国务院


中华人民共和国国务院令第313号

《石油天然气管道保护条例》已经２００１年７月２６日国务院第４３次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

总理 朱镕基
二００一年八月二日


石油天然气管道保护条例


第一章 总则

第一条 为了保障石油（包括原油、成品油，下同）、天然气（含煤层气，下同）管道及其附属设施的安全运行，维护公共安全，制定本条例。

第二条 本条例适用于中华人民共和国境内输送石油、天然气的管道及其附属设施（以下简称管道设施）的保护。

输送石油、天然气的城市管网和石油化工企业厂区内部管网的保护不适用本条例。

第三条 本条例所称管道设施，包括：（一）输送石油、天然气的管道；（二）管道防腐保护设施，包括阴极保护站、阴极保护测试桩、阳极地床和杂散电流排流站；（三）管道水工防护构筑物、抗震设施、管堤、管桥及管道专用涵洞和隧道；（四）加压站、加热站、计量站、集油（气）站、输气站、配气站、处理场（站）、清管站、各类阀室（井）

及放空设施、油库、装卸栈桥及装卸场；（五）管道标志、标识和穿越公（铁）路检漏装置。

第四条 管道设施是重要的基础设施，受法律保护，任何单位和个人不得侵占、破坏、盗窃、哄抢。

任何单位和个人都有保护管道设施和管道输送的石油、天然气的义务。对于侵占、破坏、盗窃、哄抢管道设施和管道输送的石油、天然气以及其他危害管道设施安全的行为，任何单位和个人都有权制止并向有关部门举报。

第五条 国务院经济贸易管理部门负责全国管道设施保护的监督管理工作；县级以上地方各级人民政府指定的部门负责对本行政区域内管道设施保护实施监督管理。

第六条 管道设施沿线地方各级人民政府，应当对沿线群众进行有关管道设施安全保护的宣传教育，并负责协调解决有关管道设施巡查、维修和事故抢修的临时用地、用工等事项。

第七条 管道设施沿线地方各级人民政府，应当加强对管道设施保护工作的组织领导，采取有效措施，保证管道设施安全，及时组织有关部门制止、查处本行政区域内发生的侵占、破坏、盗窃、哄抢管道设施和管道输送的石油、天然气以及其他危害管道设施安全的行为。

管道设施沿线地方各级人民政府、有关部门及其工作人员，不得包庇、纵容侵占、破坏、盗窃、哄抢管道设施和管道输送的石油、天然气以及其他危害管道设施安全的行为，不得阻挠、干预对侵占、破坏、盗窃、哄抢管道设施和管道输送的石油、天然气以及其他危害管道设施安全的行为依法进行查处。

第八条 管道设施沿线各级公安机关负责依法查处破坏、盗窃、哄抢管道设施和管道输送的石油、天然气以及其他危害管道设施安全的案件。

第九条 国家有关部门以及管道企业对维护管道设施安全做出突出贡献的单位和个人，给予奖励。


第二章 管道设施的保护

第十条 管道企业负责其管道设施的安全运行，并履行下列义务：（一）严格按照国家管道设施工程建设质量标准设计、施工和验收；（二）对管道外敷防腐绝缘层，并加设阴极保护装置；（三）管道建成后，设置永久性标志，并对易遭车辆碰撞和人畜破坏的局部管道采取防护措施，设置标志；（四）严格执行管道运输技术操作规程和安全规章制度；（五）对管道设施定期巡查，及时维修保养；（六）配合当地人民政府向管道设施沿线群众进行有关管道设施安全保护的宣传教育；（七）配合公安机关做好管道设施的安全保卫工作。

第十一条 管道设施发生事故时，管道企业应当及时组织抢修，任何单位和个人不得以任何方式阻挠、妨碍抢修工作。

第十二条 管道泄漏和排放的石油，由管道企业负责回收和处理，任何单位和个人不得据为己有。

第十三条 管道企业对其使用的经依法征用的土地，享有土地使用权，任何单位和个人不得非法侵占。当地农民在征得管道企业同意后，可以在征地范围内种植浅根农作物，但管道企业对在管道巡查、维护、事故抢修过程中造成农作物的损失，不予赔偿。

第十四条 管道企业可以根据需要配置专职护线员或者聘任兼职护线员。

第十五条 禁止任何单位和个人从事下列危及管道设施安全的活动：（一）移动、拆除、损坏管道设施以及为保护管道设施安全而设置的标志、标识；（二）在管道中心线两侧各５米范围内，取土、挖塘、修渠、修建养殖水场，排放腐蚀性物质，堆放大宗物资，采石、盖房、建温室、垒家畜棚圈、修筑其他建筑物、构筑物或者种植深根植物；（三）在管道中心线两侧或者管道设施场区外各５０米范围内，爆破、开山和修筑大型建筑物、构筑物工程；（四）在埋地管道设施上方巡查便道上行驶机动车辆或者在地面管道设施、架空管道设施上行走；（五）危害管道设施安全的其他行为。

第十六条 在管道中心线两侧各５０米至５００米范围内进行爆破的，应当事先征得管道企业同意，在采取安全保护措施后方可进行。

第十七条 穿越河流的管道设施，由管道企业与河道、航道管理单位根据国家有关规定确定安全保护范围，并设置标志。

在依照前款确定的安全保护范围内，除在保障管道设施安全的条件下为防洪和航道通航而采取的疏浚作业外，不得修建码头，不得抛锚、拖锚、掏沙、挖泥、炸鱼、进行水下爆破或者可能危及管道设施安全的其他水下作业。


第三章 管道设施与其他建设工程相遇关系的处理

第十八条 管道企业应当将已建管道设施的有关资料和新建、改（扩）建管道设施规划或者计划报送当地规划主管部门；当地规划主管部门应当将管道设施的新建、改（扩）建计划纳入当地的总体规划。

前款规定的有关资料、规划或者计划依照法律、行政法规的规定需要报送当地其他有关主管部门的，管道企业应当依法报送。

第十九条 管道企业进行管道设施维修作业和建设保护工程时，管道穿越区域的有关单位和个人应当给予必要的协助。上述作业对有关单位或者个人的合法权益造成损失的，管道企业应当依法给予补偿。

第二十条 后建、改（扩）建的建设工程与已有的管道设施相遇而产生的管道设施保护问题，由后建、改（扩）

建的建设工程项目单位与管道企业协商解决。后建、改（扩）建的建设工程需要管道设施改线、搬迁或者增加防护设施的，所需费用由后建、改（扩）建的建设工程项目单位承担。

第二十一条 水利部门在制定防洪措施、修筑堤坝时，应当注意保护管道设施的安全；需要在管道设施通过的区域泄洪时，应当及时将泄洪量和泄洪时间通知管道企业。

第二十二条 建设跨（穿）越河道、河堤、航道的管道设施以及在河道中砌筑管道防护设施工程，必须符合国家防洪标准、通航标准。

第二十三条 任何单位在管道设施安全保护范围内进行下列施工时，应当事先通知管道企业，并采取相应的保护措施：（一）新建、改（扩）建铁路、公路、桥梁、河渠、架空电力线路；（二）埋设地下电（光）缆；（三）设置安全或者避雷接地体。


第四章 法律责任

第二十四条 违反本条例的规定，移动、拆除、损坏管道设施，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由县级以上地方人民政府指定的部门责令改正，对个人可以处１万元以下的罚款，对单位可以处１０万元以下的罚款；违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚。

第二十五条 违反本条例的规定，破坏管道设施或者盗窃、哄抢管道输送的石油、天然气，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由公安机关没收违法所得，违法所得１万元以上的，并处违法所得２倍以上５倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足１万元的，处２万元以下的罚款；违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚。

第二十六条 违反本条例的规定，在管道中心线两侧或者管道设施场区外各５０米范围内爆破、开山和修筑大型建筑物、构筑物工程，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由县级以上地方人民政府指定的部门责令改正，处１万元以上１０万元以下的罚款；违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚。

第二十七条 违反本条例的规定，在管道设施安全保护范围内新建、改（扩）建铁路、公路、桥梁、河渠、架空电力线路，埋设地下电（光）缆，设置安全或者避雷接地体，事先未通知管道企业并采取相应的保护措施的，由县级以上地方人民政府指定的部门责令改正，处１万元以上５万元以下的罚款。

第二十八条 违反本条例的规定，阻挠、妨碍管道企业正常巡查、维护、抢修管道设施的，由县级以上地方人民政府指定的部门责令改正，对个人可以处２０００元以下的罚款，对单位可以处５万元以下的罚款；违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚。

第二十九条 违反本条例的规定，在管道中心线两侧各５米范围内取土、挖塘、修渠、修建养殖水场，排放腐蚀性物质，堆放大宗物资，采石、盖房、建温室、垒家畜棚圈、修筑其他建筑物、构筑物或者种植深根植物的，由县级以上地方人民政府指定的部门责令改正，对个人可以处２０００元以下的罚款，对单位可以处５万元以下的罚款。

第三十条 有本条例第二十四条至第二十九条所列行为之一，造成管道设施破坏、损坏的，除依法给予行政处罚或者刑事处罚外，还应当依法承担赔偿责任。

第三十一条 管道企业违反本条例的规定，不履行管道设施安全运行义务，致使管道设施遭受损坏，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由县级以上地方人民政府指定的部门责令改正，处２万元以上１０万元以下的罚款。

第三十二条 管道企业职工与他人相互勾结，破坏、盗窃管道设施和管道输送的石油、天然气，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照本条例第二十五条的规定从重处罚。

第三十三条 地方人民政府或者有关部门不履行管道设施保护职责，致使本地区侵占、破坏、盗窃、哄抢管道设施和管道输送的石油、天然气以及其他危害管道设施安全的活动长期得不到制止，造成严重后果的，对负责的主管人员和其他直接责任人员，根据情节轻重，依法给予记大过、降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条 国家机关工作人员有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予降级、撤职直至开除公职的行政处分：（一）包庇、纵容侵占、破坏、盗窃、哄抢管道设施和管道输送的石油、天然气以及其他危害管道设施安全的行为的；（二）向侵占、破坏、盗窃、哄抢管道设施和管道输送的石油、天然气以及其他危害管道设施安全的行为的当事人通风报信，帮助其逃避查处的；（三）阻挠、干预有关部门依法对侵占、破坏、盗窃、哄抢管道设施和管道输送的石油、天然气以及其他危害管道设施安全的行为进行查处的。


第五章 附则

第三十五条 海上石油、天然气管道设施的保护，参照本条例的有关规定执行。

第三十六条 本条例自公布之日起施行。１９８９年３月１２日国务院发布的《石油、天然气管道保护条例》同时废止。

重庆市人民政府


重庆市事业单位登记管理办法

（１９９７年１１月２６日重庆市人民政府令第６号发布）


第一章　总则
第一条　为了建立事业单位登记管理制度，确认事业单位的法律地位，保障事业单位的合法权益，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条　本市行政区域内依法设立的各级各类事业单位的设立、变更、注销，依据本办法进行登记和管理。
第三条　事业单位经登记主管机关核准登记，取得法人事业单位资格或者非法人事业单位资格，其合法权益受国家法律保护。
第四条　经登记主管机关核准登记的事业单位需要人事经营活动的，应当向工商行政管理部门申请办理营业登记。事业单位兴办的企业，应当向工商行政管理部门申请办理企业登记。
第五条　各级人民政府有关业务主管部门，应当按照各自的职责，协助登记主管机关做好事业单位的登记管理工作。

第二章　登记主管机关
第六条　事业单位登记的主管机关（以下简称登记主管机关）是县级以上各级机构编制委员会办公室。
登记主管机关依法履行事业单位登记管理职责，不受非法干预。
第七条　各级登记主管机关按照管理权限实施登记管理。
中央和市外驻渝事业单位，由市登记主管机关登记管理。国家另有规定的，从其规定。
第八条　登记主管机关对核准登记的事业单位统一向社会公告。
第九条　事业单位登记和年度检验等工作，由登记主管机关或所属的登记机构具体办理。

第三章　设立登记
第十条　设立事业单位，必须自主管机关批准设立之日起30日内向登记主管机关申请办理设立登记。
第十一条　事业单位登记的事项包括：单位名称、所有制性质、职责范围、隶属关系、法定代表人（主要负责人）、机构规格、编制员额、经费来源、资金数额、单位住址及下设的分支机构。
第十二条　申请法人事业单位设立登记的，必须具备下列条件：
（一）规范的名称、组织机构；
（二）固定的办公场所和相应的设备设施；
（三）明确的职责范围和相适应的从业人员；
（四）稳定的经费来源和独立的核算方式；
（五）能够独立承担民事责任；
（六）登记主管机关规定的其他条件。
具备前款第（一）至（四）项和第（六）项条件，而不具备第（五）项条件的可以申请非法人事业单位设立登记。
第十三条　申请事业单位设立登记的，应当向登记主管机关提交下列材料：
（一）本单位主要负责人和业务主管机关签署的设立登记申请书；
（二）主管机关批准设立的文件；
（三）经费来源证明；
（四）本单位主要负责人的身份证明；
（五）办公地点和办公场所的所有权或者使用权证明；
（六）其他有关材料。
第十四条　企业法人申请事业单位设立登记的，须经工商行政管理部门核准注销企业法人登记；事业单位申请企业法人设立登记的须经登记主管机关核准注销事业单位登记。
第十五条　登记主管机关收到申请登记单位提交的材料全，应当审查其真实性、合法性和有效性，核实有关登记事项和条件，在30日内作出是否准予登记的决定。
第十六条　经核准登记的事业单位，对具备法人条件的，发给《事业单位法人证书》；对不具备法人条件的，发给《事业单位证书》。
事业单位凭《事业单位法人证书》或者《事业单位证书》到有关部门刻制公章和开立银行帐户，并将启用的印章样式报登记主管机关备案。
第十七条　未经核准登记的事业单位，不得享受国家给预事业单位的待遇，不得以事业单位名义开展活动。非法人事业单位不得以事业单位法人的名义开展活动。
第十八条　事业单位的名称应与其职责范围相一致。经登记主管机关核准登记的名称受国家法律保护。

第四章　变更登记
第十九条　事业单位有下列情形之一的，应当自变更之日起30日内向登记主管机关申请变更登记：
（一）单位名称发生变更；
（二）所有制性质发生变更；
（三）职责范围发生变更；
（四）隶属关系发生变更；
（五）法定代表人（主要负责人）发生变更；
（六）机构规格发生变更；
（七）编制员额发生变更；
（八）经费来源发生变更；
（九）单位地址发生变更。
第二十条　申请事业单位变更登记的，应当向登记主管机关提交下列材料：
（一）法定代表人（主要负责人）和业务主管机关签署的变更登记申请书；
（二）主管机关批准变更的文件；
（三）其他有关材料。
第二十一条　登记主管机关在收到变更登记申请书30日内作出是否准予变更登记的决定；准予变更登记并需要换发《事业单位法人证书》或者《事业单位证书》的，应同时予以换发。

第五章　注销登记
第二十二条　事业单位有下列情形之一的，应当向登记主管机关申请注销登记：
（一）经费无保障的；
（二）连续满六个月未开展活动的；
（三）依法撤销和解散的。
第二十三条　申请事业单位注销登记的，应当向登记主管机关提交下列材料：
（一）法定代表人（主要负责人）和业务主管机关签署的注销登记申请书；
（二）主管机关同意撤销或业务主管部门注销从业资格的文件；
（三）债务清理完结证明；
（四）其他有关材料。
第二十四条　事业单位自登记有管机关核准注销之日起终止。对准予注销登记的事业单位，登记主管机关应收缴其《事业单位法人证书》或者《事业单位证书》的正副本及公章，并将情况通知业务主管部门及财政、工商行政管理部门和开户银行。

第六章　年度检验和证书管理
第二十五条　经核准登记的事业单位，应当在每年1月1日至4月30日向登记主管机关提交年度检验报告、《事业单位法人证书》或者《事业单位证书》正副本，接受年度检验。
登记主管机关据此进行审查，确认事业单位是否具有继续开展活动的资格。
第二十六条 《事业单位法人证书》或者《事业单位证书》分正本和副本，正本和副本的法律效力相同。事业单位可以根据业务需要，申请登记主管机关发给副本若干。
第二十七条 任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖或故意损毁《事业单位法人证书》和《事业单位证书》。
第二十八条 《事业单位法人证书》或者《事业单位证书》遗失或者毁坏的，事业单位在登记主管机关指定的报刊上声明作废以后，可以申请登记主管机关补发。
第二十九条 《事业单位法人证书》和《事业单位证书》的正副本及有关文书表格，由重庆市机构编制委员会办公室统一印制。

第七章 法律责任
第三十条 未经核准登记擅自以事业单位名义开展活动的，由登记主管机关责令停止活动，并处以1000元以下的罚款。
第三十一条　有下列行为之一的，由登记主管机关责令改正，并处以1000元以下的罚款：
（一）以隐瞒真实情况、提交虚假材料或者其他欺诈手段取得设立、变更或者注销登记的。同时，其登记无效；
（二）不按规定申请办理变更登记、注销登记或者擅自改变登记事项的；
（三）不按规定时间接受年度检验或者在年度检验中隐瞒真实情况、弄虚作假的；
（四）涂改、出租、出借、转让、出卖《事业单位法人证书》或者《事业单位证书》的。伪造的由公安机关依法查处。
第三十二条 登记主管机关处以的罚款应按有关规定上交国库。
第三十三条 从事事业单位登记工作的人员不按规定办理登记或者严重失职的，登记主管机关应当给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 当事人对登记主管机关作出的不予登记或者行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。对行政处罚决定不服，期满未申请行政复议或未起诉，又拒不执行的，登记主管机关可以依法申请人民法院强制执行。

第八章 附则
第三十五条 申请事业单位设立、变更登记和事业单位接受年度检验，应按照市物价局、市财政局有关规定交纳一定费用。
第三十六条 重庆市机构编制委员会办公室可根据本办法制定实施细则。
第三十七条 本办法适用中的具体问题由重庆市机构编制委员会办公室负责解释。
第三十八条 本办法自1998年1月1日起施行。《四川省事业单位登记管理办法》同时停止执行。



1997年11月4日