湖南省娄底市人民政府


娄底市人民政府关于印发《娄底市人民政府行政决策暨规范性文件审议听证会制度》的通知

娄政发〔2009〕2号


各县、市、区人民政府，娄底经济开发区管委会，市直各有关单位：

现将《娄底市人民政府行政决策暨规范性文件审议听证会制度》印发给你们，请认真遵照执行。







二○○九年二月十七日











娄底市人民政府行政决策暨规范性文件

审议听证会制度



第一条 为全面落实依法治国基本方略，加快法治政府建设，建立深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策机制，推进决策科学化、民主化、公开化、规范化、制度化，提高依法行政水平，根据《湖南省行政程序规定》，结合我市实际，制定本制度。

第二条 本制度所称听证，是指市人民政府做出重大行政决策或者制订规范性文件涉及公民、法人和其他组织重大利益时，公开听取公民、法人和其他组织意见、建议的活动，主要包括行政决策听证和规范性文件审议听证。

第三条 法律、法规、规章规定应当听证的或市人民政府的重大行政决策及制订重要规范性文件需要听证的，举行听证会。

第四条 市人民政府行政决策听证会的举行，原则上由市政府分管副秘书长提出建议并拟定方案，提请秘书长和分管副市长审议后报市长或常务副市长决定；涉及多个部门的，由市政府秘书长提出建议并拟定方案，报市长或常务副市长决定。必要时，市长、常务副市长可以直接提出并决定听证会的举行。

市人民政府制订规范性文件需要听证的，原则上由市政府法制办公室主任提出并拟定方案，经分管副秘书长或秘书长审阅后报分管副市长决定；涉及多个部门的，报市长或常务副市长决定。对紧急制订的规范性文件拟举行听证会时简化报批手续，市政府法制办公室主任告知市政府秘书长后，可直接报市长或常务副市长决定。

市政府决策暨制订规范性文件混合型听证会的举行，原则上由市政府秘书长提出建议并拟定方案，提请分管副市长审议后报市长或常务副市长决定。

公民、法人和其他组织对市人民政府重大行政决策或制订重要规范性文件要求听证的，可向市政府办公室提起书面申请，市政府办公室经初审认为确有必要举行听证的，按以上程序提出、拟定方案并报批。

第五条 市政府决策听证会由市政府秘书长主持，必要时可由副市长、常务副市长或市长直接主持；市政府制订规范性文件听证会由市政府法制办公室主任主持，必要时可由市政府秘书长主持。市政府法制办公室负责具体会务并指定专人担任记录员。

市政府决策暨制订规范性文件混合型听证会主持人由市长或常务副市长指定，具体会务由市政府办公室牵头、市政府法制办公室配合共同承担，并分别指定专人担任记录员。

第六条 听证主持人行使下列职权：

（一） 指挥听证会的进行；

（二） 维持听证会秩序；

（三） 指定记录员；

（四）其他应当由听证主持人行使的职权。

第七条 听证记录员负责听证会的记录以及其他与听证会有关的事项。

记录员应当对听证过程作准确、全面的记录。

第八条 行政机关以及有关单位和个人不得采取欺骗、贿赂、胁迫等不正当手段，操纵听证结果。

听证主持人不得与当事人、利害关系人及其他听证参与人单方接触。

采取欺骗、贿赂、胁迫等不正当手段，操纵听证结果的，其听证无效，应当重新听证。

第九条 市政府举行听证会，应当在听证会举行前15日公告以下事项：

（一）举行听证会的时间、地点；

（二）听证事项；

（三）公众参加听证会的报名时间、报名方式。

第十条 听证会参加人应当通过自愿报名的方式产生，并具有广泛的代表性。报名参加听证会的公众人数较多，需要选择听证会代表的，听证承办单位应当随机选择公众代表参加听证会。

报名参加听证会的人数不多的，听证承办机关应当让所有报名者参加听证会。

必要时，听证承办单位也可以直接邀请市政府有关负责人，市政府办公室有关负责人，市政府有关职能部门负责人，行政相对人，公众代表，人大代表，政协委员，专家学者等参加听证会。

行政相对人应具有广泛代表性，要有不同阶层、不同利益、不同意见的代表。

第十一条 听证举行前10日，听证承办单位应当告知听证参加人拟作出行政决策或者制订规范性文件的内容、理由、依据和背景资料。

第十二条 听证会参加人所在单位应支持其参加听证会，并提供必要的条件；听证会参加人应准时参加听证会，以确保听证会的如期顺利举行。

第十三条 听证会应当公开举行，涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的除外。

参加听证的人员可以真实、自由、充分表达自己的意见，既要维护自身权益，也要考虑对方利益，更要顾全大局。

未受邀请的公民，在场地可以容纳的前提下，经会务人员同意，可以进入听证会场旁听，但必须遵守听证会纪律，不得妨碍听证会的正常进行。

新闻记者可以公开采访报道听证会，报道的角度和内容应与听证主持人交换意见，做到客观公正和真实全面。

第十四条 听证会按照下列步骤进行：

（一）主持人宣布听证会开始；

（二）记录员查明听证会参加人是否到会，并宣布听证会的内容和纪律；

（三）决策承办或规范性文件起草单位工作人员陈述；

（四）听证会参加人依次陈述；

（五）听证会参加人之间、听证会参加人与决策承办或规范性文件起草单位工作人员之间围绕听证事项进行辩论；

（六）主持人作总结性发言。

第十五条 听证会参加人陈述意见应当遵守合理的时间要求，听证会参加人在规定的时间内未能详尽发表的意见，可以以书面形式提交给决策承办或规范性文件起草单位。

第十六条 听证会应当制作笔录，如实记录发言人的观点和理由，也可以同时进行录音和录像。听证会笔录应当经听证会参加人确认无误后签字或者盖章。

第十七条 听证会结束后，主持人应尽快归纳总结听证会的主要意见，向政府决策人和规范性文件审签人或政府常务会议汇报。政府应当充分考虑、采纳听证参加人的合理意见；不予采纳的，应当说明理由。意见采纳情况应当向社会公布。

第十八条 一次重大决策或制订一个重要规范性文件原则上只举行一次听证会，特别重大的决策或制订特别重要的规范性文件，在一次听证会仍难作出决定的情况下，可视情举行第二次听证会。

第十九条 听证所需费用，由财政部门按规定保障。

第二十条 本制度由市人民政府法制办公室负责解释。

第二十一条 本制度自发布之日起施行，《娄底地区行政公署听证会制度》（娄署发〔1998〕13号）、《娄底市人民政府听证会制度》（娄政发〔2000〕9号）自行废止。


山西省人大常委会


山西省各级人民法院收取民事诉讼费用暂行办法
山西省人大常委会



（1982年12月18日山西省第五届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）


第一条 根据《中华人民共和国民事诉讼法（试行）》第八十条规定和本省实际情况，制定本办法。
第二条 民事诉讼的当事人，依照本办法向人民法院交纳下列诉讼费用：
（1）案件受理费
非财产案件每件收三元，由原告在人民法院决定受理案件时交纳。离婚案件涉及财产分割的，也按非财产案件收取受理费。
财产案件按争议财产价额或金额收取，由原告在人民法院决定受理案件时预交。争议财产价额或金额在五百元以下的每件收五元；五百元以上至一万元的，收取百分之一；一万元以上至五十万元的，收取百分之零点七。如交纳金额不足一百元，按一百元收取；五十万元以上至一百万元
的，收取百分之零点六，如交纳金额不足三千五百元，按三千五百元收取；一百万元以上的，收取百分之零点五，如交纳金额不足六千元，按六千元收取。
（2）财产案件当事人应交纳的其它诉讼费用
鉴定费、勘验费、翻译费、诉讼资料副本制作费、证人的误工补贴和差旅费，以及人民法院认为应当由当事人负担的其它诉讼费用，一律按实际支出数额交纳。
第三条 财产案件的诉讼费用，在案件审结后由败诉人负担。当事人部分胜诉、部分败诉的，按比例分担。
共同诉讼人败诉时，人民法院根据共同诉讼的人数和他们对诉讼标的的利害关系，决定诉讼费用的分担数额，共同诉讼人中有专为自己利益的诉讼行为所支出的费用，由该当事人负担。
第四条 当事人提起上诉的非财产案件，受理费按第一审标准，由上诉人交纳。
当事人提起上诉的财产案件，受理费按第一审标准减半，由上诉人预交，其它诉讼费用，按实际支出收取。在二审终结后一并由败诉人负担。
第五条 经人民法院调解成立的案件，受理费减半。但财产案件的其它诉讼费用，仍按实际支出交纳。当事人如何分担，由人民法院根据案件具体情况决定。
第六条 当事人撤诉，诉讼费用按第五条的规定收取，由原告负担。
第七条 下列案件免交诉讼费用：
（1）追索赡养费、扶养费和抚育费的案件；
（2）按照民事诉讼法规定的特别程序审理的案件；
（3）人民法院认为应当免交费用的案件。
第八条 上级人民法院发回原审人民法院重审的案件和按照审判监督程序再审的案件，不再收取受理费。但财产案件的其它诉讼费用仍由当事人负担。
第九条 执行人民法院法律文书的实际支出费用，由被申请人负担。
法律规定由人民法院执行的其它法律文书，申请人应预交申请执行费三十元。执行终结时，申请执行费和实际支出的执行费用，一并由被申请人交纳。
第十条 由于当事人不正当的诉讼行为所支出的费用，由该当事人负担。
第十一条 当事人交纳诉讼费用确有困难的，可以申请减交、缓交或免交，由人民法院酌情决定。
第十二条 人民法院收取诉讼费用，应当出具正式收据。
第十三条 涉外案件诉讼费用的收取，适用本办法。
第十四条 本办法自1983年1月1日起施行。



1982年12月18日