查工作。
第六条 为加强督查工作的权威性，根据工作需要，各
级政府督查工作机构直接冠称“×××政府督察室”。
第三章 工作范围
第七条 各级政府及政府各部门督查工作的重点，是保
证党委和政府制定的方针、政策和重大决策、重要工作部署
的贯彻落实。主要包括:
(一）督促检查上级政府和本级政府的重大决策、
重要工作部署及重要会议决定事项的贯彻落实。
(二）督促检查本级政府全年重要工作任务、工作目标
责任制及阶段性工作任务和目标完成情况的贯彻落实。
(三)督促检查上级政府和本级政府的重要文件、
电报规定事项的贯彻落实。
(四)督促检查上级政府和本级政府领导批示和交办事项的贯彻落实。
(五)其它需要督查事项的落实。
(六)对下级督查工作进行业务指导。
第四章 工作程序
第八条 督查工作一般应遵循下列工作程序:
(一)呈报立项。对开展的督查工作，要立项登记，提
出拟办意见，包括督查事由、承办单位、办理要求、承办人
等内容，送主管领导审批。
(二)下达任务。根据主管领导批示，督查部门拟定具
体工作方案并填写督查通知单，及时下达给承办单位，急件
应先用电话或传真告知。
(三)督促催办。任务下达后，应随时了解情况，掌握
办理进度，对逾期未办结的要及时催办，必要时可派人进行
实地督办。
(四)参与协调。对督促落实中发现的问题，要及时加
以协调解决，重大问题和协调解决不了的问题应及时向有关
领导报告。
(五)督查反馈。督查事项结束后，督查工作机构要及
时将办理结果报送交办机关或交办领导。对难度大、办理周
期长的督查事项，可口头或书面报告进展情况。
(六)督查归档。督查事项办结后，应及时立卷归档。
第五章 工作制度
第九条 督查工作应建立下列制度:
(一)责任制度。各级政府及政府各部门的领导同志要
加强对督查工作的领导和具体指导，建立督查工作领导责任
制度和督查工作人员岗位责任制度，保证督查工作的顺利开
展。
（二）检查制度。各级政府及政府各部门应对督查事项
的落实情况定期或不定期进行检查或抽查。对重大决策和重
要工作部署的贯彻落实，一般以政府或部门名义，由政府或
部门领导负责，政府办公室及其督查工作机构实施督
查或组织有关部门共同实施督查。
(三)调研制度。把督查和调查研究结合起来，注意发
现新情况、新问题，并认真分析原因，及时提出意见和建议，
为领导决策、改进工作提供依据。
(四)报告制度。督查事项的提出、督查工作的实施及
督查结果的反馈，必须有严格的报告制度，重大督查事项要
及时逐级报告。
(五)通报制度。要建立政府系统督查通报制度，及时
通报督查工作情况。
(六)保密制度。对督查工作中的涉密事项要严格保密，
不得向无关人员泄漏。
(七)奖惩制度。各级政府及政府各部门要对本地区、
本部门的督查工作和督查事项的落实情况进行检查。对督查
工作开展好的，给予表彰和奖励;对督查工作开展不力、没
有完成督查任务的，予以通报批评;对顶着不办、弄虚作假、
失职渎职造成不良后果的，给予必要的纪律处分。
(八)交流与培训制度。各级政府督查工作机构应适时
召开督查工作情况交流会，宣传推广好的经验和做法，并采
取多种形式对督查工作人员进行业务培训。
第六章 队伍建设
第十条 督查工作岗位重要、责任重大。督查工作人员要加强理论、政策、法律、现代科学知识和业务学习，自觉地维护政府形象，
坚持依法行政，探索督查工作规律，在职责范围内卓有成效、
创造性地开展督查工作，不断增强责任感和使命感，坚持原
则，公道正派，敢于讲真话，敢于揭露问题，敢于抵制各种
歪风邪气。
第十一条 各级政府及政府各部门应选配具有实践经
验、有较高政策理论水平和组织协调、分析研究、文字综合
能力，热爱督查工作的同志从事专职督促检查工作。为便于
开展工作，保持督查工作的连续性，专职从事督查工作人员
的职务级别可适当高配，专职督查工作队伍应相对稳定。
第十二条 各级政府及政府各部门要为督查工作创造必
要的工作条件。督查工作人员可列席政府全体会议、常务会议、办公会议等重要会议，阅览工作需要的文件和资料，跟随领导同志
下基层调研、检查工作。保证开展督促检查活动必需的通讯、
交通工具和必要的工作经费。
第十三条 各级政府及政府各部门要建立健全督查工作
网络，形成快捷便利的联系渠道，有条件的应建立数据资料
库，以保证决策的有效落实。
第十四条 各级督查工作机构要主动与同级党委督查工
作机构取得联系，积极配合工作。
第七章 附 则
第十五条 本规则由市政府办公室负责解释，自印发之日起施行。
湖北省人民检察院 湖北省高级人民法院 湖北省公安厅 湖北省司法厅关于印发《关于规范和加强减刑、假释、暂予监外执行工作的暂行规定》的通知
湖北省人民检察院 湖北省高级人民法院等
湖北省人民检察院湖北省高级人民法院湖北省公安厅湖北省司法厅关于印发《关于规范和加强减刑、假释、暂予监外执行工作的暂行规定》的通知
鄂检会[2007]1号
各市、州、县（区）人民检察院，人民法院，公安局、
省监狱管理局、各监狱、省未成年犯管教所：
现将湖北省人民检察院、湖北省高级人民法院、湖北省公安厅、湖北省司法厅《关于规范和加强减刑、假释、暂予监外执行工作的暂行规定》印发你们，请认真组织学习、贯彻执行。执行中遇到的问题，请分别报告湖北省人民检察院、湖北省高级人民法院、湖北省公安厅、湖北省司法厅。
湖北省人民检察院 湖北省高级人民法院
湖北省公安厅 湖北省司法厅
二○○七年三月九日
关于规范和加强减刑、假释、暂予监外执行工作的暂行规定
第一章 总 则
第一条 为进一步规范和加强我省减刑、假释、暂予监外执行(含保外就医，下同)工作，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国监狱法》和有关法律、法规的规定，结合我省减刑、假释、暂予监外执行工作的实际，制定本暂行规定。
第二条 对罪犯减刑、假释、暂予监外执行，应严格依照法律规定，坚持确保刑罚的有效执行，有利于对罪犯的教育改造、有利于社会治安综合治理和社会长期稳定的基本原则，做到公平、公开、公正。
第三条 人民法院、公安机关、监狱管理机关分别是作出减刑、假释、暂予监外执行裁定、决定的机关。司法行政机关会同公安机关是对假释、暂予监外执行罪犯予以监督考察的执行机关。人民检察院依法对减刑、假释、暂予监外执行的刑罚执行活动是否合法，实行法律监督。
第四条 人民法院、人民检察院、公安机关和司法行政机关在工作中应当建立联系制度，定期召开联席会议，研究、协调和解决减刑、假释、暂予监外执行工作中存在的带有倾向性的问题，建立信息互通制度，保持经常性联系，发现问题及时解决。
第二章 减刑、假释
第五条 刑罚执行机关召开减刑、假释评审委员会会议之前，应将会议召开的时间、拟评审罪犯的名册通报检察机关。
检察机关认为必要时，可以列席刑罚执行机关召开的减刑、假释评审会。
第六条 刑罚执行机关应当在监管场所内将拟提请减刑、假释的罪犯名单以及提请减刑、假释的意见公示七个工作日。
第七条 刑罚执行机关办公会决定提请减刑、假释的,应当将《提请减刑建议书》、《提请假释建议书》等有关材料一并提请人民法院裁定，同时应当将提请减刑、假释的建议,书面通报人民检察院。
第八条 检察机关应在收到刑罚执行机关提请减刑、假释的材料后十个工作日内进行审查，要坚持书面审查与实际调查相结合，全面监督与重点监督相结合的原则，应对以下内容进行审查：
(一)刑罚执行机关提请减刑、假释的罪犯是否符合《中华人民共和国刑法》第七十八条、第八十一条以及相关法律、法规规定的减刑、假释条件；
(二) 刑罚执行机关提请减刑、假释程序是否符合《监狱提请减刑假释工作程序规定》（2003年司法部第77号令）等相关法律法规及文件的规定；
(三) 刑罚执行机关提请减刑、假释的材料是否真实、齐全。
第九条 经审查，检察机关对提请减刑、假释有异议的，可以向有关人员调查或调阅有关案卷，发现违反法律或者有关规定的，应当向刑罚执行机关提出书面纠正意见，刑罚执行机关应当在接到意见书后七个工作日内书面回复。
第十条 驻监（所）检察人员要重点监督以下七类罪犯的减刑、假释情况：
(一) 职务犯罪罪犯；
(二) 涉黑、涉毒犯罪罪犯；
(三) 侵财犯罪罪犯；
(四) 从事事务性活动的罪犯；
(五) 多次获得减刑或者减刑幅度较大的罪犯；
(六) 被交付执行刑罚前，余刑为一年以上的由看守所代为执行的罪犯；
(七) 跨监狱调整监管场所服刑的罪犯。
第十一条人民法院受理减刑、假释案件，应当审核以下内容：
（一）提请减刑、假释的程序是否合法；
（二）相关手续是否完备、材料是否齐全。
审查的材料包括提请减刑、假释建议书，终审法院的判决书，历次减刑裁定书，罪犯确有悔改或者立功、重大立功等表现的具体事实的书面证明材料，评审鉴定表、奖惩审批表、减刑、假释审核表，以及其他有关能证明罪犯确有悔改表现的材料。
经审查，主要材料不齐全的，不予立案，退回执行机关补充材料。已经立案的，应当通知执行机关限期补充材料，逾期不补充材料的，裁定不予减刑、假释。
第十二条 人民法院审理减刑、假释案件，应当依法组成合议庭，采取书面审理或者开庭审理。
对人民法院采取开庭审理的方式审理减刑、假释案件的，同级人民检察院应当派员或指派驻监（所）检察人员出庭，发表检察意见并对庭审过程进行监督。
第十三条 人民法院拟决定作出减刑、假释裁定的，在作出裁定前，应在罪犯服刑场所予以公示。公示期为三至五个工作日。
人民法院应当在公示场所设置投诉意见箱，接受投诉。
公示期满后，对公示内容无异议的，人民法院应当作出减刑、假释裁定。在公示期间，对公示内容提出异议的，人民法院应当依法进行审查。其中对公示内容所提的异议，属于可能影响作出减刑、假释裁定的，应当举行听证会。
第十四条 人民法院应当自收到减刑、假释建议书之日起一个月内依法裁定，至迟不得超过二个月。在作出减刑、假释裁定之日起十日内，人民法院应当将裁定书送达原提请的刑罚执行机关，并将裁定书副本送达同级人民检察院。
第十五条 人民检察院接到人民法院减刑、假释的裁定书副本后，应当进行审查。认为裁定不当的，应当自收到裁定书副本后二十日内，向作出裁定的人民法院提出书面纠正意见，人民法院在收到纠正意见后一个月以内应当重新组成合议庭进行审理，作出最终裁定。
超过二十日发现人民法院减刑、假释裁定不当的，或者经过最终裁定减刑、假释仍然不当的，报经本院检察长或检委会批准后，向作出裁定的人民法院提出检察建议，最终使裁定符合法律规定。
第十六条 对人民法院减刑、假释裁定的纠正意见，由作出减刑、假释裁定的人民法院的同级人民检察院书面提出。下级人民检察院发现减刑、假释裁定不当的，应当及时向作出减刑、假释裁定的人民法院的同级人民检察院报告。
第三章 暂予监外执行
第十七条 人民检察院应对刑罚执行机关办理暂予监外执行活动进行监督，可以采取向刑罚执行机关、病残鉴定机构及有关人员调查、调阅有关资料，列席刑罚执行机关有关会议等方式调查了解情况。监督的内容主要包括：
（一） 被暂予监外执行的罪犯是否符合法定条件；
（二） 被暂予监外执行的证明（主要是病残鉴定）是否符合保外就医的相关规定；
（三） 病残鉴定是否由省政府指定的医院作出；
（四） 办理暂予监外执行的程序是否合法。
第十八条 公安机关组织对申报暂予监外执行罪犯进行病残鉴定的，应当将鉴定的日期及人员情况提前两天通报检察机关，必要时，检察机关可以参与公安机关对罪犯的病残鉴定和申报暂予监外执行的集体讨论。
公安机关应将罪犯暂予监外执行的申报材料及鉴定结论报检察机关备案审查。
第十九条 检察机关收到公安机关对罪犯暂予监外执行的鉴定材料后，认为有异议的，可以重新进行鉴定；认为报请暂予监外执行不当的，应当在七个工作日以内将书面纠正意见送交公安机关。公安机关接到检察机关的书面纠正意见后，应当暂停对该罪犯办理暂予监外执行的手续，进行重新核查，并在七个工作日内向检察机关反馈结果。
第二十条 监狱召开暂予监外执行审核小组会议之前，应将会议召开的时间、拟报暂予监外执行罪犯的基本情况通报检察机关。
检察机关认为必要时，可以列席监狱召开的暂予监外执行评审小组会议。
第二十一条 监狱呈报罪犯暂予监外执行，应当在监管场所内将拟呈报人员名单公示三个工作日。
第二十二条 监狱对病危罪犯的暂予监外执行，按有关规定办理。
第二十三条 检察机关收到监狱对罪犯暂予监外执行的有关材料后，认为有异议的，应当书面提出检察建议。
第二十四条 监狱管理局、公安机关作出批准暂予监外执行的决定后，监狱、看守所应当在收到《罪犯暂予监外执行决定书》后五日内将其送达检察机关。人民法院决定暂予监外执行的，应将《暂予监外执行决定书》在五日内送达检察机关。
第二十五条 人民检察院认为对罪犯适用暂予监外执行不当的，应当自接到通知之日起一个月内将书面意见送交批准暂予监外执行的机关。批准暂予监外执行的机关接到同级人民检察院的书面意见后，应当立即对该决定进行重新核查；人民检察院认为核查结果、程序仍不符合法律规定的，应当依法提出纠正意见，并报告上一级人民检察院。
第二十六条 检察机关发现或接到举报、控告，反映司法工作人员利用职务之便，徇私舞弊违法办理减刑、假释、暂予监外执行的，应当受理，对构成犯罪的，依法追究相关人员的刑事责任。
第四章 附 则
第二十七条 本暂行规定由湖北省人民检察院、湖北省高级人民法院、湖北省公安厅、湖北省司法厅共同解释。
第二十八条 本暂行规定自下发之日起执行。