财政部关于印发《国营关停企业财务处理的规定》的通知
财政部
财政部关于印发《国营关停企业财务处理的规定》的通知
1992年7月24日，财政部
国务院各有关部（委），各省、自治区、直辖市、计划单列市
财政厅（局），新疆建设兵团计财局：
根据国务院〔1991〕国发35号《关于严格控制企业继续生产积压产品的通知》中对少数企业实行关、停、并、转的精神，我部制定了《国营关停企业财务处理的规定》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：国营关停企业财务处理的规定
附件：国营关停企业财务处理的规定
根据国务院〔1991〕国发35号《关于严格控制企业继续生产积压产品的通知》中对少数企业实行关、停、并、转的精神，现就有关国营关、停企业的财务处理问题，作如下规定：
一、各级财政部门要积极参与做好关、停企业的试点工作，加强关、停企业的财务管理和监督。
二、关停企业对所有财产物资，包括厂房、建筑物、机器设备、原材料、燃料、成品、半成品、库存商品、委托外单位代销商品在制品、低值易耗品、备品、备件、其他材料物资以及银行存款、现金等，都应当进行彻底清查盘点，核价登记，分类整理，编造清册。对这些财产物资，要指定专人，妥善保管，不准隐瞒不报，不得私自转让、挪用。严禁任何单位和个人侵占私分。私拿、私分和变相私分的要追回，主管部门应商国有资产管理部门、财政部门追究当事人的行政、经济责任，情节严重触犯刑律的，由司法机关追究刑事责任。
三、关停企业的全部财产物资，可由企业提出意见，经企业主管部门审核报国有资产管理部门和同级财政部门批准后进行处理。固定资产原则上应实行有偿转让；流动资产要按质论价，收取价款。
四、关停企业在清查中发生的资产盘盈、盘亏和报废，应当核实数额，查明原因，分清责任，由企业主管部门审核，报国有资产管理部门会同财政部门批准后，相应调整有关资金。对属于应由过失人负责赔偿的部分，应向过失人收回。
五、参加职工待业保险的国营关停企业按照国家有关规定发给职工在待业期间（包括辞退职工和终止、解除劳动合同的工人）的待业救济金、支付的医疗费、死亡丧葬补助费，供养直系亲属抚恤费、救济费等在待业保险基金中列支；没有参加职工待业保险的关停企业按照国家规定发给职工的工资生活费，福利医疗费用以及其他必要支出，辞退人员回乡路费和一次性少量补助费（一般不超过本人三个月基本工资）在关停企业清理维护费中列支。
六、参加退休统筹的关停企业的离休、退休（退职）人员的离休、退休（退职）费、医疗费、丧葬补助费、供养直系亲属抚恤费、救济费在退休统筹基金中解决；没有参加退休统筹但参加待业保险的离休、退休（退职）人员的离休、退休（退职）费，在待业保险基金中支付，其医疗费、丧葬补助费、供养直系亲属抚恤费、救济费在关停企业清理维护费中开支。对既没有参加待业保险，又没有参加社会统筹的关停企业发生的离休、退休（退职）人员的离休、退休（退职）费、医疗费、丧葬补助费、供养直系亲属抚恤费、救济费在清理期间也在关停企业清理维护费开支。
七、参加待业保险的关停企业待业职工的转业训练费、扶持待业职工的生产自救费在待业保险基金中列支；没有参加待业保险的关停企业职工转业训练费、生产自救费在关停企业清理维护费中开支。
八、关停企业发生的设备修理维护费以及必不可少的管理费用，在关停企业清理维护费中开支。
九、关停企业清理维护费所需资金，从企业原来的银行存款、现金、处理财产物资收入、清理债权收入以及组织职工从事生产劳动的收入中解决。不足部分按企业的隶属关系，由企业主管部门集中留利和机动财力解决，主管部门解决不了的，经同级财政部门审查批准，在各级预算相应的企业收入科目中退库解决。
十、关停企业的清理维护费，应按月编制预算，报经企业主管部门和同级财政部门审查批准后，按批准的计划开支。
十一、关停企业的债权、债务应当核对清楚，限期清理。
国营关停企业，依照民事诉讼法进行清偿后，确实没有偿还能力，逾期不能还清的，债权方企业在取得关停企业主管部门、财政机关或法院等有关单位的书面证明，经主管部门审查同级财政部门批准后，可作为坏帐损失处理。职工个人的欠款，应该由借款人负责归还。一时归还不了的，可定出还款计划，分期归还。
十二、关停企业从批准关停之日起，一律停止提取折旧基金、大修理基金、技术开发费、职工教育经费、企业留用资金、待业保险基金、退休统筹基金及其他各项专用基金，也停止拨交工会经费等。
十三、关停企业处理财产物资的收入，清理债权收入和从事生产劳动的收入等，应优先支付企业的清理维护费，然后依据民事诉讼法的规定，按下列顺序清偿：（1）职工工资、生活费和劳动保险费用；（2）国家税收；（3）其他债务。
关停企业收入不足清偿同一顺序的清偿要求的，按照比例分配。清偿完毕如有结余，由国有资产管理部门组织解缴国库，纳入预算管理。
十四、关停企业各项专用基金结余，全部转入自有流动资金。处理流动资产的净损失，冲减自有流动资金。
十五、关停企业被其他企业兼并，按财政部颁发的《关于国营企业兼并财务处理的暂行规定》处理。
十六、本规定自1992年1月1日起实施，财政部（1981）财企字第63号《关于国营关停企业财务处理的规定》同时废止。
中国人民银行关于加强开办银行承兑汇票业务管理的通知
中国人民银行
中国人民银行关于加强开办银行承兑汇票业务管理的通知
银发[2001]346号
中国人民银行各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行，各政策性银行、国有独资商业银行、股份制商业银行：
为改进金融服务，加强银行承兑汇票业务的管理，防范支付风险，现将开办银行承兑汇票业务的有关事项通知如下：
一、开办银行承兑汇票业务的准入条件
政策性银行、国有独资商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、外资银行、城市信用合作社、农村信用合作社县（市）联社（以下简称银行）需要开办银行承兑汇票业务的，必须符合《商业银行中间业务暂行规定》（中国人民银行令[2001]第5号）、比照《银行汇票准入、退出管理规定》 （银发2000[176]号）中第三条的银行汇票业务的准入条件，其中城市商业银行、城市信用合作社、农村信用合作社县（市）联社，还应具备下列条件：
（一）资产质量、流动性等主要资产负债指标必须符合规定。其中短期资产流动性比例达到25%以上，各项贷款与各项存款之比不超过75%，拆入资金比例不超过4%。
（二）具有较强的支付能力。按时足额缴纳存款准备金，超额准备金（备付金）比例不低于3%。
二、开办银行承兑汇票业务的申请
申请开办银行承兑汇票的银行，应向中国人民银行提交《商业银行中间业务暂行规定》第十六条规定的文件和资料，并需列明以下内容：
（一）申请报告，应写明本行业务经营情况、管理人员和经办人员配备情况、内部管理状况等内容；
（二）统一授权授信以及对该项业务管理和风险控制的规定；
（三）办理银行承兑汇票业务的操作程序及内部岗位职责。
三、开办银行承兑汇票业务的审批
政策性银行、国有独资商业银行、股份制商业银行开办银行承兑汇票业务，应经中国人民银行总行批准，其分支机构开办银行承兑汇票业务，由其总行批准,并就开办业务品种及其属性向中国人民银行当地管辖行报备；城市商业银行、外资银行、城市信用合作社、农村信用合作社县（市）联社开办银行承兑汇票业务，应经当地中国人民银行分支机构审查并签署意见，报中国人民银行分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行审批。未经中国人民银行批准的，不得开办银行承兑汇票业务。
四、银行汇票专用章的刻制和票据凭证的订购
政策性银行、国有独资商业银行使用的汇票专用章，由其总行组织刻制；股份制商业银行使用的汇票专用章，由其总行统一向中国人民银行总行申请刻制；城市商业银行、外资银行、城市信用合作社、农村信用合作社县（市）联社使用的汇票专用章，由管辖地中国人民银行分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行统一向人民银行总行申请刻制。政策性银行、国有独资商业银行、股份制商业银行使用的银行承兑汇票凭证，由其总行组织订货和管理；城市商业银行、外资银行、城市信用合作社、农村信用合作社县（市）联社使用的银行承兑汇票凭证，由管辖地中国人民银行分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行负责组织订货和管理。
五、银行承兑汇票业务的风险管理
经批准开办银行承兑汇票业务的银行应按照中国人民银行关于《商业银行表外业务风险管理指引》的有关规定，建立授权授信制度，进一步完善承兑授权管理，明确承兑汇票业务的受理条件、程序；承兑银行要按照信贷原则要求承兑申请人提供承兑担保，对承兑申请人申请的承兑额度必须纳入统一授信额度的范围内；办理银行承兑汇票业务实行总量控制，其承兑总量不得超过其上年末各项存款余额的5%；农村信用合作社的开户单位需要办理银行承兑汇票的，通过其县（市）联社办理；人民银行应督促各银行完善银行承兑汇票业务管理，建立风险防范制度，对其办理银行承兑汇票业务进行监督检查。
六、银行承兑汇票业务的退出
开办银行承兑汇票业务的机构有下列情况之一的，应当取消其承兑商业汇票的资格：
（一）违反印、押、证管理规定，在中国人民银行责令其整改期限内未予整改的；
（二）一年内发生三次以上故意压票、无理拒付，造成重大影响的；
（三）违规承兑造成重大风险的，以及利用银行承兑汇票进行经济犯罪的；
（四）空白银行承兑汇票凭证、银行汇票专用章发生丢失或被盗等重大结算事故的；
（五）因经营状况变化，不符合规定的准入条件的。
七、人民银行分支行要对以前批准开办银行承兑汇票业务的城市商业银行、城市信用合作社、农村信用合作社县（市）联社进行认真清理；政策性银行、国有独资商业银行、股份制商业银行总行，要对其已开办银行承兑汇票业务的分支机构进行清理。对不符合准入条件的，应按照准入的审批程序，由原批准准入的审批行作出退出决定，取消其开办银行承兑汇票业务的资格。
中国人民银行
二○○一年十一月二日
牡丹江市城镇用人单位补充医疗保险暂行办法
黑龙江省牡丹江市人民政府
牡丹江市人民政府关于印发牡丹江市城镇用人单位补充医疗保险暂行办法的通知
牡政发〔 2004 〕3 号
各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位：
《牡丹江市城镇用人单位补充医疗保险暂行办法》已经市政府第13届13次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。
二○○四年二月二十六日
牡丹江市城镇用人单位补充医疗保险暂行办法
第一条 为适应市场经济条件下用人单位多层次的医疗需求，依据《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》(国发〔1998〕44号)和《黑龙江省建立城镇职工基本医疗保险制度总体规划》(黑政发〔1999〕57号)等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市辖区范围内参加属地基本医疗保险的用人单位。实行国家公务员医疗补助的用人单位不执行本办法。
第三条 市劳动保障行政部门主管本市补充医疗保险工作，负责补充医疗保险的管理和监督检查。
第四条 补充医疗保险费由用人单位按不超过本单位工资总额4%的比例筹集，可直接从成本中列支，单独建帐，不纳入基本医疗保险统筹，不划入基本医疗保险个人帐户。
第五条 补充医疗保险资金由基本医疗保险或大额医疗费用补助经办机构管理，也可由用人单位自行管理。
第六条 补充医疗保险资金用于基本医疗保险和大额医疗费用补助制度支付之外，由职工个人负担的医疗费用；不得用于支付职工医疗之外的其他费用。
第七条 补充医疗保险资金的使用方式和标准，由用人单位根据本单位的实际情况决定。
第八条 凡未参加牡丹江市基本医疗保险和大额医疗费用补助的用人单位，或者虽然参加了基本医疗保险和大额医疗费用补助，但未按时足额缴纳基本医疗保险费和大额医疗费用补助资金的用人单位，不得建立用人单位补充医疗保险。
第九条 用人单位建立补充医疗保险，应当按照本办法的规定，结合本单位的实际，制定具体的补充医疗保险方案，并报市劳动保障行政部门备案。
第十条 劳动保障行政部门应当会同财政、审计等有关部门加强对补充医疗保险资金的监督、检查。对截留、侵占、挪用补充医疗保险资金的，由有关机关依法予以行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十一条 本办法如与国家和省的有关规定相抵触时，按国家和省的规定执行。
第十二条 各县(市)可结合本地实际，参照本办法执行。
第十三条 本办法自发布之日起施行。