国家发展和改革委员会


工程建设项目招标投标活动投诉处理办法

国家发展和改革委员会
2004年7月6日


　　第一条　为保护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法权益，建立公平、高效的工程建设项目招标投标活动投诉处理机制，根据《中华人民共和国招标投标法》第六十五条规定，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于工程建设项目招标投标活动的投诉及其处理活动。
　　前款所称招标投标活动，包括招标、投标、开标、评标、中标以及签订合同等各阶段。

　　第三条　投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、法规和规章规定的，有权依法向有关行政监督部门投诉。
　　前款所称其他利害关系人是指投标人以外的，与招标项目或者招标活动有直接和间接利益关系的法人、其他组织和个人。

　　第四条
　　各级发展改革、建设、水利、交通、铁道、民航、信息产业（通信、电子）等招标投标活动行政监督部门，依照《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见的通知》（国办发[2000]34号）和地方各级人民政府规定的职责分工，受理投诉并依法做出处理决定。
　　对国家重大建设项目（含工业项目）招标投标活动的投诉，由国家发展改革委受理并依法做出处理决定。对国家重大建设项目招标投标活动的投诉，有关行业行政监督部门已经受理的，应当通报国家发展改革委，国家发展改革委不再受理。

　　第五条　行政监督部门处理投诉时，应当坚持公平、公正、高效原则，维持国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法权益。

　　第六条　行政监督部门应当确定本部门内部负责受理投诉的机构及其电话、传真、电子信箱和通讯地址，并向社会公布。

　　第七条　投诉人投诉时，应当提交投诉书。投诉书应当包括下列内容：
　　（一）投诉人的名称、地址及有效联系方式；
　　（二）被投诉人的名称、地址及有效联系方式；
　　（三）投诉事项的基本事实；
　　（四）相关请求及主张；
　　（五）有效线索和相关证明材料。
　　投诉人是法人的，投诉书必须由其法定代表人或者授权代表签字并盖章；其他组织或者个人投诉的，投诉书必须由其主要负责人或者投诉人本人签字，并附有效身份证明复印件。
　　投诉书有关材料是外文的，投诉人应当同时提供其中文译本。

　　第八条　投诉人不得以投诉为名排挤竞争对手，不得进行虚假、恶意投诉，阻碍招标投标活动的正常进行。

　　第九条　投诉人应当在知道或者应当知道其权益受到侵害之日起十日内提出书面投诉。

　　第十条　投诉人可以直接投诉，也可以委托代理人办理投诉事务。代理人办理投诉事务时，应将授权委托书连同投诉书一并提交给行政监督部门。授权委托书应当明确有关委托代理权限和事项。

　　第十一条　行政监督部门收到投诉书后，应当在五日内进行审查，视情况分别做出以下处理决定。
　　（一）不符合投诉处理条件的，决定不予受理，并将不予受理的理由书面告知投诉人；
　　（二）对符合投诉处理条件，但不属于本部门受理的投诉，书面告知投诉人向其他行政监督部门提出投诉；
　　对于符合投诉处理条件并决定受理的，收到投诉书之日即为正式受理。

　　第十二条　有下列情形之一的投诉，不予受理；
　　（一）投诉人不是所投诉招标投标活动的参与者，或者与投诉项目无任何利害关系；
　　（二）投诉事项不具体，且未提供有效线索，难以查证的；
　　（三）投诉书未署具投诉人真实姓名、签字和有效联系方式的；以法人名义投诉的，投诉书未经法定代表人签字并加盖公章的；
　　（四）超过投诉时效的；
　　（五）已经作出处理决定，并且投诉人没有提出新的证据；
　　（六）投诉事项已进入行政复议或者行政诉讼程序的。

　　第十三条　行政监督部门负责投诉处理的工作人员，有下列情形之一的，应当主动回避：
　　（一）近亲属是被投诉人、投诉人，或者是被投诉人、投诉人的主要负责人；
　　（二）在近三年内本人曾经在被投诉人单位担任高级管理职务；
　　（三）与被投诉人、投诉人有其他利害关系，可能影响对投诉事项公正处理的。

　　第十四条　行政监督部门受理投诉后，应当调取、查阅有关文件，调查、核实有关情况。
　　对情况复杂、涉及面广的重大投诉事项，有权受理投诉的行政监督部门可以会同其他有关的行政监督部门进行联合调查，共同研究后由受理部门做出处理决定。

　　第十五条　行政监督部门调查取证时，应当由两名以上行政执法人员进行，并做笔录，交被调查人签字确认。

　　第十六条　在投诉处理过程中，行政监督部门应当听取被投诉人的陈述和申辩，必要时可通知投诉人和被投诉人进行质证。

　　第十七条　行政监督部门负责处理投诉的人员应当严格遵守保密规定，对于在投诉处理过程中所接触到的国家秘密、商业秘密应当予以保密，也不得将投诉事项透露给与投诉无关的其他单位和个人。

　　第十八条　对行政监督部门依法进行的调查，投诉人、被投诉人以及评标委员会成员等与投诉事项有关的当事人应当予以配合，如实提供有关资料及情况，不得拒绝、隐匿或者伪报。

　　第十九条　投诉处理决定做出前，投诉人要求撤回投诉的，应当以书面形式提出并说明理由，由行政监督部门视以下情况，决定是否准予撤回；
　　（一）已经查实有明显违法行为的，应当不准撤回，并继续调查直至做出处理决定；
　　（二）撤回投诉不损害国家利益、社会公共利益或者其他当事人合法权益的，应当准予撤回，投诉处理过程终止。投诉人不得以同一事实和理由再提出投诉。

　　第二十条　行政监督部门应当根据调查和取证情况，对投诉事项进行审查，按照下列规定做出处理决定：
　　（一）投诉缺乏事实根据或者法律依据的，驳回投诉；
　　（二）投诉情况属实，招标投标活动确实存在违法行为的，依据《中华人民共和国招标投标法》及其他有关法规、规章做出处罚。

　　第二十一条　负责受理投诉的行政监督部门应当自受理投诉之日起三十日内，对投诉事项做出处理决定，并以书面形式通知投诉人、被投诉人和其他与投诉处理结果有关的当事人。
　　情况复杂，不能在规定期限内做出处理决定的，经本部门负责人批准，可以适当延长，并告知投诉人和被投诉人。

　　第二十二条　投诉处理决定应当包括下列主要内容：
　　（一）投诉人和被投诉人的名称、住址；
　　（二）投诉人的投诉事项及主张；
　　（三）被投诉人的答辩及请求；
　　（四）调查认定的基本事实；
　　（五）行政监督部门的处理意见及依据。

　　第二十三条　行政监督部门应当建立投诉处理档案，并做好保存和管理工作，接受有关方面的监督检查。

　　第二十四条　行政监督部门在处理投诉过程中，发现被投诉人单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员有违法、违规或者违纪行为的，应当建议其行政主管机关、纪检监察部门给予处分；情节严重构成犯罪的，移送司法机关处理。
　　对招标代理机构有违法行为，且情节严重的，依法暂停直至取消招标代理资格。

　　第二十五条　当事人对行政监督部门的投诉处理决定不服或者行政监督部门逾期未做处理的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

　　第二十六条　投诉人故意捏造事实、伪造证明材料的，属于虚假恶意投诉，由行政监督部门驳回投诉，并给予警告；情节严重的，可以并处一万元以下罚款。

　　第二十七条　行政监督部门工作人员在处理投诉过程中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，对投诉人打击报复的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十八条　行政监督部门在处理投诉过程中，不得向投诉人和被投诉人收取任何费用。

　　第二十九条　对于性质恶劣、情节严重的投诉事项，行政监督部门可以将投诉处理结果在有关媒体上公布，接受舆论和公众监督。

　　第三十条　本办法由国家发展改革委会同国务院有关部门解释。

　　第三十一条　本办法自2004年8月1日起施行。


国家质量监督检验检疫总局


国家质量监督检验检疫总局文件



国质检检[2004]120号



关于印发《进出口商品检验鉴定人员资格考试暂行办法》的通知



各直属检验检疫局：

为贯彻落实《进出口商品检验鉴定机构管理办法》（总局第58号令）和总局2003年第122号公告，总局组织制定了《进出口商品检验鉴定人员资格考试暂行办法》，现予印发，请遵照执行。执行中如遇问题，请及时反馈总局检验司。


二OO四年三月二十二日






进出口商品检验鉴定人员资格考试暂行办法



第一章 总则



第一条 为规范进出口商品检验鉴定人员资格考试工作，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《进出口商品检验鉴定机构管理办法》及国家有关规定，制定本办法。

第二条 进出口商品检验鉴定人员资格考试（以下简称“资格考试”）实行公开、公平、公正的原则。

第三条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称“国家质检总局”）负责组织全国统一是资格考试，负责制订考试计划，确定考试科目、考试大纲、考试时间，组织命题、印制试卷、阅卷评分，公布考试结果、确定资格等工作，对考试全过程进行监督检查。

第四条 资格考试主要以书面方式测试从事进出口商品检验鉴定工作必备的业务水平和能力，考试内容包括检验鉴定基础知识和检验鉴定实务。

第五条 资格考试采取全国统一大纲、统一命题、统一评分标准、在同一时间进行。

第六条 资格考试每年举行1至2。



第七条 直属检验检疫局负责对报名参加资格考试人员进行资格审查、实施考务等工作。



第二章 报名



第八条 申请参加资格考试的人员可到工作单位所在地或户籍所在地直属检验检疫局报名。

第九条 报名参加资格考试的人员，应当符合下列条件：

（一）年满18周岁，并具有完全的民事行为能力；

（二）大专以上学历；

（三）具有中华人民共和国国籍（港、澳、台人员除外）；

（四）品行良好，无欺诈行为，申请前5年无犯罪记录和严重行政处罚记录；

（五）法律法规规定的其他条件。

第十一条 报名者报名时应提交下列材料：

（一）《进出口商品检验鉴定人员资格考试报名表》；

（二）本人《中华人民共和国居民身份证》复印件；

（三）学历证书复印件；

（四）近期免冠同版2寸彩色证件照2张。

报名人应当对提供的有关证件和资料的真实性、准确性、合法性负责。

第十一条 各直属检验检疫局对报名材料进行审查，对符合条件的报考者发放准考证。



第三章 命题



第十二条 资格考试命题应遵循标准化、规范化、专业化的原则，严格遵守国家有关保密规定。

第十三条 国家质检总局聘任专家依照大纲要求，编写试题，建立标准化题库。

第十四条 国家质检总局每次考前组织命题专家，根据难度系数、知识点的分布等要素，从题库抽取试题，形成试卷。

第十五条 试卷在国家统一试卷定点印制单位印制，并按照国家有关保密规定运送、保管。

第十六条 试卷、试题、答案及评分标准在启用前均属于国家秘密，任何人不得以任何方式泄露。

第十七条 命题专家在参加命题工作前应与国家质检总局签署保密承诺书。

第十八条 命题专家在考试前不得直接或间接参与考试培训工作、编写相关考试培训资料等可能妨碍其履行保密义务的活动。



第三章 考务



第十九条 国家质检总局按照方便应考的原则，建立严格、高效的考务工作机制，保证资格考试安全、顺利进行。

第二十条 各直属检验检疫局根据国家质检总局的安排组织实施考务工作，包括负责对外公布资格考试的报名条件、报考办法、考试科目以及考试大纲，受理考试报名、设置考区和考点、安排考场、监考、试卷运送等。

第二十一条 考场规则按照国家统一考试的有关规定执行。应考人员在规定的考试时间，凭准考证和身份证到指定考场参加考试。

第二十二条 国家质检总局统一组织阅卷和评定工作，试卷由国家质检总局统一保存归档。

第二十三条 考试成绩和合格分数线由国家质检总局在考试结束之日起2个月内公布。应考人员可以通过国家质检总局网站或指定的其他方式查询考试成绩。

第二十四条 全部考试科目合格的，由国家质检总局确定合格资格，并颁发《进出口商品检验鉴定人员资格证书》，有效期3年。



第四章 纪律



第二十五条 参加资格考试的人员，有伪造证件、提供虚假报名材料、冒名代考以及其他作弊行为的，经查实，取消其考试成绩，3年内不受理其资格考试报名申请，已经获得资格证书的，取消其资格证书。

第二十六条 命题专家有违反规定的、检验检疫工作人员及其他考务人员在考试工作中玩忽职守、徇私舞弊的，视情节轻重按照有关规定进行处理。

第二十七条 各级检验检疫机构一律不得组织强制性的资格考试的考前培训，不得指定教材或者其他助考材料。

第二十八条 考试工作中发生泄密事件的，由国家质检总局组织查处，对涉嫌违反国家保密规定的，会同国家保密工作部门组织查处。



第五章 附则



第二十九条 本办法由国家质检总局负责解释。

第三十条 本办法自公布之日起实施。



进出口商品检验鉴定人员资格考试报名表

填表日期： 年 月 日

姓 名

性 别

出生年月

贴

照

片

处

联系电话

传 真

户 籍

所在地


身份证

号 码

工作单位


通讯地址

邮政编码


教 育 经 历（附学历证明复印件）

时 间
专 业
毕 业 院 校







工 作 经 历

起 止 时 间（年月）
工 作 单 位
部门及职务
主要工作任务






真实性声明

以上所填内容以及提交材料保证真实。

声明人（签名）

年 月 日






备注：

1.申请人需提交身份证复印件、学历证书复印件各一份及近期同版两寸彩色证件照2张。

2.申请材料请递交至本人户籍所在地或工作单位所在地直属检验检疫局。