建设部


城市房屋便器水箱应用监督管理办法

1992年4月17日，建设部

第一条 为加强对城市房屋便器水箱质量和应用的监督管理，节约用水，根据《城市节约用水管理规定》、《关于改造城市房屋卫生洁具的通知》（计资〔1987〕2391号）（简称《通知》，下同）和《印发“关于推广应用新型房屋卫生洁具和配件的规定”的通知》（计资〔1991〕1243号）（简称《规定》，下同），制定本办法。
第二条 各有关部门应当按照《通知》和《规定》的职责分工，加强对房屋便器水箱和配件产品生产、销售以及设计、施工、安装、使用等全过程的监督管理。
各级人民政府城市建设行政主管部门依照本办法，对城市规划区内的房屋便器水箱和配件的应用实施统一的监督管理。
第三条 新建房屋建筑必须安装符合国家标准的便器水箱和配件。凡新建房屋继续安装经国家有关行政主管部门已通知淘汰的便器水箱和配件（以下简称淘汰便器水箱和配件）的，不得竣工验收交付使用，供水部门不予供水，由城市建设行政主管部门责令限期更换。
第四条 凡《通知》限定期限以前竣工的房屋，安装使用淘汰便器水箱和配件的，房屋产权单位应当制定更新改造计划，报城市建设行政主管部门批准，分批分期进行改造。
第五条 凡《通知》限定期始至《规定》施行之前竣工的房屋，仍安装淘汰便器水箱和配件的，城市建设行政主管部门可责令房屋产权单位在本办法实施之日起一年内更换。
凡《规定》施行以后竣工的房屋，仍安装淘汰便器水箱和配件的，城市建设行政主管部门可责令房屋产权单位自本办法实施之日起半年内更换。
第六条 第四条规定的公有房屋淘汰便器水箱和配件所需要的更新改造资金，由房屋产权单位和使用权单位共同负担，并与房屋维修改造相结合，逐步推广使用节水型水箱配件和克漏阀等节水型产品。
第七条 第五条第一款、第二款规定期间竣工的房屋仍安装淘汰便器水箱和配件的，应当追究责任者的责任，经主管部门认定属于设计或者施工单位责任的，由责任方赔偿房屋产权单位全部更换费用和相关的经济损失。
第八条 城市建设行政主管部门对漏水严重的房屋便器水箱和配件，应当责令房屋产权单位限期维修或者更新。
第九条 房屋产权单位安装使用符合国家标准的便器水箱和配件出现质量问题，在质量保证期内生产企业应当对产品质量负责。由于产品质量原因引起漏水的，生产企业应当包修或者更换，并赔偿由此造成的经济损失。
第十条 违反本办法有下列行为之一的，由城市建设行政主管部门或其授权的部门责令限期改正、按测算漏水量月累计征收3～5倍的加价水费，并可按每套便器水箱配件处以30～100元的罚款。
（一）将安装有淘汰便器水箱和配件的新建房屋验收交付使用的；
（二）未按更新改造计划更换淘汰便器水箱和配件的；
（三）在限定的期限内未更换淘汰便器水箱和配件的；
（四）对漏水严重的房屋便器水箱和配件未按期进行维修或者更新的。
第十一条 按本办法征收的加价水费按国家规定管理，专项用于推广应用符合国家标准的便器水箱和更新改造淘汰便器水箱，不得挪用。
第十二条 当事人对行政处罚不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十三条 城市建设行政主管部门的工作人员在房屋便器水箱应用监督工作中玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十四条 各级城市建设行政主管部门可以授权供水和节水管理部门对本办法具体组织实施。
第十五条 各省、自治区、直辖市城市建设行政主管部门可以根据本办法制定实施细则，报建设部备案。
第十六条 本办法由建设部负责解释。
第十七条 本办法自一九九二年六月一日起施行。


国家发展和改革委员会


反价格垄断规定

中华人民共和国国家发展和改革委员会第 7 号



根据《中华人民共和国反垄断法》，特制定《反价格垄断规定》，经国家发展和改革委员会主任办公会议讨论通过，现予公布，自2011年2月1日起施行。

http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbl/2010ling/W020110104330950438166.pdf

国家发展和改革委员会主任：张平



二〇一〇年十二月二十九日


反 价 格 垄 断 规 定


第一条 为了预防和制止价格垄断行为，保护市场公平 竞争，维护消费者利益和社会公共利益，根据《中华人民共 和国反垄断法》（以下简称反垄断法），制定本规定。
第二条 中华人民共和国境内经济活动中的价格垄断行 为，适用本规定；中华人民共和国境外的价格垄断行为，对 境内市场竞争产生排除、限制影响的，适用本规定。
第三条 本规定所称价格垄断行为包括： （一）经营者达成价格垄断协议； （二）具有市场支配地位的经营者使用价格手段，排除、 限制竞争。 行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的 组织滥用行政权力，在价格方面排除、限制竞争的行为，适 用本规定。
第四条 国有经济占控制地位的关系国民经济命脉和国 家安全的行业以及依法实行专营专卖的行业，国家对其经营 者的合法经营活动予以保护，并对经营者的经营行为及其商品和服务的价格依法实施监管和调控，维护消费者利益，促 进技术进步。
前款规定行业的经营者应当依法经营，诚实守信，严格 自律，接受社会公众的监督，不得利用其控制地位或者专营 专卖地位损害消费者利益。
第五条 本规定所称价格垄断协议，是指在价格方面排 除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。 第六条 认定其他协同行为，应当依据下列因素：
（一）经营者的价格行为具有一致性；
（二）经营者进行过意思联络；认定协同行为还应考虑市场结构和市场变化等情况。
第七条 禁止具有竞争关系的经营者达成下列价格垄断 协议：
（一）固定或者变更商品和服务（以下统称商品）的价 格水平；
（二）固定或者变更价格变动幅度；
（三）固定或者变更对价格有影响的手续费、折扣或者 其他费用；
（四）使用约定的价格作为与第三方交易的基础；
（五）约定采用据以计算价格的标准公式；
（六）约定未经参加协议的其他经营者同意不得变更价格
（七）通过其他方式变相固定或者变更价格；
（八）国务院价格主管部门认定的其他价格垄断协议。
第八条 禁止经营者与交易相对人达成下列价格垄断协 议：
（一）固定向第三人转售商品的价格；
（二）限定向第三人转售商品的最低价格；
（三）国务院价格主管部门认定的其他价格垄断协议。
第九条 禁止行业协会从事下列行为：
（一）制定排除、限制价格竞争的规则、决定、通知等；
（二）组织经营者达成本规定所禁止的价格垄断协议；
（三）组织经营者达成或者实施价格垄断协议的其他行 为。
第十条 经营者能够证明所达成的协议符合反垄断法第 十五条规定的，不适用本规定第七条、第八条的规定。第十一条 具有市场支配地位的经营者不得以不公平的 高价销售商品或者以不公平的低价购买商品。认定“不公平的高价”和“不公平的低价”，应当考虑 下列因素：
（一）销售价格或者购买价格是否明显高于或者低于其 他经营者销售或者购买同种商品的价格； （二）在成本基本稳定的情况下，是否超过正常幅度提 高销售价格或者降低购买价格；
（三）销售商品的提价幅度是否明显高于成本增长幅 度，或者购买商品的降价幅度是否明显高于交易相对人成本 降低幅度；
（四）需要考虑的其他相关因素。
第十二条 具有市场支配地位的经营者没有正当理由， 不得以低于成本的价格销售商品。本条所称“正当理由”包括：
（一）降价处理鲜活商品、季节性商品、有效期限即将 到期的商品和积压商品的；
（二）因清偿债务、转产、歇业降价销售商品的；
（三）为推广新产品进行促销的；
（四）能够证明行为具有正当性的其他理由。
第十三条 具有市场支配地位的经营者没有正当理由， 不得通过设定过高的销售价格或者过低的购买价格，变相拒 绝与交易相对人进行交易。条所称“正当理由”包括：
（一）交易相对人有严重的不良信用记录，或者出现经 营状况持续恶化等情况，可能会给交易安全造成较大风险 的；
（二）交易相对人能够以合理的价格向其他经营者购买 同种商品、替代商品，或者能够以合理的价格向其他经营者 出售商品的；
（三）能够证明行为具有正当性的其他理由。
第十四条 具有市场支配地位的经营者没有正当理由， 不得通过价格折扣等手段限定交易相对人只能与其进行交 易或者只能与其指定的经营者进行交易。本条所称“正当理由”包括：
（一）为了保证产品质量和安全的；
（二）为了维护品牌形象或者提高服务水平的；
（三）能够显著降低成本、提高效率，并且能够使消费 者分享由此产生的利益的；
（四）能够证明行为具有正当性的其他理由。
第十五条 具有市场支配地位的经营者不得在交易时在 价格之外附加不合理的费用。
第十六条 具有市场支配地位的经营者没有正当理由， 不得对条件相同的交易相对人在交易价格上实行差别待遇。
第十七条 本规定所称市场支配地位，是指经营者在相 关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件， 或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地 位。其他交易条件，是指除商品价格、数量之外能够对市场 交易产生实质影响的其他因素，包括商品等级、付款条件、 交付方式、售后服务、交易选择权和技术约束条件等。阻碍、影响其他经营者进入相关市场，是指排除、延缓 其他经营者进入相关市场，或者导致其他经营者虽能够进入 该相关市场但进入成本大幅度提高，无法与现有经营者开展 有效竞争等。
第十八条 认定经营者具有市场支配地位，应当在界定 相关市场的基础上，依据下列因素：
（一）该经营者在相关市场的市场份额，以及相关市场 的竞争状况；
（二）该经营者控制销售市场或者原材料采购市场的能 力；
（三）该经营者的财力和技术条件；
（四）其他经营者对该经营者在交易上的依赖程度；
（五）其他经营者进入相关市场的难易程度；
（六）与认定该经营者市场支配地位有关的其他因素。
第十九条 有下列情形之一的，可以推定经营者具有市 场支配地位：
（一）一个经营者在相关市场的市场份额达到二分之一 的；
（二）两个经营者在相关市场的市场份额合计达到三分 之二的；
有前款第二项、第三项规定的情形，其中有的经营者市 场份额不足十分之一的，不应当推定该经营者具有市场支配 地位。被推定具有市场支配地位的经营者，有证据证明不具有 市场支配地位的，不应当认定其具有市场支配地位。
第二十条 行政机关和法律、法规授权的具有管理公共 事务职能的组织不得滥用行政权力，实施下列行为，妨碍商 品的自由流通：
（一）对外地商品设定歧视性收费项目；
（二）对外地商品实行歧视性收费标准；
（三）对外地商品规定歧视性价格；
（四）妨碍商品自由流通的其他规定价格或者收费的行 为。
第二十一条 行政机关和法律、法规授权的具有管理公 共事务职能的组织不得滥用行政权力，强制经营者从事本规 定禁止的各类价格垄断行为。
第二十二条 行政机关不得滥用行政权力，制定含有排 除、限制价格竞争内容的规定。 第二十三条 经营者有本规定所列价格垄断行为的，由 国务院价格主管部门和经授权的省、自治区、直辖市人民政 府价格主管部门依据反垄断法第四十六条、第四十七条和第 四十九条的规定予以处罚。行业协会违反本规定，组织本行业的经营者达成价格垄 断协议的，依照反垄断法第四十六条和第四十九条的规定予 以处罚。
第二十四条 行政机关和法律、法规授权的具有管理公 共事务职能的组织有本规定所列滥用行政权力，实施排除、 限制竞争行为的，依照反垄断法第五十一条的规定处理。
第二十五条 对政府价格主管部门依法实施的调查，拒 绝提供有关材料、信息，或者提供虚假材料、信息，或者隐 匿、销毁、转移证据，或者有其他拒绝、阻碍调查行为的， 依照反垄断法第五十二条的规定予以处罚。
第二十六条 经营者依照有关知识产权的法律、行政法 规规定行使知识产权的行为，不适用本规定；但是，经营者 滥用知识产权，排除、限制竞争的价格垄断行为，适用本规 定。
第二十七条 农业生产者及农村经济组织在农产品生 产、加工、销售、运输、储存等经营活动中实施的联合或者 协同行为，不适用本规定。
第二十八条 本规定由国家发展和改革委员会负责解 释。
第二十九条 本规定自 2011年 2月 1日起施行。2003年 6月 18日国家发展和改革委员会发布的《制止价格垄断行为 暂行规定》同时废止。