湖北省人大常委会


武汉市实施《中华人民共和国种子管理条例》办法
湖北省人大常委会


（1995年11月10日湖北省武汉市第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 1996年1月24日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准 1996年2月21日公布施行）


第一条 为了实施《中华人民共和国种子管理条例》（以下简称《种子管理条例》），加强种子管理，促进农业、林业生产的发展结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称种子，是指用于农业、林业生产的籽粒、果实和根、茎、苗、芽等繁殖材料。
第三条 本市行政区域内从事种子选育、生产、经营、使用、管理的单位和个人，必须遵守《种子管理条例》等有关法律、法规和本办法。
第四条 市、区县农业、林业主管部门分别主管各自行政区域内农作物、林木种子工作。
市、区县蔬菜主管部门受同级农业主管部门委托，负责本行政区域内蔬菜基地的蔬菜种子管理工作。
种子主管部门必须设置独立的种子管理机构，分别承担农作物、林木、蔬菜种子的具体管理工作。
未设置农业、林业主管部门的区，由区人民政府指定的部门主管本行政区域内农作物、林木种子工作。
市、区县种子主管部门的主要职责是：
（一）宣传、贯彻执行有关种子管理的法律、法规；
（二）制定并组织实施本行政区域内的种子发展规划；
（三）监督管理种子品种、质量和种子生产、经营；
（四）核发《种子生产许可证》、《种子经营许可证》，出具种子检验合格证书和种子准调证明；
（五）培训种子生产、经营的技术人员和种子质量检验人员及种子行政管理人员；
（六）依法查处违反种子管理规定的行为。
第五条 计划、财政、税务、技术监督、工商、土地、物价、金融、交通、邮政等有关部门依照各自职责，协助和支持种子主管部门做好种子管理工作。
第六条 市、区县人民政府应采取下列措施大力发展种子事业：
（一）完善种子管理体制，加强种子执法队伍建设，建立健全种子服务体系；
（二）鼓励生产单位和个人采用优良品种；
（三）有计划地建设和发展种子生产基地，开发利用优良品种；
（四）给予财政定额补贴，用于扶持优良品种的引进和繁育；
（五）从国家安排的粮棉生产基地建设、农业综合开发以及其它项目资金中，安排一定比例的资金，用于专业化种子生产基地及良种繁育推广体系建设；
（六）每年从农业基本建设投资中安排相应资金，用于扶持种子基础设施建设。
第七条 市种子主管部门分别设立农作物、林木、蔬菜品种推广委员会，负责按国家和省有关规定确定推广适合本市种植的优良品种。
第八条 市、区县种子主管部门所属国有种子经营单位应发挥主渠道作用，按种子发展规划和市场需求，组织生产和供应优良品种。
种子生产基地，应实行专业化、区域化生产。市、区县国有原（良）种场、国有苗圃是种子生产主要基地，应按国有种子经营单位提供的品种及合同约定，实施种子生产和繁殖。
市、区县种子主管部门所属国有种子经营单位，在本市种子生产基地按合同收购种子所需资金不足部分，由同级人民政府统筹解决。
第九条 从事商品种子生产的单位和个人，必须具备与种子生产规模相适应的技术力量和生产条件，经种子主管部门审核合格后，发给《种子生产许可证》。
市属及其以上从事商品种子生产的单位，到市相应的种子主管部门申请办理《种子生产许可证》；其他从事商品种子生产的单位和个人，到所在区县相应的种子主管部门申请办理《种子生产许可证》。
《种子生产许可证》的有效期为种子的一个生产周期。
第十条 商品种子生产单位和个人，必须选用国家或省审定通过的品种，按种子主管部门规定的作物种类、品种、地点、规模进行生产，并严格执行国家规定的种子生产技术规程和种苗产地检疫规程。生产的商品种子必须达到国家或省规定的等级标准。
第十一条 粮、棉、油等主要农作物杂交种子的生产与供应，由市、区县农业主管部门统一安排；其所属的区县以上国有种子经营单位负责杂交种子的生产和经营；市农业主管部门的种子经营单位负责杂交亲本繁殖和供应；其他任何单位和个人严禁生产和经营主要农作物杂交种子及亲
本。
第十二条 从事种子经营的单位和个人应具备下列条件：
（一）有能正确鉴别所经营种子种类、质量的技术人员与掌握种子贮藏技术的保管人员；
（二）有同经营种子种类、数量相适应的营业场所、贮藏和保管设施以及相应的检验种子质量的设备和能力；
（三）法律、法规规定必须具备的其他条件。
市属及其以上从事种子经营的单位，应到市相应的种子主管部门申请办理《种子经营许可证》；其他从事种子经营的单位和个人，应到所在区县相应的种子主管部门申请办理《种子经营许可证》。取得《种子经营许可证》后，到工商部门申请办理营业执照；证、照齐全，方可经营。
《种子经营许可证》实行年度验证制度。
第十三条 种子经营单位和个人必须遵守下列规定：
（一）按种子主管部门规定的经营种类、地点进行经营；
（二）经营的种子是国家或省审定通过的品种；
（三）经营的种子经过精选、加工、包装，包装上注明名称、产地、生产者、质量标准、生产日期、保质期限，并附产品说明书；
（四）经营的种子达到国家或省规定的等级标准，并附有《种子质量合格证》；
（五）经营种子开具发票，注明品名、产地、质量标准、数量、价格和销售日期，并保存销售凭证；
（六）经营种子严禁掺杂使假、以次充好和假冒品种名称；
（七）接受种子主管部门和其他有关部门的监督检查；
（八）法律、法规所作其他有关规定。
种子生产、经营单位和个人申请刊播、设置、张贴农作物、林木、蔬菜种子广告，应取得种子检验机构出具的证明文件。

第十四条 种子调出市、区县，调出单位应持相应种子主管部门出具的种子准调证明、种子检验合格证书和植物检疫机构出具的植物检疫证书；种子调出省，按有关规定办理。
交通运输部门凭上述证明文件，优先安排运输。
第十五条 市、区县人民政府应分别按常年用量的2％、5％收储用于救灾备荒的种子。储备种子的基础设施建设、储备所需收购资金、储备期间的费用，由同级人民政府解决。
第十六条 种子生产单位和个人应对生产的商品种子质量进行自检；自检合格的，送当地种子主管部门的种子检验机构进行检验，取得《种子质量合格证》后方可出售。
种子经营单位和个人从外地购买种子在本市销售，应送种子检验机构进行复检，复检合格的方可出售。
市、区县种子管理机构，应对生产、经营和使用的商品种子进行抽检。
种子质量检验必须执行国家颁布的《农作物种子检验规程》和《林木种子检验方法》等规定。
第十七条 种子管理人员依法执行公务，应持有种子主管部门核发的执法证件，并佩戴标志。任何单位和个人不得妨碍种子管理人员依法执行公务。
第十八条 对执行《种子管理条例》和本办法取得显著成绩的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。
第十九条 市、区县种子主管部门对在种子选育、生产经营中的违法行为，《种子管理条例》和有关法律、法规已有处罚规定的，依照该规定予以处罚；对违反本办法，有下列行为之一的，依照本办法规定的权限，予以处罚：
（一）无《种子生产许可证》从事商品种子生产，责令停止生产，并处以实际用种量总价值5至10倍的罚款；
（二）未按规定的作物种类、品种、地点、规模从事种子生产，责令改正；情节严重的，处以相当产值1至2倍的罚款，并吊销《种子经营许可证》；
（三）未按规定的经营种类、地点从事种子经营，责令限期改正；情节严重的，责令停止经营，没收种子和非法所得，处以相当非法所得1至2倍的罚款，并吊销《种子经营许可证》；
（四）非法从事种子检验、出具虚假证明和伪造篡改检验证明的，没收违法所得，并处以3000元以上10000元以下的罚款。
第二十条 违反本办法给他人造成损失的，除按有关法律、法规和本办法的规定处罚外，必须依法赔偿直接损失和可得利益损失。
第二十一条 从事种子选育、生产、经营活动，违反工商、技术监督、税务、物价管理等有关法律、法规规定的，由有关部门依法处理。
违反本办法，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 种子管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私枉法的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 当事人不服行政处罚决定，可依法申请行政复议或者提请行政诉讼；逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十四条 本办法具体应用问题由武汉市人民政府负责解释。
第二十五条 本办法自公布之日起施行。



1996年2月21日
云南省丽江市人民政府


丽江市人民政府公告



第15号



《丽江市地名管理规定》已经2008年7月4日丽江市人民政府第5次常务会通过，现予公布，自公布之日起施行。





二〇〇八年九月八日







丽江市地名管理规定



第一章 总 则



第一条 为加强地名管理，实现地名标准化、规范化、法制化，根据国务院《地名管理条例》、民政部《地名管理条例实施细则》及《云南省地名管理实施办法》，结合我市实际，制定本规定。

第二条 地名是人们赋予个体自然地理或人文实体的指称，是全社会的公共文化产品。

第三条 标准地名是经民政部门标准化处理，由各级人民政府审批的法定地名。

规划地名是民政部门根据建设规划所作相关地名规划或地名规划修编中，按法规规定和标准化要求设定的地名。

第四条 规划实体已建成或规划建设项目已经实施时正式启用的规划地名，视为标准地名。

第五条 标准地名和规划地名受法律保护。

第六条 本规定所称地名包括：

（一）行政区划名称：市、县、区、乡、民族乡、镇名称；具有行政区划名称意义的街道名称。

（二）居民地名称：村（居）民委员会的村（街）的名称；自然村、片村名称；城市（城镇）道路、居民区、商住区、商贸区等名称；楼、门牌编号或名称等。

（三）自然地理实体名称：山、梁、峰、江、河、谷、湖、岛、滩、洞、泉、瀑、湿地等名称。

（四）公共设施（场所）名称：文物古迹、纪念地、自然及历史文化保护区（单位）、园林、公众休闲娱乐活动场地、商贸场所（地）、开发区及旅游景区（点）等名称。

（五）具有地名意义的以下名称：各专业部门管理、使用的台、站、港、场等各类专业设施（场所）名称；企事业单位名称；人工建筑名称等。

第七条 一切机关、企事业单位、部队、社会团体及广大人民群众，都有义务正确使用地名。

所使用的地名，应以各级人民政府批准公布的地名和民政部门编制出版的行政区划及地名书刊、图、表、公告为准。

第八条 市、县（区）民政管理部门主管本行政区域的地名工作，对地名实行统一管理、分级负责制。

乡（镇）人民政府及街道办事处负责本辖区的地名管理工作。

第九条 建设、规划、公安、交通、旅游、质监、工商、邮政等相关部门应当配合同级民政部门做好地名管理工作。

第十条 地名应当保持稳定，任何单位及公民均不得擅自进行地名命名、更名。

确需进行地名命名、更名的，必须报经民政部门论证、审核后按相关程序审批。



第二章 地名命名、更名和销名的原则



第十一条 地名命名、更名的基本原则：

（一）尽量延用已为广大人民群众所熟知的音、形、义合理的老地名；

（二）发掘和使用具有地方自然地理、历史文化和民族风物特色的地名；

（三）尊重当地群众愿望，有利于民族团结，有利于构建和谐社会，促进经济社会协调健康发展；

（四）体现城市建设现状、总体规划及发展远景；

（五）一般不以人名作地名；

（六）不用单一的数词、量词、方位词、单音节词及生僻字词、容易产生歧义的字和“新”、“旧”等字词作地名。

（七）地名构词要符合语法和逻辑，用字要简明、健康，命名的地名要有鲜明的个性和确切的含义；

（八）以两个地名各取其中一字的形式组合地名专名的，其构词不合理和不具有确切词义的，不得用作地名；

（九）乡（镇、街道）、台、站、港、场等派生名称，一般应与驻地或所在地名称一致；

（十）地名应当以专名加通名的形式组成。

第十二条 城市（城镇）地名通名分类及使用原则：

（一）以大道（宽40米以上）、路、街（商贸繁华的城市道路）为城市道路通名；

（二）以街、段、巷、坊、苑、院、大院、园、家园、别墅、公寓、居、阁等作为居民区、商住区、商贸区的通名；

（三）以花园、公园、园、苑、广场、活动中心等作为园林及公共休闲、文体娱乐活动场所的通名；

（四）以市场、商场、超市等作为商贸区（场所、场地）的通名。

第十三条 以下各类人文及自然地理实体名称不得重名，还应当避免同音和近音：

（一）全市范围内的乡（镇、街道）以上行政区划名称；

（二）同一县（区）内设村（居）民委员会的村（街）名称；

（三）同一乡（镇、街道）内的自然村名称；

（四）市区（含玉龙县城）或一个县城、一个集镇规划区内的城市（城镇）道路、居民区、商住区、商贸区及公共设施（场所、场地）等各种名称；

（五）全市范围内县（区）及其以上管辖的公路、河流、水库、开发区等各种名称；

（六）全市范围内的重大自然地理实体、自然及历史文化保护区（单位）、重要风景区及旅游景区名称。

第十四条 禁用下列性质的词语作地名：与国家法律、法规和政策有悖的；有损国家主权和民族尊严的；崇洋媚外的；严重浮夸、名不副实的；崇尚封建帝王贵族色彩、低级庸俗、格调低下、有损人权的；国家领导人的名字；外国地名、人名；所用词语的读音或外延在当地民族语言或方言中有明显歧义的；商品名、广告词、不合理的组合词。

第十五条 “丽江”为丽江市的专名，不得在本市内用作一般性、局部性自然地理及人文实体的专名。以县（区）专名派生的地名也应慎用。

第十六条 除“街”、“苑”等适用范围较宽的通名之外，各类通名不得混用。地名通名要与实体功能相对应，做到名副其实。禁止将广场、花园等通名用于以商贸、商住、居住为主体功能的实体。

第十七条 城市道路名称不受行政区划限制。往同一方向延伸并有机衔接的城市道路，应当只用一个专名。

第十八条 经市或县（区）人民政府批准，可以举办地名冠名权及与之相关业务的拍卖活动。所得款项须专款专用，全部用于地名标志牌设置、维护、更新等地名管理工作。

第十九条 与本规定有明显抵触的地名，应当更名。

第二十条 因自然地理及人文实体变化而消失的地名、因行政区划调整而撤销的政区名应当注销。



第三章 地名命名、更名程序和审批权限



第二十一条 地名命名、更名一般程序为：

（一）基层人民政府（组织）或相关单位论证申报；

（二）民政部门审核；

（三）法定管辖的人民政府审批；

（四）公告、通告或出版相应书刊、图表。

第二十二条 县级以上行政区划名称及跨省的实体地名须逐级报经国务院审批。

第二十三条 乡（民族乡、镇）名称及跨州、市的实体名称，须逐级报经省人民政府审批。

第二十四条 丽江坝子内的所有地名、区辖街道名称、跨区县的实体名称、全市范围内的名胜古迹、旅游景区、开发区、自然及历史文化保护区（单位）等重要名称，由市人民政府审批或报批。

第二十五条 除本规定第二十二条至第二十四条明确规定管辖范围以外的其他地名，由各县（区）人民政府统一管辖和审批。

第二十六条 具有地名意义的各专业部门管理、使用的台、站、港、场等各类专业设施（场地）名称及标志性人工建筑、纪念地、企事业单位名称，报当地民政部门审查，征得当地县（区）或市级人民政府同意后，按照分级管理的原则，由各级专业主管部门审批。专业主管部门审批其名称后，申报单位应向市、县（区）两级民政部门备案。

第二十七条 各级民政部门应将报经批准或报送备案的地名及时录入市、县（区）地名数据库。

第二十八条 在本规定颁布前自行使用非标准地名或规划地名的，有关单位应当在颁布之日起六个月内补办报批或备案手续。



第四章 少数民族语地名



第二十九条 少数民族语地名的汉字译写，以各民族的当地标准语音为准，使用汉语普通话读音和通用汉字，执行国家有关译写规则。

第三十条 本规定实施前使用的少数民族语地名，即使其汉字译音不够准确，但汉字译名已稳定，群众称呼已习惯和广泛通用的，可不再另行译写，予以沿用。

第三十一条 新命名、更名和有待新译的少数民族语地名，汉字译名应力求准确。民族语含义相同的，所用汉字要统一。译音偏差太大的、所译汉字组词形式及词义有歧义的，不得使用。

第三十二条 同一地名有两种以上少数民族语言称谓，出现一地多名的，一般应选择当地群众比较通用的地名作为汉字译写依据。通用程度基本相同的，可以从中确定一个更为符合有关规定的标准译名，其他译名可作又名或别名。

第三十三条 少数民族语地名的汉字译写不统一，出现一名多译的，应选择一个群众习惯、使用广泛和符合有关规定的作为标准译名。

第三十四条 由两种民族语和语词混合构成的译名，以专名部分确定其语种，不必更名改译。

第三十五条 少数民族语有本民族通行文字的，除用汉字和汉语拼音书写标准地名外，可用本民族文字楷体书写，以便对照和使用。



第五章 地名的汉语拼音



第三十六条 地名的汉语拼音，以国家公布的《汉语拼音方案》为统一规范，以《中国地名汉语拼音字母拼写规则（汉语地名部分）》为准则。

第三十七条 用汉语拼音字母拼写地名，应按普通话语音拼写并标注声调。有特殊读音的地名，可用汉语拼音字母注出方言读音。



第六章 地名标志牌



第三十八条 各县（区）人民政府负责组织有关部门在辖区内设置地名标志牌。

第三十九条 地名标志牌设置，应严格执行国家标准《地名标牌 城乡》（GB17733.1—1999）的规定。

在世界文化遗产丽江古城范围内设置地名标志牌，还应当使用东巴文字标注地名。

第四十条 各县（区）应将地名标志牌设置、维护、管理及更新的经费纳入财政预算。

第四十一条 规划、建设、市政、旅游、电信、电力等有关单位应当协助民政部门做好地名标志牌设置、维护及管理工作。

第四十二条 适合设置地名标志牌的杆、柱等载体的位置应给予优先无偿提供；

在设置、维护、管理和更新地名标志牌的过程中，相关部门应免收占地、占道、挖掘及搭电费等有关费用。

附着在地名标志牌上的公益性广告，免收相关费用。

第四十三条 行政区划地名标志牌，城市及乡镇、村寨地名标志牌，重要自然地理及人文实体地名标志牌的设置、管理、维护和更新，由民政部门负责组织。

第四十四条 各专业部门（单位）管理使用的专业设施（场所）的地名标志牌，其设置、管理、维护和更新，在报经民政部门备案、监制下，由各专业部门（单位）负责。

第四十五条 各专业部门（单位）设置的指路、指向、指位牌及各类广告牌匾中的地名要素，必须使用标准地名和规划地名。

第四十六条 各类建设项目预算中应列入地名标志牌的设置费用。

建设项目竣工验收应包含民政部门对地名标志牌的验收意见。



第七章 地名的使用及监督管理



第四十七条 凡新建的居民区、商住区、公共设施（场所）和其他具有地名意义的各种功用建筑物（群）的名称，开发建设单位在向建设规划部门办理项目规划审批的同时，必须向民政部门办理名称报审手续，以审核批准的名称作为该建筑物（群）正式启用的标准名称。

第四十八条 地名所用汉字的字型，必须以国家颁布的《印刷通用汉字字形表》为准。除历史遗迹、古建筑、大型或标志性仿古建筑的牌匾外，不得使用繁体字或异体字。

第四十九条 发布房地产等地名类广告，必须提前报经民政部门进行地名标准化审查。

第五十条 民政部门负责地名志、地名图、政区图等标准地名书刊、图、表及电子光盘的汇集、绘制、编纂、出版。其他部门不得编纂标准化地名图及书刊。

各县（区）编纂的地名志、地名图、政区图等书刊、图表、光盘须报经市民政局审定，然后交由具备相应资质的专业单位刊印、出版。未经审定，不得擅自出版。

其他部门（单位）出版以地名为要素的导游图、交通图、市区（镇）图等地图、书刊，须报经民政部门进行地名标准化审查。未经审查不得擅自出版。



第八章 地名档案资料



第五十一条 地名档案的建立、分类、编码和管理，按照国家和省有关规定进行。

第五十二条 丽江市地名档案资料室负责管理全市范围内的地名档案资料。县（区）地名档案资料室，负责本辖区地名档案资料的管理工作。

第五十三条 各级地名档案资料室，应负责指导、检查、督促下属地名档案资料室的工作，并接受同级人民政府档案局的指导、检查和监督。

第五十四条 各级地名档案资料室的主要任务是：

（一）负责收集、整理、鉴定、保管和统计本辖区的地名档案；

（二）负责建立本辖区的地名数据库，做好地名档案资料的开发利用及地名信息化服务工作；

（三）贯彻执行党和国家的保密规定，严守国家机密，维护地名档案资料的完整和安全。



第九章 奖惩及法律责任



第五十五条 市、县（区）人民政府或民政部门应给予下列人员表彰和奖励：

（一）在地名管理工作中做出突出成绩的单位和人员；

（二）检举揭发地名违法行为的有功人员；

（三）维护和保护地名标志牌的有功人员。

第五十六条 与本规定相抵触的地名，应通告禁用。

第五十七条 违反本规定超越权限审批的地名，自审批之日起无效。

第五十八条 对违反本规定第七条、第十条、第十一条至十七条、第二十一至二十六条、第二十八条、第三十一条、第三十六条、第三十七条、第三十九条、第四十五条、第四十八条、第五十条的规定，擅自命名、更名或使用不规范地名的单位和个人，由民政部门依据《云南省地名管理实施办法》第三十二条的规定，发送违章使用地名通知书，限期纠正；对逾期不改或情节严重、造成不良后果的，根据有关规定进行处罚。

第五十九条 对玷污、遮挡、损毁或擅自移动法定地名标志牌的，应责令改正、赔偿损失。拒不赔偿或妨碍地名管理工作人员依法执行公务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十条 有关单位或个人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或直接向人民法院起诉。逾期不申请复议或起诉，又不履行行政处罚决定的，作出处理决定的机关可向人民法院申请强制执行。

第六十一条 地名管理工作人员在执行公务过程中滥用职权、玩忽职守、循私舞弊的，由所在单位或上级主管部门根据情节给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第十章 附则



第六十二条 本规定由丽江市民政局负责解释。

第六十三条 本规定自发布之日起施行。