云南省人大常委会


云南省维西傈僳族自治县自治条例
云南省人大常委会


（1989年8月27日维西傈僳族自治县第十届人民代表大会第三次会议通过 1989年10月21日云南省第七届人民代表大会常务委员会第八次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 自治县的自治机关
第三章 自治县的人民法院和人民检察院
第四章 自治县的经济建设和财政管理
第五章 自治县的教育科学文化卫生体育建设
第六章 自治县的干部职工队伍建设
第七章 自治县内的民族关系
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 根据中华人民共和国宪法和中华人民共和国民族区域自治法，结合维西傈僳族自治县政治、经济、文化的特点制定本条例。
第二条 维西傈僳族自治县（以下简称自治县）是云南省迪庆藏族自治州内傈僳族实行区域自治的地方，自治县内还居住着汉族、纳西族、藏族、白族、彝族、普米族等民族。
第三条 自治县的自治机关是自治县人民代表大会和自治县人民政府。
自治县的自治机关行使县级地方国家机关的职权，同时行使自治权。
第四条 自治县的自治机关维护国家的统一，保证宪法和法律在自治县的遵守和执行。
自治县的自治机关根据自治县的情况，在不违背宪法和法律的原则下，采取特殊政策和灵活措施，加速经济文化事业的发展。
上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合自治县实际情况的，可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。
第五条 自治县的自治机关以经济建设为中心，在中国共产党的领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想的指引下，坚持社会主义道路，坚持人民民主专政，坚持改革开放，自力更生、艰苦创业，在上级国家机关的帮助下，逐步把自治县建设成为民族团结、经济繁荣、文化发达、人民
富裕的自治地方。
第六条 自治县的自治机关在国家计划指导下，自主地制定经济建设方针、政策和计划，合理利用本地资源调整产业结构。依靠科学技术，发展社会生产力，加速开发山区，逐步提高各族人民的物质生活水平。
第七条 自治县的自治机关加强社会主义精神文明建设。发展教育、科学、文化、卫生事业，对各族人民进行爱国主义、集体主义、社会主义、自力更生、艰苦奋斗的思想教育和革命传统教育以及民族政策的教育，发扬爱祖国、爱民族、敬老尊贤、团结互助的优良传统。树立自尊、自
信、自立、自强的精神。提倡文明健康的生活方式，自觉改革妨害民族兴旺和人民致富的陈规陋习。反对资本主义、封建主义和其他的腐朽思想。培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，提高各族人民的思想道德素质和科学文化素质。
第八条 自治县的自治机关加强公安、人民武装警察和民兵建设。
第九条 自治县的自治机关保障各民族公民在法律面前一律平等。各民族公民都享有宪法和法律规定的权利，都必须履行宪法和法律规定的义务。
自治县的自治机关维护和发展各民族的平等、团结、互助的社会主义民族关系。禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。
自治县的自治机关保障各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由，都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由。
第十条 自治县的自治机关保障各民族公民有宗教信仰自由。
任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。

自治县的自治机关保护正常的宗教活动。任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动。
宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。
第十一条 自治县的自治机关保护在外藏胞、华侨、归侨、侨眷和台湾、香港、澳门同胞及其家属在自治县内的合法权益。
第十二条 自治县内的一切国家机关、武装力量、政党组织、社会团体、企业事业组织和各民族公民都必须遵守本条例。

第二章 自治县的自治机关
第十三条 自治县人民代表大会是自治县的国家权力机关。自治县人民代表大会的代表，依照法律的规定选举产生。
自治县人民代表大会常务委员会是自治县人民代表大会的常设机关，对自治县人民代表大会负责并报告工作。
自治县人民代表大会常务委员会的组成人员中，傈僳族公民所占比例应与其人口所占比例大体相当，并且应当有傈僳族公民担任主任或者副主任。
第十四条 自治县人民政府是自治县人民代表大会的执行机关，是迪庆藏族自治州人民政府领导下的地方国家行政机关。
自治县人民政府对自治县人民代表大会和迪庆藏族自治州人民政府负责并报告工作，在自治县人民代表大会闭会期间，对自治县人民代表大会常务委员会负责并报告工作。
自治县人民政府的组成人员中，傈僳族成员所占比例应逐步做到与其人口所占比例大体相当，其他民族也应当有适当名额。自治县人民政府的县长，由傈僳族公民担任。
第十五条 自治县的自治机关所属工作部门的领导成员中，至少应配备一名傈僳族或者其他少数民族干部，并注意配备妇女干部，尤其是傈僳族的妇女干部。其他工作人员中，应尽量配备傈僳族和其他少数民族人员。
自治县的自治机关根据自治县的特点和需要，确定国家机关、事业单位的机构设置和人员编制，报请迪庆藏族自治州人民政府批准。

第三章 自治县的人民法院和人民检察院
第十六条 自治县的人民法院和人民检察院的组织、职能和工作，依照法律的有关规定执行。
自治县的人民法院和人民检察院应当有傈僳族公民担任院长或者副院长、检察长或者副检察长。工作人员中应当尽量配备傈僳族和其他少数民族人员。
第十七条 自治县的人民法院和人民检察院使用通用的汉语检察和审理案件。保障各民族公民都有使用本民族语言文字进行诉讼的权利。对于不通晓汉语言文字的诉讼参与人，应当为他们翻译。
法律文书使用汉文。根据需要同时使用傈僳文。

第四章 自治县的经济建设和财政管理
第十八条 自治县的经济建设坚持以农业为基础。在重视粮食生产的同时，积极发展林业、畜牧业、药材和采矿业以及相应的加工业。加快交通、能源建设、走农业、工业、商业、运输业综合发展的道路。
自治县的自治机关采取优惠政策，引进资金、技术、人才开发资源。
第十九条 自治县的自治机关长期坚持和继续完善家庭联产承包责任制，积极发展各种专业户，促进社会分工。在自愿互利的原则下，逐步发展多种形式的合作经济。
个人和集体承包使用的土地、山林、果木、 鱼塘的经营权和经营成果受法律保护。
第二十条 自治县的自治机关依法加强土地管理，合理使用土地资源，禁止乱占耕地和滥用土地，任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律规定转让。
自治县的自治机关鼓励农村集体、联户和个人开发宜垦荒山、荒地、滩涂，造田造地，谁开垦谁受益，并且依法保护其使用权。
农村的承包地和自留地非经国家土地管理部门批准，不得改作非农业生产用地，对放弃经营造成荒芜的承包地、自留地，国家或者集体有权收回调整。
第二十一条 自治县的自治机关加强农业基础建设，增加农业投入，保护和兴修农田水利工程，改良土壤，培肥地力，改善生产农业条件。
自治县的自治机关重视河流治理，加强水土保护，保持生态平衡。
第二十二条 自治县的自治机关依照法律规定，管理和保护自治县内的森林资源，确定自治县内森林的所有权和使用权。
第二十三条 自治县的自治机关坚持以营林为基础，加强保护现有森林资源，鼓励植树造林，搞好荒山育林，扩大森林覆盖率。
自治县的自治机关鼓励和扶持农户和联合体因地制宜地发展经济林木，在承包的荒山荒地或房前屋后、自留山等地营造的林木，实行谁造谁有，合造共有的政策。产品自主处理，允许继承和转让。
自治县的育林基金用于发展林业和经济林木。对承包经营林木的集体和农户，国家金融机构和林业主管部门要给予经济扶持。
自治县的自治机关根据用材林的消耗量低于生长量的原则，严格控制森林年采伐量，严禁乱砍滥伐、毁林开荒、毁林搞副业，搞好护林防火，封山育林，防治病虫害，提倡改灶节柴。
加强对水源林、防护林的管理，加强对珍贵稀有野生动物和植物的保护。
第二十四条 自治县的畜牧业坚持实行私有私养，自主经营，长期不变的方针。鼓励发展猪、牛、羊。
自治县的自治机关推广科学养畜，充实和培训乡村畜牧兽医站和良种站的人员，加强兽疫防治和牲畜品种改良工作，发展饲料加工业，重视草场、草山建设，不断提高畜产品的商品率。
第二十五条 自治县的自治机关加强对中药材生产的领导，重点发展以当归为主的地产药材。注意保护和发展名贵的野生药材资源。加强技术指导，推广科学种药，提高中药材的产量和质量。
第二十六条 自治县的自治机关重视地方工业的发展，立足于自治县资源，按照市场需要，发展电力、建材、建筑、冶炼工业以及林产品、畜产品、药材、食品等加工业。
第二十七条 自治县的自治机关根据法律规定，加强矿产资源的管理和保护。对可以由自治县开发的资源，优先合理开发利用。
自治县的自治机关引导、扶持乡镇企业、联合体、个人依法开采矿产资源，加强管理和监督。禁止和取缔无证开采、无证经营和滥挖滥采，破坏矿产资源的行为。
第二十八条 自治县的自治机关重视发展乡镇企业，贯彻执行积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理的方针。积极发展户办、联户办企业和乡（镇）办，乡村联办的乡镇企业。在资金上给予支持，在物资、税收上给予照顾，在技术指导、信息传递、经营管理和产品运销上提供服务
。
自治县的自治机关鼓励、支持企业和个人生产、经营民族特需商品，传统手工业产品和铁、竹、木农具，所需物资应专项安排，在贷款、税收上给予照顾。
第二十九条 自治县的自治机关积极发展交通、运输业。在国家的帮助下，实行民办公助、民工建勤的办法，加速乡村公路和山区驿道的建设，搞好公路养护，加强路政管理，大力发展民间运输业。
自治县的自治机关在国家帮助下发展邮电事业，重点加速城乡和边远山区邮电通讯网络的建设，保护邮电通讯设施。
第三十条 自治县的自治机关依法开发、利用、保护和管理水资源。
自治县的自治机关积极发展水电事业，加强水电企业管理，保护水电设施。鼓励国营、集体、个人兴办水电事业，保护其合法权益。
第三十一条 自治县的自治机关从民族贸易的特点出发，深化国营商业和供销合作社的体制改革，发挥主渠道作用，实行开放式、多种经济形式、多种经营方式、多渠道、少环节的商品流通体制。按照方便人民生产和生活的原则，合理设置商业网点。
自治县的国营商业、供销和医药企业，享受国家民族贸易政策的照顾。
自治县的自治机关鼓励和扶持山区农民经商，发展个体运销户和合作商业，在物资、税收上给予照顾，在贷款上给予支持，保护其合法权益。
第三十二条 自治县的自治机关自主地安排利用完成国家计划收购、上调任务以外的工农业产品和其他土特产品。
第三十三条 自治县的自治机关依照国家规定，积极开展对外经济贸易活动。在外汇留成等方面享受国家的优待，按照国家的规定自主地安排和使用外汇。
第三十四条 自治县的自治机关在国家计划的指导下，根据自治县的财力、物力和其他具体条件，自主地安排地方性的基本建设项目。
自治县的自治机关重视城镇和集市建设。按照统一规划、合理布局、节约用地、就地改造的原则进行建设，充分发挥城镇和集市在流通、信息、金融、文化、技术等方面的中心作用。
第三十五条 自治县的自治机关依照法律规定，保护和改善生活环境和生态环境，防止污染和其他公害。
第三十六条 自治县的自治机关自主地管理隶属于自治县的企业、事业，未经自治县的自治机关同意，不得改变企业的隶属关系。
自治县的自治机关支持上级国家机关和外地的经济实体到自治县兴办企业，开发资源。在开发资源的时候，必须与发展当地的经济文化事业结合起来，照顾自治县的利益，照顾当地群众的生产和生活。自治县的自治机关依法对他们实行监督。
第三十七条 自治县的自治机关按照省人民政府的有关规定，在一定时期内，对农民实行公粮免征，余粮不定购。
自治县的自治机关对高寒贫瘠山区实行放宽政策，减轻负担，扶持帮助的方针。供销社经营的基本生产生活资料的政策性亏损，地方财政给予适当弥补；对高寒贫瘠山区牲畜防疫治病和畜种改良，实行低费或者免费；采取优惠措施，鼓励教师、科技人员、干部到高寒贫瘠山区工作。
第三十八条 自治县的财政是国家的一级地方财政。自县的自治机关依照国家财政体制，制定自治县的财政管理办法，自主地安排使用属于自治县的财政收入，自主地安排使用收入的超收和支出的节余资金。
自治县的财政收入和财政支出顶目，享受国家对民族自治地方的优待。
自治县的财政预算在执行过程中，如因国家经济政策变动，企业、事业隶属关系变更以及遇有重大自然灾害等原因，使自治县预算收入和支出受到较大影响时，报请上级国家机关作专项拨款补助。
自治县的自治机关对国家下拨的专项补助资金和临时性民族补助专款，不列入财政包干，不顶替正常的预算收入，不减少和抵销正常拨款。
自治县的自治机关对自治县的各项开支标准、定员、定额，根据国家规定的原则，结合自治县实际情况，制定补充规定和具体办法，报上级人民政府批准后实行。
第三十九条 自治县的财政管理要立足于发展生产，开源节流，增收节支，提高资金使用效益。要厉行节约，反对浪费，严格执行财务管理制度，加强审计监督，对造成重大损失的单位和个人应追究责任。
自治县人民政府要严格执行自治县人民代表大会批准的财政预算，如有部分变更，须经自治县人民代表大会常务委员会决定。
第四十条 自治县内的金融机构要充分发挥职能作用，积极筹集，融通资金，发展自治县的经济建设。
自治县内的国家金融机构要扶持农村、城镇信用合作社。
第五章 自治县的教育科学文化卫生体育建设
第四十一条 自治县的自治机关自主地发展民族教育，实行普通教育与职业教育相结合的方针。有计划、有步骤、分阶段实施九年制义务教育。首先普及初等教育，积极发展职业技术教育，重视成人教育，扫除青壮年中的文盲。
自治县的各级各类学校，要加强思想政治工作，坚持正确的政治方向，努力提高教育质量，积极培养社会主义建设人才。

第四十二条 自治县的自治机关采取特殊措施发展民族教育。自治县设立县民族中学、县农业职业中学和县民族小学，发展巩固山区寄宿制和半寄宿制的民族高小班。对不能升学的中学毕业生，要进行必要的技术培训。
自治县内各级各类学校在招生时，对傈僳族学生适当放宽录取条件。
凡不通晓汉语的地方的小学，实行双语教学。
第四十三条 自治县的自治机关加强教师队伍建设，实行统一领导，县、乡分级管理。切实办好教师进修学校，有计划地培训教师，不断提高教师的思想政治和文化业务素质，建设一支稳定合格的教师队伍。
自治县的自治机关提倡尊师重教的社会风尚，提高教师的社会地位，保护学校的校园校产，维护正常的教学秩序。
第四十四条 自治县的自治机关应逐步增加用于教育事业的经费，其增长比例要高于财政经常性收入的增长比例，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，自治县每年要从民族机动金中安排一定比例用于民族教育。
自治县的自治机关鼓励和指导企业、事业单位和其他社会力量举办各类学校。鼓励各种社会力量和个人捐资助学，献工献料；提倡勤工俭学，改善办学条件。
自治县的自治机关依照国家规定征收的教育费附加，实行专款专用，主要用于办学条件差的贫困山区。
第四十五条 自治县的自治机关努力发展科学技术，根据自治县经济建设的需要，制定科学技术发展规划；积极普及农业科学技术，完善农村科普网络，重点做好粮食、经济作物、林业、畜牧业和药材生产等先进技术的试验、示范、推广工作。

自治县的自治机关组织科学技术部门无偿或者抵偿为贫困山区发展商品经济所迫切需要的适用技术服务，做好科技扶贫工作，鼓励科技人员直接到乡镇企业和农村进行技术承包。
自治县的自治机关努力办好科技培训中心，积极开办各种形式的适用技术培训班，对回乡知识青年、复员退伍军人、基层干部和专业户进行适用技术培训。
第四十六条 自治县的自治机关自主地发展具有民族形式和民族特点的文学、艺术、新闻、广播、电视、电影、档案等文化事业，逐步增加文化设施，广泛开展群众性的业余文化活动和各民族间的文化交流，繁荣社会主义的民族文化。
自治县的自治机关开展傈僳族语言文字的学习使用和研究，做好民族书籍的收集、整理、翻译和出版工作。
自治县的自治机关保护名胜古迹、珍贵文物和其他重要历史文化遗产。
第四十七条 自治县的自治机关重视体育事业，增加体育设施，发展民族传统体育和开展群众性的体育活动，增强各族人民的体质。
第四十八条 自治县的自治机关积极进行医疗卫生制度的改革，坚持预防为主、中西医结合的方针，发展城乡医疗卫生事业。开展爱国卫生运动。加强对地方病和传染病的防治，改善妇幼、老年保健条件。
自治县的自治机关重视培养当地少数民族的医务人员，稳定和发展乡村医生队伍。鼓励集体和个人集资办医，允许考核合格的民间医生行医，禁止以行医为名，利用封建迷信和其他手段诈取钱财，危害人民身心健康。
自治县的自治机关对高寒贫瘠山区经济特别困难的卫生室给予适当的经济补助。对经济困难的群众实行减费或者免费治疗。
自治县的自治机关重视民族民间医药的发掘、整理和应用。
自治县的自治机关依法加强食品卫生监督。加强药品管理，取缔假药、劣药。
第四十九条 自治县的自治机关积极稳妥地开展计划生育工作，严格控制人口出生率，提倡少生优生、优育优教，提高各民族人口素质。
自治县的自治机关加强对流动人口的计划生育管理。
第六章 自治县的干部职工队伍建设
第五十条 自治县的自治机关采取各种措施，积极从本县傈僳族和其他少数民族中大量培养各级干部、各种科学技术、文化教育、经济管理专业人才和技术工人，特别注意培养傈僳族和其他少数民族的妇女干部、各种专业技术人才。
自治县的自治机关加强对在职职工的培训，鼓励职工在职自学成才，并有计划地选送在职人员到各级各类学校进修学习，不断提高职工队伍的素质。
第五十一条 自治县的自治机关和所属企业、事业单位招收人员时，在上级国家机关下达招收人员的指标内，自主安排从城镇和农村招收人员的比例，自行补充编制内的自然减员缺额，并对傈僳族适当放宽录用条件。
自治县内隶属上级国家机关的企业、事业单位，在招收人员时，应当主要在自治县内招收，并且优先招收傈僳族和其他少数民族人员。
第五十二条 自治县的自治机关重视发挥外来干部、职工的作用，并采取优惠措施，鼓励、优待外来干部、职工长期为自治县的社会主义建设服务。
自治县的自治机关对在自治县的社会主义建设中作出显著成绩的教师、科学技术人员、职工和干部，给予物质奖励或者授予地方荣誉称号。
第七章 自治县内的民族关系
第五十三条 自治县的自治机关团结各民族的干部和群众，充分调动他们的积极性，共同为自治县的社会主义建设作出贡献。
自治县的自治机关照顾境内其他少数民族的特点和需要，培养和使用他们的干部，积极帮助他们发展经济和文化事业，促进各民族的共同繁荣。
自治县的自治机关在处理涉及各民族特殊问题的时候，必须与他们的代表充分协商，尊重他们的意见。
自治县内的各民族都有互相通婚的自由，任何人不得干涉。
第五十四条 自治县的自治机关提倡各族人民互相理解、互相信任、互相学习、互相帮助、增进汉族干部和少数民族干部之间、外来干部和本地干部之间、自治民族干部与其他少数民族干部之间的团结。
第五十五条 自治县的自治机关教育和鼓励民族干部互相学习语言文字。推广全国通用的普通话和汉文。
对于能够熟练使用傈僳语、汉语两种以上语言文字者，应该予以表扬和奖励。
第五十六条 每年的10月13日为自治县成立纪念日。
自治县内各民族的传统节日都应当受到尊重。
第八章 附 则
第五十七条 本条例经云南省人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会备案。
自治县人民政府应根据本条例制定必要的实施办法。
本条例的修改，应经自治县人民代表大会通过，并报云南省人民代表大会常务委员会批准。
本条例解释权属于自治县人民代表大会常务委员会。



1989年10月21日
河北省邯郸市人民政府


邯郸市城市宅区物业管理办法

邯郸市人民政府令第76号


[1999.04.01]

《邯郸市城市住宅区物业管理办法》已经市政府第十四次常务会议计讨论通过，现予发布施行。

第一章 总则

第一条 为加强我城市住宅区的管理,逐步实现房屋管理专业化、服务社会化、经营市场化,保障住宅区物业的合理使用和维护,创造整洁文明、安全和方便的居住环境,根据有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本办法.

第二条 本办法适用本市城市规划区内的住宅区、住宅组团及其它物业的管理（以下统称住宅区）。

住宅区规模,为新建住宅区2万平方米以上,旧城改造区为1万平方米以上。

第三条 本办法所称业主是指物业的所有权人。

第四条 市房产管理部门是本市物业管理工作的行政主管部门（以下简称物业管理主管部门）。

住宅区所在地人民政府和市政、绿化、环境卫生、交能、物价、治安、供水、供电、供热、供气等主管部门应按照各自职现分工,对住宅区的物业管理工作进行指导和监督、检查。

第二章 业主自治组织

第五条 业主管理委员会(以下科称管委会),是代表和维护本住宅区内 物业来主和非业主使用人的 法权益,对住宅区物业实施群众性自治管理的组织.

管委会由业主代表为主组成(不低于60%),可聘请派出所、居民委员会等有关单位的人员参加.管委会委员数额一般为5-15人,应由热心公益事业,责任心强,有一定的组织能力和必要工作时间的人担任,可以兼职.

管委会设主任、副主任，从管委会委员中产生,并可聘请执行秘收1-2人,负责处理管委会的日常事务.

第六条 新建住宅区在交付使用后,入住率达到50%或交付使用满两年的均应及时成立管委会；原有的住宅区在实施物业管理时要成立管委会.

第七条 管委会业主代珍大会选举产生,委员每届任期三年,可以连选连任.首届管委会在住宅区所在地人民政府街道办事处指导下,由建设单位或原管理单位牵头,吸收业主或非业主使用人代表及居委会人员,成立管委会筹备级,微首届业主代表大会的筹备,起草管委会章程,推荐管委会委员候选人.

管委会全体会议每季度如开一次,经管委会主任提议或有三分之一以一的委员建议,可随时召开会议.涉及本住宅物业管理的重大事项,由管委会过半数以上组成人咒实行无记名投票表决制度.管委会决定事项必须达到三分之二以上多数通过.

管委会换届工作,在住宅区街道办事处指导下,由上届管委会负责.

第八条 业主代表每届任期三年,上一届业主代表大会负责下一届业主代表的产生.由每幢(单元)以户为单位选举建立3人左右的业主小组,并产生组长一人,参加住宅区业主代表大会.

业主单位可直接派代表,也可委托承租人或其他人参加,并由业主出具委托证明.

第九条 住宅区业主代表大会应由管委会负责召集,每年至少召开一次,由三分之一以上业主代表提议可临时召开业主代表大会.(业主代表大会行使职权略)

第十条 管委会选举产生后十五日内,持下列文件,向住宅区所在地人民政府道办事处办理登记:(一)成立管委会登记申请书；（二）住宅区基本情况及业主情况；（三）管委会委员名单及基本情况；（四）管委会章程；（四）第一次业主代表大会决议。

住宅区所在地人民政府街道办事处应自受理登记申请之日起十五日内,完成审核登记工作,对不符合规定的不予登记,并收面通知申请人.

管委会应办理登记后一个月内向市物业管理主管部门备案.

第十一条 管委会在住宅区业主代表大会的监督下,维护业主的合法权益,履行下列职责:

(一)宣传、贯彻和执行国家、省及本市有关物业管理的规定；督促业业主和非业主使用人自觉遵守《业主公约》，服从和配合物业管理工作；

(二)选聘或解聘物业管理企业,与物业管理企业签订物业管理舍同.物业管理合同期限一般不超过3年,到期右续签或重新签订；

(三)审议物业管理企业提出的物业管理费标准、年度计划、服务预算和决算；

(四)审议物业管理企业提高的大中修理和更新改造公用设施的报告；

(五)听取业主非业主使用人的意见和建议，监督物业管理企业的管理服务活动；

(六)召集并主持业主代表大会,至少每年召开一次,报告物业管理实施情况；

(七)直辖市业主和非业主使用人与物业管理企业的纠纷；

(八)法律、法规规定的其它职责.

第十二条 新建住宅小区建设单位应划出使用面积不低于十平方米的管委会管理用房,原有的住宅小区,实行物业管理后,应在的有配套用房划新建项目中统筹解决.

管委会的活动经费来源,已经建立物业管理专项基金的,可从增值部分中列支,未建立专项基金的与物业管理企业协商在物业管理服务费中适当补贴.

第三章 物业管理企业

第十三条 物业管理企业实行分级管理.其成立前应持有关文件到市物业管理主管部门进行资 质审查,领取资 质证书后,到工商行下管理部门办理注册登记,方可接受管委会委托,承担住宅区的物业管理.

物业管理企业可享受国家对第三产业的有关优惠政策.

第十四条 物业管理企业根据管委会签订的委托管理合同,对住宅区的物业实行统一管理.合同文本由市物业管理主管部门会同市工商行政管理部门统一印制.

物业管理企业庆在签订委托管理合同十五日内,将委托管理合同报市物业管理主管部门、市工商行政管理部门备案.

第十五条 物业管理企业的权利:

(一)根据第托管理全同和有关的规定对住宅区实施物业管理；

(二)根据委托管理全同和省、市有关规定收取物业管理费用；

(三)劝阻、制止损害他人物业或妨碍物来管理的行为.并对造成的损害要求赔偿；

(四)要求管委会协助管理；

(五)选聘专业企业或聘用专人承担专项业务；

(六)开展多种经营和有偿服务；

(七)其它依法享有的权利.

第十六条 物业管理企业的义务:

(一)履行委托管理合同,对受委托管理的物业进行有关服务；

(二)接受管委会和住户监督,每年至少一次将物业管理实施情况报管委会,重大管理措施提交管委会审议决定；

(三)接受物业管理主管部门及其它有关主管部门的指导和监督；

(四)发现违反本办法的行为,及时向有关主管部门报告；

(五)其它依法诮尽的义务.

第十七条 物业管理企业应在物业管理合同终止或解除后十五日内向管委会办理下列事项,并向市物业管理主管部门各案.

(一)对预收的物业管理服务费用按实结算,多收的予以退还；

(二)移交全部物业档案资料和有关的财务帐册；

(三)移交提供给物业管理企业承租使用的房屋、场地和其它财物.

第四章 住宅区物业的验收与接管

第十八条 住宅区的房屋及化共配套设施,必须统一规划,同步建设.规划配套设施中应增加物业管理企业和管委会办公用房、经营用房等.

第十九条 住宅区峻工后,在市建委主持下,会同市规划部门、市物业管理主管部门、绿化、环卫等专业部门、住宅区所在地街道办事处及建设单位进行综合验收和交接工作.其中物业管理单位、资金、用房等事项均已落实，方可交付使用。

第二十条 住宅区管委会成立前,由开发建设单位负责物业管理,并可选聘物业管理企业提前介入进行前期管理,所签全同日期至管委会成立并选聘物业管理企业时止.

公有住房出售后,未成立管委会前,仍由售房单位负责管理.

第二十一条 开发建设单位移交物业管理时,须一并移交下列资料:

(一)住宅区的规划图、竣工总平面图；

(二)单体的建筑、结构和设备竣工图；

(三)地下管网竣工图；

（四）住房清册；

(五)其它必要的资料.

物业管理企业发生变更时,原物业管理企业应将上述资料移交给新的物业管理企业.

第五章 物业的使用的管理

第二十二条 物业使用中禁止下列行为:

(一)损坏房屋承重结构和破坏房屋外貌

(二)占用、损坏住宅的共用部位、共用设备或移装共用设备；

(三)在天井、庭园、平台、屋顶及道路等搭建建筑物、构筑物或其他违章建筑的；

(四)侵占绿地、毁坏绿化；

(五)乱设摊、乱设集贸市场；

(六)乱倒垃圾、杂物；

(七)在建筑物、构筑物上乱张贴、乱涂写、乱刻画；

(八)排放有毒、有害物质划者发出超过规定标准的噪声；

(九)法律、法规禁止的其它行为.

第二十三条 业主转让或出租住房时,应当将业主公约作为转让、出租合同的附件,并在签订合同之日起十日内书面告知管委会和物业管理企业.

业主或非业主使用人进行装修,应当报物业管理企业登记备查；有下列情况之一的，应当征得管委会的书面同意，并报市房屋安全部门审批：

（一）改变房屋结构的；

（二）改变房屋使用功能的；

（三）加大房屋荷载的；

（四）其它影响房屋的。

第二十四条 住宅自用部位和自用设备，由业主负责维修。业主与非业主使用人另人协议的按其协议执行。

第二十五条 住宅区的共用部位、设备和公用设施，属人为损坏的，其维修、更新用由责任人承担。

住宅共用部位、设备维修时，相邻业主、使用人应予以配合,由责任人负责赔偿.

因维修、装修给相邻业主、使用人造成损失的，由责任从负责修复赔偿。

第二十六条 宅区内绿化建设施工由小区建设单位或委托物业管理企业负责实施,资金由建设单位支付.绿化建设的施工质量监督和竣工验收,由园林绿化部门负责.日常养护和管理由物业管理企业负责.

第二十七条 住宅区内环境卫生管理职责分工:

(一)清扫保洁.住宅区内住用户室外的公共环境和清扫保洁,由物业管理企业.

(二)住宅区内居民生活垃圾由物业管理运至环卫部门的中转丫,从中转 站向外清运,由环卫部门负责,并按有关规定收费.

市直管公房住宅区(庭院)实行物业管理涉及垃圾由住宅区(庭院)运至中转站的,环卫部门免收费用.

(三)住宅区内公共厕所,化粪池,垃圾道,箱等环境卫生设施的日常管理,维护和消杀工作,由物业管理企业负责.

第二十八条 住宅区内交通安全、治安、消防管理职责：

（一）住宅区交通设施,由物业管理企业负责维护、管理,并按规定对进入车辆收费,专业管理部门的工程作业车辆和住户搬家车辆进入住宅区的应免收停车费、过路费.在住宅区内发生交通事故,报请公安交通管理部门处理.

(二)保安工作应在当地公安机关的指导下,由物业管理企业组织对管理区域的安全巡视工作.

(三)消防工作由公安消防部门负责.

第二十九条 住宅区内道路和排水设施的管理,以市政设施管理部门管理的道路及排水设施与住宅区内的道路及排水设施的连接处为界;住宅区内的由建设单位移交物业管理企业管理.

第三十条 会计室区供水设施、供热设施管理职责分工,以产权归属为界,界限以外的供水管道及设备、供热管道及设备,分别由供水部门、供热部门负责维护管理.界限以内的,由业主或非主使用人负责维护管理并承担费用,也可委托物业管理企业实施.燃气管道设施仍由市煤气公司管理、维修,并以产权为界,界限以内的设施维修管理费用由业主或埋业主使用人承担.

第三十一条 住宅区供电设施的维护管理,按产权归属确定,界限以内的委托物业管理企业管理,界限以外的由供电部门负责维护管理.其中属共用低压供电的,以供电接户线用户端最后支持物为分界点,支持物属供电企业.属10千伏公用高压线路供电的线路及高压下户线,以用户配电室前的第一断路或第一支持物为分界点,第一断路器或第一支持物属供电企业.

第三十二条 住宅区内有线电视、电信及相关设备、设施、线路等土均分别由有线电视、电信等专业管理部门各自负责维护、管理;住宅区内的路灯由物业管理企业负责维护、管理,费用由业主或非业主使用人支付.

第三十三条 各专业管理部门可按规定委托物业管理企业代收相关费用.

第三十四条 实施物业管理的新建住宅区,设立居委会由辖区街道办事处按规定程序报批,经营性的管理服务由物业管理企业负责或逐步向物业管理企业移交,其经营收应用于小区物业管理.

第六章 住宅区物业管理费用与专用房屋

第三十五条 住宅区物业管理费构成.

(一)开发建设单位缴纳的住宅区公用设施专用基金;

(二)房屋产权人缴纳的住宅维修基金;

(三)住房缴纳的管理服务费.

第三十六条 新建成住宅区,开发建设单位应当按小区建设总投资2%的比例,向物业管理主管部门缴纳住宅区公用设施专用基金,该项基金计入建设成本,由市房产管理部门在办理房屋产权交易手续时代收.

住宅区公用设施专用基金用于住宅区公用设施的维修养护 ,由物业管理主管部门设专帐管理,管委会向物业管理主管部门申请使用.

第三十七条 住宅维修基金由房屋产权人按规定定期向物业管理企业交纳,并以房屋本体为单位,设立专帐管理,管委会向物业管理主管部门申请使用.

第三十八条 公有住房售房房款中预提取高层30%,多层20%的资金,作为公用设施、共用部位设备的维修基金,其管理和使用按照市公有住房售后管理办法执行.

第三十九条 公用设施专用基金和共用部位、设备维修基金不足时，超出费用，由产权人（产权人与使用人另有约定的按约定执行）按其所有房屋面积占总建筑面积的比例分摊。

第四十条 物业管理服务收费，应根据不同项目的性质和特点，分别实行政府定价，政府指导价和经营者定价。

为物业业主，非业主使用人提供的公共环境卫生清扫、绿化维护、保安、 车和自行车等车辆存放等服务，实行政府定价；对于室内设施维修、房屋本体公用设施的维修及住宅公用设施的管理维修实行政府指导价；对于未进住前房屋的管理及业主、使用人个别要求提供的特殊服务，实行经营者定价。

　

第四十一条 实行政府定价或政府指导价的物业管理公共收费标准，按有关规定执行，住宅区管委会和物业管理企业根据实际提供服务项目、内容及各项费用开支情况确定的具体收费标准，应向市物价部门申报，物价部门受理申报后，应当片求市物业管理主管部门意见，并以城市住宅区为单位化别核定。

实行经营者定价的物业管理服务收费标准，应报市物介部门和市物业管理主管部门备案。

第四十五条 物业管理服务收费的构成包括：

（一）物业管理企业职工的工资以及按照国家规定提取的福利费；

（二）城市住宅区公用设施和设备的运行、维修费；

（三）城市住宅区绿化、清洁卫生和保安服务所需的资损耗补偿费；

（四）物业管理企业的办公费；

（五）物业管理企业的固定资产折旧费；

（六）法定税费；

（七）利润。

凡物业管理企业已收到的费用，其它任何部门、单位，不得向业主、非业主使用人重复收取。

第四十三条 开发建设单位，在移交住宅区时，应当按照住宅区总建筑面积0.1%的比例，无偿提供住宅区物业管理用房（一般不超过200平方米），产权归国家所有，移交给房产管理部门统一管理，由物业管理企业使用。

第四十四条 开发建设单位在移交住宅区时，应当按照住区总建筑面积的0.5%比例以建筑成本是供物业管理商业用房，产权归管委会所有，由物业管理主管部门监管，委托物业管理企业进行经营。

商业用房的购置费用可从住宅区公用设施专用基金中垫支，并从该商业用房的经营收入中回收。

商业用房和住宅区内其它有经济收入的化用设施、设备和场地，均由物业管理企业按照委托管理合同经营，其收入用于补充住宅区的管理服务费。

第四十五条 企业、单位为单位建设的，而且没有商品房的住宅生活区，第四十三条和第四十四条中所说的物业管理所需办公用房和商业用房由该企业、单位统一管理，并提供给物业管理企业使用和经营。

第七章 法律责任

第四十六条 违反本办法第二十二条规定的，物定管理企业有权制止，并要求其限期改正，期不改正的，可依法强制恢复，造成损失的，有权要求赔偿。

违反第二十二条（一）、（二）、（三）项，情节严重的，由物业管理主管部门责令限期改正，并可处一千元以下的罚款；违反（四）、（五）、（六）、（七）、（八）项，情节严重，由有关行政管理部门根据相关法律、法规规定处罚。

第四十七条 业主、使用人未按照物业管理服务合同交纳物业管理服务费用的，物业管理企业可按日加收应交纳费用千分之三的滞纳金或约定加收滞纳金。

第四十八条 未经市物业管理主管部门资质审查而擅自承担住宅区物业管理业务的，市物业管理主管部门责令限期办理资质审查手续、逾期仍不办理的，对其处以十千元以上，十万元以下的罚款，并责令其停止对住宅区物业的管理。

第四十九条 物业管理企业违反本办法，有下列行为之一的住户有权向管委会投诉划向物业管理主管部门反映，管委会有权予以制止并要求期改正，有权要求赔偿给住戾造成的损失，情节严重的有权解除委托管理合同，有第（三）项行为的，由物价部门根据国家的关规定予以处罚：

（一）对房屋及公用设施、设备修缮不及时的；

（二）管理制度不健全的，管理混乱的；

（三）擅自扩大收费范围，提高收费标准的；

（四）擅自改变房屋和公用设施用途的；

（五）有其它不履行或不完全履行委托管理合同规定义行为的。

第五十条 违反本办法第三十六条第款，第四十三条，第四十四条第款规定的，物业管理主管部门应当现令开发建设单位限期履行；在规定期限内仍不履行的，物业管理主管部门可申请人民法院 强制执行；并有权要求开发建设单位从逾期之日起，按日支付千分这一的滞纳金。

第五十一条 当事人对行政处罚决定不服的可以提起诉讼或申请行政复议，逾期不提起诉讼或不申请复议又不履行处罚决定的，由信出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。

第八章 附则

第五十二条 本办法发布后，新建的住宅区必须按照本办法实行物业管理；本办法发布前已交付使用的住宅区就按本办法逐步实行物业管理。

第五十三条 各县（市）、峰峰矿区城镇住宅区的物业管理及全市范围内写字、商住、别墅等楼宇的物业管理可参照本办法执行。

第五十四条 本办法自公布之日施行。