中国人民银行


中国人民银行关于《中华人民共和国外资金融机构管理条例实施细则》颁布后外资金融机构市场准入有关问题的通知

银发[2002]22号

中国人民银行各分行、营业管理部：

　　《中华人民共和国外资金融机构管理条例》（以下简称《条例》）已经国务院公布，并将于2002年2月1日起施行。我行修订和公布的《中华人民共和国外资金融机构管理条例实施细则》（以下简称《细则》）也即将施行。现将《细则》实施后外资金融机构市场准入有关问题通知如下：

　　一、关于更换经营金融业务许可证和补充资本金或营运资金

　　因适用《条例》规定造成外资金融机构业务范围发生变化的，营业性外资金融机构均需按照《条例》和《细则》的规定，持下列资料到中国人民银行总行更换经营金融业务许可证：外资法人机构的董事长或行长（总经理）、外国银行分行行长（总经理）签署的致中国人民银行行长的申请函（写明变更内容）、该机构所在地中国人民银行分支机构出具的介绍信、该机构经营金融业务许可证副本、人民银行有关批准文件（变更注册资本或营运资金、业务范围等）。在更换经营金融业务许可证后，应到工商登记管理机关办理变更登记，并按要求进行公告。
　　考虑到外资金融机构的不同情况，更换经营金融业务许可证可按以下方式办理：
　　（一）维持现行部分外汇业务，不扩大外汇业务服务对象的，按下列方式处理：
　　1.独、合资财务公司和独、合资银行应按照《条例》第五条规定，即“注册资本应当是实缴资本”，调整实缴资本以达到注册资本。
　　（1）实缴资本已达到《条例》第五条和《细则》第三十一条规定的注册资本最低限额的机构，应在2002年6月1日前办理更换许可证及工商登记等事宜。
　　（2）实缴资本尚未达到《条例》第五条和《细则》第三十一条规定的注册资本最低限额的机构，应在2002年8月1日前，按照《细则》关于变更资本金的有关规定，申请增加实缴资本使其达到注册资本、办理更换许可证及工商登记等事宜。
　　2.外国银行分行及独、合资银行分行应在2002年6月1日前办理更换许可证及工商登记等事宜。
　　（二）拟由目前经营部分外汇业务扩大到全面外汇业务的外资金融机构，应在申请增资并办理更换许可证及工商登记等手续后方可经营全面外汇业务，并且：
　　1.已达到《细则》第三十二条规定的经营全面外汇业务营运资金或注册资本最低限额的外资金融机构，应在2002年6月1日前办理更换许可证及工商登记等事宜。
　　2.尚未达到《细则》第三十二条规定的经营全面外汇业务营运资金或注册资本最低限额的外资金融机构，应在2002年8月1日前，按照《细则》关于变更资本金或营运资金的有关规定，申请增加资本金或营运资金、办理更换许可证及工商登记等事宜。
　　（三）维持目前经营部分外汇业务及部分人民币业务的，按下列方式处理：
　　1.已达到《细则》第三十三条规定的注册资本或营运资金最低限额的外资金融机构，应在2002年6月1日前办理更换许可证及工商登记等事宜。
　　2.尚未达到《细则》第三十三条规定的注册资本或营运资金最低限额的外资金融机构，应在2002年8月1日前，按照《细则》关于变更资本金的有关规定，申请增加资本金或营运资金、办理更换许可证及工商登记等事宜。
　　（四）拟由目前经营部分外汇业务扩大到全面外汇业务、维持目前经营部分人民币业务的外资金融机构，应在申请增资并办理更换许可证及工商登记等手续后方可经营全面外汇业务，并且：
　　1.已达到《细则》第三十四条规定的注册资本或营运资金最低限额的外资金融机构，应在2002年6月1日前办理更换许可证及工商登记等事宜。
　　2.尚未达到《细则》第三十四条规定的注册资本或营运资金最低限额的外资金融机构，应在2002年8月1日前，按照《细则》关于变更资本金的有关规定，申请增加资本金或营运资金、办理更换许可证及工商登记等事宜。
　　（五）拟申请经营人民币业务的外资金融机构可以在2002年8月1日前办理更换许可证及工商登记等事宜。

　　二、关于申请设立外资金融机构

　　（一）外资金融机构已提交的申请资料仍然有效。请各有关分行、营业管理部通知辖区内递交申请的外资金融机构按照《条例》和《细则》的有关规定调整和补充申请资料提交中国人民银行总行，同时抄报所在地中国人民银行分支机构。

　　（二）在2002年2月1日后，拟申请设立外资金融机构的申请人，应按照《条例》和《细则》的有关规定，向所在地中国人民银行分支机构提交设立机构的有关资料，经所在地中国人民银行分支机构初审后，逐级报至中国人民银行总行审批。

　　三、关于业务品种及其产品或服务的报告要求

　　外资金融机构须于2002年5月1日前，将2002年2月1日前已开办的业务品种及各品种下的产品或服务的名称和简介等内容报至所在地中国人民银行分支机构。所在地中国人民银行分支机构负责在2002年6月1日前汇总辖区内各外资金融机构报告的资料，逐级上报至中国人民银行总行。

　　四、关于满足《条例》和《细则》有关规定的宽限期

　　尚未达到《条例》和《细则》有关规定的外资金融机构，中国人民银行将给予6个月的宽限期。外资金融机构应在2002年8月1日前满足有关规定。无法在2002年8月1日满足有关规定要求的外资金融机构，须向所在地中国人民银行分支机构申请，陈述其不能达到要求的理由和预计达到要求的时限。所在地中国人民银行分支机构初审后，逐级报至中国人民银行总行审批。未能在2002年8月1日前达到《条例》和《细则》规定要求且未提出正式申请的，中国人民银行将视情节轻重，根据《条例》的有关规定采取监管措施。

　　请将上述通知迅速转发辖区内中国人民银行各中心支行，并将有关内容通知辖区内营业性外资金融机构。因《条例》和《细则》涉及面较广，影响较大，中国人民银行各分支机构应及时将执行过程中遇到的问题报告总行。

中国人民银行

二○○二年一月二十九日

国土资源部


国土资源部关于严格耕地占补平衡管理的紧急通知

国土资电发【2008】 85 号


各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源管理局：
近年来，各地组织本行政区域内耕地占补平衡有关工作逐步得到规范，取得了明显成效，但少数地区存在补充耕地不落实、质量不高等问题。为贯彻落实最近国务院领导的批示精神，现就严格耕地占补平衡管理的有关问题通知如下：


一、建设占用耕地不得跨省域易地补充。根据《土地管理法》和《国务院办公厅深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》（国办发明电[2004]20号）的有关规定，未经国务院批准，不得跨省域进行耕地占补平衡。耕地占补平衡必须严格限定在本省（区、市）行政区域内，省级国土资源部门要切实负起监督管理责任。


二、进一步规范本行政区域内耕地占补平衡工作。本省（区、市）行政区域内各市（地）、县（市）非农建设占用耕地，应立足于在本（地）、县（市）行政区域内补充耕地；对于在耕地后备资源少的地区，新上占用耕地较多的非农建设项目，必须进行充分科学论证；确实难以补充耕地的，可由省级国土资源部门统筹安排，在省域内补充耕地，但必须采取有力措施，确保补充耕地数量和质量相当。城乡建设用地增减挂钩试点，必须严格控制在部批准的试点范围内，不得跨市（地）、县（市）设置挂钩项目区，项目区内拆旧复垦的耕地只能用于补充建新占用的耕地。


三、严格耕地占补平衡监督管理和考核工作。各省（区、市）要切实落实建设用地项目补充耕地与土地整理复垦开发项目挂钩、补充耕地储备库和台帐管理等制度，不得通过调剂补充耕地“指标”方式实现占补平衡。根据《耕地占补平衡考核办法》有关规定，严格按建设用地项目考核，确保补充耕地数量和质量。


四、统筹协调建设占用和补充耕地规模。根据本行政区域内耕地占补平衡的要求，各省（区、市）国土资源部门在新一轮土地利用总体规划修编和年度土地利用计划指标分配时，应充分考虑当地耕地后备资源状况、补充耕地潜力等因素，合理确定非农建设占用耕地和补充耕地的规模、布局和时序，确保实现耕地占补平衡。

国土资源部
二〇〇八年六月二十六日