湖北省鄂州市人民政府


市人民政府关于发布《鄂州市招商引资优惠办法》的通知


各区人民政府、开发区管委会，各街道办事处，市政府各部门：
　　《鄂州市招商引资优惠办法》经2011年第3次市人民政府常务会议审议通过，现予发布，请遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年四月十六日


　　鄂州市招商引资优惠办法
　　第一条 为进一步加大招商引资工作力度，扩大对外交流与
合作，促进我市经济快速发展，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 对本市行政区域外的投资者，在本市行政区域内投资工业类、商贸流通类、农业产业化类、社会发展类（房地产、资源开采、基础设施类项目除外）等国家鼓励发展产业项目，以及本市行政区域内增资扩能独立核算企业（以下简称项目或企业）给予优惠政策适用本办法。
　　第三条　对本办法第二条规定的项目或企业分别给予以下土地优惠政策：
　　（一）外来投资项目需新增建设用地的在符合土地利用总体规划、国家产业政策前提下，按照市政府的统一调配，国土资源部门要优先办理用地指标和用地手续；
　　（二）对新办生产性企业（房地产、资源开采、基础设施类项目除外，下同），固定资产投资达到5000万元以上或年纳税额在300万元以上的（其中，工业项目投资强度应达到120万/亩以上），由受益地财政从税收地方留成中对项目一次性给予国家规定工业用地最低出让价的10％至20％财政补贴；
　　（三）对进入园区的新兴产业化龙头企业，世界500强、国内行业100强企业或年纳税额在1000万元以上的项目实行“一事一议”，采取更加灵活优惠的政策；
　　（四）对总部经济、研发中心、专业市场、高星级酒店、现代物流、金融、文化创意等本市鼓励发展的服务业类项目，参照工业类项目执行。其中年纳税额在2000万元以上的总部经济和研发中心项目可另安排面积不超过5％比例的土地，采取挂牌方式取得，作为配套高管人员居住用地；
　　（五）对农业产业化类项目实行更加优惠政策，在享受工业等其他类项目优惠政策的基础上，优先纳入全市享受国家、省、市相关政策扶持项目和补助资金项目范围，优先纳入全市农业保险保障范围。
　　第四条 对本办法第二条规定的项目或企业分别给予以下财政支持政策：
　　（一）对新办生产性企业，固定资产投资达到1亿元以上或年纳税额在500万元以上的，除享受国家、省规定的优惠政策外，从投产年度起缴纳所得税的地方留成部分，由受益地财政前两年等额奖励给企业，后三年按50％奖励给企业。对自签约之日起，在一年内建成投产的重大项目，除享受以上税收奖励政策外，所得税地方留成部分50％奖励政策顺延一年；
　　（二）对第三条第三项中规定的企业或项目，由受益地财政一次性奖励100至200万元；
　　（三）新增年纳税额1000万元以上的总部经济、研发中心，租用我市范围内场所经营办公的，第一年由受益地财政给予每月每平方米3至10元的租房补贴；在项目所在地采取团购方式集中购买高管人员配套居所的，由受益地财政一次性给予不超过该项目当年所得税地方留成部分20％的购房补贴；
　　（四）新增年纳税额1000万元以上的高新技术企业、总部经济、专业市场、高星级酒店、现代物流、金融、文化创意等本市鼓励发展的产业项目和研发中心自纳税之日起，其高管人员（含董事长、副董事长、总经理、副总经理、总工程师、总会计师等），3至5年内年薪（工资）所得税的地方留成部分50%奖励其用于其在本市安居及科研；
　　（五）中央、省属、市属现有企业增加投资，进行规模扩大和技术改造的，在两年内新增投资部分所产生的企业所得税地方留成部分的50%以内由受益地财政奖励给企业；
　　（六）行政区域内规模以上的科工贸企业与国内外企业合资合作经营，新建和集中到园区改造的工业项目，在两年内新增投资部分所产生的企业所得税地方留成部分的50%以内，由受益地财政奖励给企业；
　　（七）对于引进企业担保基金、风投基金项目的，由项目受益地财政按一定比例一次性给予奖励；
　　（八）企业在我市境内上市融资，除国家、省奖励外，另按《市人民政府关于发布〈鄂州市人民政府关于推进我市企业上市的实施意见〉的通知》（鄂州政发〔2009〕17号）的规定给予奖励。
　　第五条 对本办法第二条规定的项目或企业分别给予以下收费和审批优惠政策：
　　（一）对新办生产性企业，市级行政性收费一律减免，市级事业性收费按下限的30%收取；
　　（二）对多部门联合办理的审批事项，除依照《鄂州市行政许可联合办理、集中办理实施办法（试行）》（鄂州政规〔2010〕９号）规定办理外，对一般性资料不齐全的，在法律和政策的允许范围内，可采取先预核后补办手续的办法进行预许可。
　　第六条 对本办法第二条规定的项目或企业分别提供以下服务：
　　（一）项目手续全程代办，由项目所在地成立专班，全程为项目落户代办相关手续；
　　（二）实行治安承诺，由项目所在地公安机关对该项目或企业实行治安承诺；
　　（三）一站式服务；
　　（四）重大项目市领导挂点。
　　第七条　在我市有固定住所的外来投资者本人及其直系亲属以及外来投资企业的高级管理人员及其直系亲属可在本市区域内落户，享受本地户籍同等待遇；外来投资者及高管人员子女入学与本市学生享受同等待遇。
　　第八条 对为地方经济社会发展作出突出贡献的，可授予“荣誉市民”称号，优先推荐为各级人大代表、政协委员、劳动模范等。
　　第九条　各地各有关部门可根据本办法制定实施细则。
　　第十条　本办法自2011年4月16日起实施，有效期至2013年4月15日。原有规定与本办法不一致的，以本办法为准。




江苏省人民政府


江苏省人民政府令第84号


《江苏省渔业安全生产管理办法》已于2012年5月30日经省人民政府第93次常务会议讨论通过，现予发布，自2012年7月1日起施行。



省　长

二○一二年六月六日



江苏省渔业安全生产管理办法


第一章 总 则

第一条 为了加强渔业安全生产管理，防止和减少渔业生产安全事故，保障渔业生产者人身和财产安全，促进渔业经济健康发展，根据《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域和管辖海域内从事渔业生产以及相关活动的单位和个人，应当遵守本办法。
第三条 渔业安全生产管理，坚持安全第一、预防为主、综合治理的原则。
从事渔业生产以及相关活动的单位，应当加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。
从事渔业生产以及相关活动的单位主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责；其从业人员依法享有获得安全生产保障的权利，履行安全生产的义务。
第四条 县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门依法对本行政区域和管辖海域内的渔业安全生产工作实施综合监督管理，监督、指导、协调渔业安全生产管理工作。
县级以上地方人民政府渔业行政主管部门负责本行政区域和管辖海域内的渔业安全生产监督管理工作，其所属的渔政渔港监督管理机构具体实施渔业安全生产监督管理。
县级以上地方人民政府其他相关部门，按照各自职责，做好渔业安全生产管理相关工作。
乡（镇）人民政府对其行政区域内渔业生产实施安全生产监督管理。
第五条 县级以上地方人民政府应当加强对渔业安全生产工作的领导，实行渔业安全生产目标管理，支持、督促有关部门依法履行安全生产监督管理职责。
第六条 县级以上地方人民政府及其渔业行政主管部门应当采取多种形式，加强对渔业安全生产的宣传，提高渔业生产者的安全生产意识和防范事故的能力。
广播、电视、报刊等媒体单位应当开展渔业安全生产公益性宣传教育，播报海区、渔区海浪以及气象预警预报。

第二章 渔业安全生产

第七条　县级以上地方人民政府应当逐级签订渔业安全生产责任状。乡（镇）人民政府应当按照规定，与其所辖的海洋渔业生产单位签订渔业安全生产责任状，全面落实渔业安全生产责任制。
第八条 村民委员会、渔业专业合作经济组织应当经常组织渔业安全生产自查活动，建立所属渔业船舶的安全管理档案。发现重大安全事故隐患的，应当及时上报当地政府和渔业行政主管部门。
第九条 从事渔业生产的单位应当具备法律、法规和本办法规定的安全生产条件，并符合国家标准或者行业标准、地方标准；不具备安全生产条件的，不得从事渔业生产活动。
第十条 渔业生产单位的主要负责人对本单位渔业安全生产工作履行下列职责：
（一）建立、健全本单位安全生产责任制；
（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；
（三）保证本单位安全生产投入和有效实施；
（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急预案；
（六）及时、如实报告生产安全事故。
渔业船舶所有人应当为渔业船舶配备符合渔业安全生产要求的设备和设施，保障渔业安全生产。
渔业船舶船长对渔业船舶的安全生产承担直接责任，组织实施航行、生产各项安全作业制度和规程。
第十一条 渔业生产从业人员依法享有获得安全生产保障的权利，履行安全生产方面的义务：
（一）要求生产经营单位依法办理工伤保险；
（二）参加安全生产教育和培训；
（三）了解渔船和作业岗位存在的危险因素以及防范应急措施；
（四）对渔业船舶存在的安全隐患提出改正意见，在安全隐患未排除前，有权拒绝上船作业；
（五）拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现直接危及人身安全紧急情况时，可以停止作业；
（六）因生产安全事故受到损害后依法要求赔偿；
（七）遵守有关交通、生产安全作业制度和规程，服从管理；
（八）接受安全生产教育和培训；
（九）及时报告事故隐患和不安全因素；
（十）参加事故抢救和救援；
（十一）法律、法规、规章规定的其他权利义务。
第十二条　渔业船舶应当办理检验、登记手续，并依法取得相关证书后，方可从事渔业生产。
第十三条　渔业船舶应当按照规定配备合格船员。职务船员应当持有有效的适任证书。其他船员应当经过相应的专业培训，并取得合格证书。证书的取得和颁发按照相关规定实施。
从事海上养殖的人员经安全技能培训合格后，方可从事海上养殖生产。
第十四条　渔业船舶应当按照规定配备、设置和存放安全生产设备。
海洋渔业船舶应当按照省海洋与渔业行政主管部门规定的标准配备安全生产信息系统通讯终端设备。
第十五条　渔业船舶应当按照规定刷写和固定船名、船号、船籍港等渔船标识。
第十六条　从事海上作业的渔业船舶应当编队（组）作业，并保持相互通信畅通。
设区的市、县（市、区）渔业行政主管部门应当督促有关生产单位根据渔业船舶生产海域，组织渔业船舶编队（组）生产。
第十七条　渔业船舶航行、作业和锚泊应当遵守《国际海上避碰规则》、国家有关海上交通安全和渔业作业避让的规定；从事外海生产作业的渔业船舶还应当遵守有关国际公约和我国与邻国（地区）签订的渔业协定。
第十八条　禁止酒后驾驶渔业船舶。渔业船舶航行、系岸或者锚泊时，应当留足值班人员，保证安全和随时操纵。
禁止渔业船舶超越核定航区、超抗风等级航行或者进行海上作业。
禁止渔业船舶非法载客和从事载货运输。
渔业船舶应当安装、开启安全生产信息系统通讯终端设备，禁止自行变更安全生产信息系统终端设备内置身份标识，禁止虚假报警等违法使用安全生产信息系统通讯终端设备的行为。
渔业船舶在收到热带气旋、强风等异常天气信息时，应当根据实际情况或者有关行政主管部门的要求，采取应对措施，驶离受影响区域或者就近返港避风。
第十九条 渔业船舶、设施有下列情形之一的，渔政渔港监督管理机构有权禁止其离港，或者责令其停航、改航、停止作业：
（一）有违反国家有关法律、法规和规章行为的；
（二）处于不适航或者不适拖状态的；
（三）发生交通事故或者渔业纠纷未处理完毕或者未提供担保的；
（四）未按照规定配备职务船员和航行、安全设备的；
（五）未向主管机关缴纳相应费用，也未提供担保的；
（六）收到异常天气信息，应当回港避风而拒不回港，抗风作业的；
（七）有其他妨害或者可能妨害水上交通安全情况的。
第二十条 渔业船舶有下列情形之一的，不得从事渔业生产：
（一）达到使用年限的；
（二）经修理仍不符合渔业船舶国家、行业和地方相关标准的；
（三）在渔业船舶安全技术检验周期内检验不合格的；
（四）在检验合格有效期届满后未参加检验的。
第二十一条 各类渔业船舶使用年限规定如下：
（一）海洋钢质捕捞船舶。
１．长度24米以下的，为16年；
２．长度24米以上45米以下的，为20年；
３．长度45米以上60米以下的，为26年；
４．长度60米以上的，为30年。
（二）海洋木质捕捞船舶。
１．长度12米以下的，为13年；
２．长度12米以上24米以下的，为18年；
３．长度24米以上的，为20年。
（三）海洋玻璃钢捕捞船舶为30年。
（四）除捕捞船舶以外，其他海洋渔业船舶的使用年限如下：海洋渔业养殖船舶为15年；海洋渔业油船为26年；海洋渔业冷藏运输、工程和拖驳船舶为29年；海洋渔业科研、科学和执法船舶为30年。
（五）内陆水域渔业船舶在上述同材质海洋渔业船舶使用年限的基础上延长５年。
第二十二条　从事海洋渔业生产的单位或者船舶所有人，应当办理渔业船舶保险，并为其雇佣的海上从业人员办理不低于60万元的人身保险。
第二十三条 从事海上渔业养殖生产的非船舶交通设施经相关部门检测合格，配备相应的救生设施、通讯设备后，方可从事渔业养殖生产。
从事海洋渔业养殖生产的渔业船舶应当在养殖证载明的范围内从事辅助性生产作业。

第三章 应急救援与调查处理

第二十四条　水上搜救中心负责组织、协调、指挥水上搜寻救助工作。
海洋与渔业行政主管部门负责协调渔业船舶水上搜寻救助行动，并对渔业船舶遇险应急提供必要的技术支持。
第二十五条 渔业船舶发生突发事件时，应当立即发出呼救信号，将时间、地点、受损情况、救助要求以及遇险原因等报告水上搜救中心。
遇险船舶的所有人、经营人应当采取措施组织自救。接到报告的水上搜救中心，应当及时组织、协调、指挥救助行动，渔业行政主管部门和相关部门应当积极配合救助行动，接到指令的单位以及船舶应当服从指挥，参与救助。
遇险现场附近的船舶收到呼救信号后，应当在不危及自身安全的情况下，迅速赶赴现场，尽力救助遇险人员和船舶，并将现场情况和本船船名、位置报告有关部门。
第二十六条　县级以上地方人民政府以及乡（镇）人民政府应当保证渔业救助资金的投入，不断提高救助装备水平和救助能力。船籍港所在地的县级人民政府，应当对参与救助的单位和个人给予适当补偿。
县级以上地方人民政府对积极救助遇险船舶、人员的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第二十七条　县级以上地方人民政府渔业行政主管部门应当制定和完善渔业生产安全事故应急预案。乡（镇）人民政府根据本地区渔业生产情况，制定和完善渔业生产安全事故应急预案。
第二十八条　发生渔业生产安全事故的，应当按照下列规定组成事故调查组进行调查处理：
（一）轻伤或者重伤3人以下的事故，由生产作业单位和船舶所有人进行调查，调查处理情况自事故发生之日起60日内报县级安全生产监督管理部门和渔业行政主管部门备案；
（二）一次死亡3人以下或者一次重伤3人以上10人以下的事故，由县级人民政府或者授权同级安全生产监督管理部门负责组织事故调查组进行调查，由县级人民政府批复；
（三）一次死亡3人以上10人以下或者一次重伤10人以上50人以下的事故，由设区的市人民政府或者授权同级安全生产监督管理部门负责组织事故调查组进行调查，由设区的市人民政府批复；
（四）一次死亡10人以上30人以下或者一次重伤50人以上100人以下的事故，由省人民政府或者授权同级安全生产监督管理部门组织事故调查组进行调查，由省人民政府批复；
（五）一次死亡30人以上或者一次重伤100人以上的事故，及时上报国务院调查处理。
第二十九条 渔业生产安全事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限不超过60日。
第三十条 渔业生产安全事故调查组应当按照国家的有关规定，履行事故调查职责，形成事故调查报告。
事故调查报告应当附具有关证据材料，事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。
第三十一条 渔业生产安全事故调查组在事故调查中有权向发生事故的渔业生产单位、个人和相关部门了解情况，调取相关资料。任何单位和个人不得阻扰、干涉事故调查组依法进行的事故调查工作。
第三十二条 渔业行政主管部门应当定期统计分析所属渔业船舶、本行政区域内和管辖海域内发生的渔业生产安全事故情况，及时向本级人民政府和上一级渔业行政主管部门报告。

第四章 法律责任

第三十三条　违反本办法规定的违法行为，其他法律、法规、规章已有处罚规定的，按照其规定进行处罚。
第三十四条　船舶所有人未为渔业船舶配备使用符合渔业安全生产要求的设备和设施的，由渔政渔港监督管理机构责令改正，并处以5千元以上1万元以下罚款。
第三十五条 渔业船舶违反第十九条规定情形，继续从事渔业生产的，由船舶所有人和船长承担直接安全生产责任。
第三十六条 违反本办法，有下列行为之一的，由渔政渔港监督管理机构责令改正，并处1千元以上5千元以下罚款：
（一）渔业船舶船长未组织实施航行、生产各项安全作业制度和规程的；
（二）渔业船舶未按照规定配备和使用安全生产信息系统通讯终端设备的；
（三）渔业船舶自行变更安全生产信息系统终端设备内置身份标识的；
（四）渔业船舶未按照规定刷写和固定船名、船号、船籍港等渔船标识的；
（五）渔业船舶系岸或者锚泊时，未留足值班人员，不能保证随时操纵的；
（六）从事海上渔业养殖生产的非船舶交通设施未配备和使用相应的救生设施、通讯设备的。
第三十七条　拒绝、阻碍渔业行政主管部门工作人员依法执行公务，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条　渔业行政主管部门工作人员，在安全监督管理工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第三十九条 本办法下列用语的含义：
（一）第十二条所称相关证书，包括船舶技术证书、航行签证簿、船舶国籍证书、船舶登记证书、船舶电台执照、养殖许可证、捕捞许可证、船舶户口簿和船民证等证书。
（二）第十三条所称职务船员，包括船长、轮机长、驾驶员、轮机员、电机员、无线电报务员、话务员等。
（三）第十四条所称安全生产设备，包括消防、救生、通信、助航、号灯、号型、声号、旗号等设备。
本办法中所称“以上”含本数。
第四十条　本办法自2012年7月1日起施行。