浙江省中共绍兴市委


中共绍兴市委关于印发《中共绍兴市委全体会议对下一级领导班子正职拟任（推荐、建议）人选的表决办法》的通

绍市委发〔2004〕101号






各县（市、区）委、市级各部门党委（党组、工委）：

《中共绍兴市委全体会议对下一级领导班子正职拟任（推荐、建议）人选的表决办法》已经市委五届四次全会通过，现予印发，请结合实际参照执行。

中共绍兴市委

二○○四年十二月三十一日



中共绍兴市委全体会议对下一级领导班子正职拟任(推荐、建议)人选的表决办法



为充分发扬党内民主，进一步健全干部选拔任用工作机制，根据《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和《中共中央办公厅关于党的地方委员会对下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决办法》的有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第一条 市委全体会议（以下简称全委会）表决的适用范围主要是：市委向省委推荐的县（市、区）党政正职建议人选；市委工作部门正职拟任人选；市政府工作部门、人大政协内设机构、群众团体正职推荐人选；明确为正局级、主持部门常务工作的副职人选。省管领导干部兼职、垂直管理部门正职人选不列入全委会表决范围。

市级部门以及县（市、区）党委、政府领导班子正职的拟任人选、推荐人选和建议人选，由市委常委会提名，全委会审议，进行无记名投票表决；在全委会闭会期间急需任用的，按照干部管理权限，由市委常委会作出决定，决定前征求全委会成员的意见。

第二条 全委会审议表决的主要程序是：

（一）公布市委常委会提名的拟任（推荐、建议）人选名单。

（二）市委分管干部工作的领导成员或者组织部门负责人逐一介绍拟任（推荐、建议）人选的提名、推荐、考察和任用理由等情况。

（三）对拟任（推荐、建议）人选进行审议。

（四）与会的全委会成员以举手表决方式审议通过监票人名单。

（五）到会的委员当场填写《中共绍兴市委全委会拟任（推荐、建议）干部表决票》，采用无记名投票的方式进行表决。

（六）投票结束，计票人在监票人的监督下进行工作。计票结果经监票人核准无误后，填写《中共绍兴市委全委会任用（推荐、建议）干部投票表决结果报告单》。

（七）由会议主持人当场宣布表决结果。拟任（推荐、建议）人选以获得同意票超过应到会委员的半数方为通过。

第三条 审议时，全委会成员是拟任（推荐、建议）人选的，以及与拟任（推荐、建议）人选有直系亲属关系的，必须回避。审议后，回避的委员参加投票表决。

第四条 对审议中提出的有关问题，由市委分管干部工作的领导成员或者组织部门负责人作出说明。对意见分歧较大或者重要问题不清楚的，应当由市委常委会决定是否暂缓表决。

暂缓表决的，市委常委会应当根据具体情况，在下一次全委会前作出是否继续提名的决定，继续提名的，应当提交全委会表决。

第五条 全委会表决时，必须有三分之二以上的委员到会；委员对拟任（推荐、建议）人选可以投同意票、不同意票或者弃权票，但不得另提他人；缺席的委员不得委托他人投票，也不另行投票。

第六条 全委会审议表决时设监票人、计票人若干名。监票人由市委常委会从不是拟任（推荐、建议）人选的全委会成员中提出建议名单；计票人由市委常委会从市委组织部工作人员中指定。监票人和计票人应当实行公务回避。

第七条 全委会投票表决未获通过的人选，一般不再提名为同一职位人选。确需再次提名为同一职位人选的，必须提交另一次全委会表决。两次未获通过的，不得再提名为同一职位人选。

第八条 市委全委会闭会期间，对本办法适用的拟任（推荐、建议）人选，由市委常委会讨论决定，决定前要按下列程序征求全委会成员的意见：

（一）市委组织部根据市委常委会的提名，将征求意见表、提名人选的基本情况等有关材料，以书面方式送达全委会成员。特殊情况下无法送达的，也可以口头征求意见。

（二）全委会成员收到征求意见材料后，应当在规定时间内将意见以书面形式向市委组织部反馈。在特殊情况下，也可以口头反馈意见，由市委组织部记录备查。对拟任（推荐、建议）人选可以表示同意、不同意或者弃权的意见，不表示意见或者逾期不反馈意见的，视为同意。征求市委候补委员的意见表上不设同意、不同意或弃权栏目，只设反映情况栏目。

（三）市委组织部将征求意见的情况向市委常委会汇报。经征求意见，超过全委会成员半数不同意拟任（推荐、建议）人选的，市委常委会应当作出不予任用（推荐、建议）的决定；全委会成员反映拟任（推荐、建议）人选有影响任职的重大问题的，市委常委会应当责成有关部门及时调查核实。根据调查结果，作出是否任用（推荐、建议）的决定。对署名反映问题的，应当将有关调查核实的结果向反映问题的全委会成员反馈。

第九条 在全委会审议表决和征求意见过程中，任何人不得诬陷诽谤他人和进行串联、拉票等非组织活动；必须严格遵守保密纪律，不得泄露市委全委会审议、表决和征求全委会成员意见等有关情况。

第十条 本办法由中共绍兴市委组织部负责解释。

第十一条 本办法自发布之日起施行。





甘肃省兰州市人民政府


兰州市制止牟取暴利的实施细则

　（１９９５年１１月２３日　兰州市人民政府令第３号）



第一条 为了维护市场价格秩序，制止牟取暴利，保护经营者和消费者的权益，保障社会主义市场经济健康发展，根据国家计委《制止牟取暴利的暂行规定》和《甘肃省制止牟取暴利实施办法》，结合兰州市实际，制定本实施细则。
第二条 本细则适用于对国民经济和社会发展有重大影响，以及关系国计民生的重要商品价格和服务收费，主要品种和项目暂定为：面粉、粳米、食用植物油、肉食（猪、牛、羊肉）、蔬菜、鸡蛋、牛奶、食糖、食盐、酱油、食醋、洗衣粉、肥皂、乍来水、居民照明用电、住宅商品房
、房租、民用煤、液化石油气、民用煤气、市内公共交通、学杂费、托儿费、医疗费、药品、化肥、农药、农膜、家用电器、服装、鞋、饮食业等。
具体商品和服务项目，必要时由市物价部门进行适当的调整。
第三条 凡在本市辖区内从事生产、经营和提供有偿服务的公民、法人和其他组织（以下简称生产经营者），均须遵守本细则。
第四条 市、县（区）人民政府的价格主管部门是实施本细则的行政主管部门。
各级物价检查机构具体负责本细则的监督检查工作。
第五条 生产经营者的价格行为应当遵循公开、公平和诚实信用的原则，遵守关于商品和服务实行明码标价的规定等价格法规、政策，积极维护正常的价格秩序。
第六条 生产经营者经营属于国家定价和各级政府列入价格监审，实行差率控制、最高限价的商品和服务项目（详见附件一），其价格的制定和变动，必须严格按现行的有关规定办理。例如：蔬菜现行的价格管理规定是差率控制和最高限价，对蔬菜主要品种实行最高限价，对其它品种
实行差率控制，即批发价格每500克1.00元以上的批零差率不得超过50％；1.00元以下的批零差率不得超过60％。
第七条 生产经营者制定下列商品价格，其经营差价率（含运杂费），凡超过规定差率界线者，为牟取暴利行为。
一、粳米、食用植物油、肉食（猪、牛、羊肉）执行省物价委员会规定的差价率（不含运杂费），即 ：
（一）粳米、食用植物油
1.外购地销经过批发环节的，以进价为基础粳米进销差率不得超过8％；食用植物油进销差率不得超过7％；批零差率：粳米不得超过8－10％；食用植物油不得超过7－9％。
2.外购地销不经过批发环节的，不能加批发环节的差率，其进销差率：粳米不得超过12％；食用植物油不得超过11％。
（二）肉食
1.冻猪肉进销差率不得超过13％；批零差率不得超过16％。
2.鲜猪肉在兰州市批发市场的批发价格基础上，批零差率不得超过16％。
3.牛、羊肉进销差率不得超过15％，批零差率不得超过16％。
二、酱油、食醋的进销差率不得超过15％，批零差率不得超过25％（不含监审品种）。
三、洗衣粉、肥皂的进销差率不得超过15％，批零差率不得超过25％（不含监审品种）。
四、药品的进销差率不得超过30％，批零差率不得超过45％；一次性医疗嚣具进销差率不得超过40％。（指价格放开的品种）
五、家用电器的进销差率不得超过15％，批零差率不得超过25％。
六、服装、鞋类的进销差率不得超过20％，批零差率不得超过35％。
上列商品价格的经营差价率，除省定差价率外，由市物价主管部门在必要时予以调整。
第八条 对饮食业价格，按照“分等定级、优质优价”的原则，不同等级实行不同的毛利率和加价率（详见附件二）。
饮食业划分为特、甲、乙、丙、普通五个等级，由市物价委员会会同有关业务主管部门、行业协会等组成饮食行业等级评审小组，负责等级标准的制定和特、甲级及二商局所属饮食店的评审工作。各县、区亦应成立相应的机构，负责本辖区乙级及乙级以下饮食店的评审工作，并报市
评审小组备案。
经营者必须按规定申报等级，经批准后亮牌经营。并在批准等级的相应价格控制幅度内自行确定其商品价格及收费标准，凡超出规定价格控制幅度的属牟取暴利行为。
经营等级实行年度审验制，年审发现不具备条件或有重大价格违法行为者，予以降级处理。凡不按规定办理报批等级手续的，一律按最低等级对待，违者按价格违法行为查处。
本条所称饮食业，是指对外营业的各类餐厅、酒家、饭馆、火锅店、美食城及宾馆、饭店附设的餐饮部等。
饮食业的毛利率和加价率控制水平，必要时由市物价主管部门予以调整。
第九条 有下列行为之一的属价格欺诈、牟取暴利行为：
一、不按规定明码标价或者在明码标示的价格之外索要高价的；
二、谎称削价让利或者以虚假的优惠价、折扣价、处理价、最低价以及其他虚假的价格信息进行价格欺诈的；
三、生产经营者之间、行业组织之间相互串通哄抬价格或服务收费，获取非法利润的；
四、违反公平、自愿原则，强卖商品、强行服务、强行收费、强迫交易对方接受高价的；
五、采取以假充真、以次充好、掺杂使假、短尺少秤、冒充名牌、降低质量等手段变相提价的；
六、违反国家规定，囤积居奇或利用独占地位操纵市场价格的；
七、采取其它价格欺诈手段的。
第十条 物价检查机构在监督检查牟取暴利行为时，可依法行使下列职权：
一、按照规定的程序对被检查的生产经营者、利害关系人、证明人进行调查、询问；
二、核查、复制有关帐册、单据、凭证、文件以及其他有关资料；
三、被检查的生产经营者隐瞒、谎报或者不能提供有关价格资料的，由物价主管部门按当地市场同类商品、服务的平均价格水平认定。
第十一条 任何单位和个人都有权投诉、举报生产经营者牟取暴利的行为。
各级物价检查机构受理投诉或接到举报后，应及时依法处理。
物价检查机构应当对举报者给予表彰或奖励，并负有为举报者保密的义务。
第十二条 违反本规定第六条、第七条、第八条、第九条的，由物价检查机构给予以下处罚：
一、警告并责令限期改正；
二、责令向受损害一方退还违法所得，违法所得无法退还的予以没收；
三、处以违法所得五倍以下的罚款；
四、无违法所得或无法计算违法所得的，处以一千元以上一万元以下罚款；
五、提请工商行政管理部门吊销营业执照；
六、对违法单位的直接责任人主管人员视其情节轻重处以一百元以上五千元以下的罚款。以上处罚，可以并处。
第十三条 物价检查机构在执行处罚过程中，当事人拒缴违法所得或者罚款的，由物价检查机构通知其开记银行予以划拨。对没有银行帐户或帐户内没有资金的，物价检查机构有权将其商品变卖抵缴。
第十四条 当事人对物价检查机构作出的处罚决定不服，可以在收到处罚决定书之日起十五日内，向上一级物价检查机构申请复议，复议期间原处罚决定照常执行。当事人对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人
人民法院起诉，又不履行处罚决定的，对其依法申请人民法院强制执行。
第十五条 以暴力、威胁手段拒绝、阻碍物价检查人员依法执行公务的，由公安机关依照治安管理处罚条例予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 物价检查人员执行公务时，应当出示证件，秉公执法，对玩忽职守、徇私舞弊或者包庇、纵容牟取暴利行为的，给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 各级工商行政管理、审计、财政、税务、公安、技术监督等部门，应当在各自的职责范围内，配合物价检查机构查处牟取暴利的行为。
第十八条 本实施细则由兰州市物价委员会负责解释。
第十九条 本规定自发布之日起实行。

附一：实行国家定价和价格监审的主要品类摘录

1、目前实行国家定价的与人民生活关系密切的主要商品和服务项目有：面粉（凭证凭卡限量供应的）、食糖、食盐、自来水、居民照明用电、住宅商品房、房租、民用煤（凭证定量供应的）、液化石油气、民用煤气、市内公共交通、学杂费、托儿费、医疗费、药品（其中：西药有
青霉素等139个品种；中成药有银翘解毒丸等80个品种）、化肥、计划内农膜等。
2、政府列入价格监审，实行差率控制、最高限价的商品和服务项目主要有：面粉（凭证凭卡限量供应以外的）、蔬菜、鸡蛋、牛奶、农药、兰州地产的400毫升袋装酱油、430毫升袋装食醋、500克燕牌加酶、长颈鹿加香、普通金丝猴、芳洁加酶等洗衣粉、晨光增效肥皂。



附二：饮食业毛利率和加价率控制水平

饮食业的价格水平，按照本企业相应的等级，在不超过规定毛利率和加价幅度的原则下由企业自行定价：
1、饭菜限定的毛利率最高为：特级店60％，甲级店50％，乙级店46％，丙级店42％，普通店38％。
2、烟、酒以进价为基础顺加加价幅度，其幅度为特级店45％、甲级店40％，乙级店35％，丙级店和普通店30％。
3、自制水酒（包括饮料）限定的最高加价率，以其原辅材料成本为基数，顺加本店相应的毛利率；
4、各类饮料、茶点（指购进的成品糕点、水果、糖果、瓜子等）副食品价格，也实行以进货价为基础顺加加价幅度，其限定幅度为：特级店80％，甲级店70％，乙级店60％，丙级店50％，普通店40％。
结算价格＝进货价＊（1＋加价幅度）
5、饭菜的毛利率和销售价格－律按内扣法计算，其表达公式为：
销售额－原辅材料成本
毛利率＝─────────────
销售额＊100％
原材料成本
销售价格＝───────
（1－毛利率）
原材料成本包括：主料、辅料、调料和燃料。
（燃料按原材料成本的6％计入）
6、雅间服务费以餐费（主食、菜肴）为基数，
特级店不得超过15％，甲级店不得超过10％，
乙级、丙级店和普通店一律不得收取服务费。



1995年11月23日