山东省人民防空工事维护管理暂行办法
山东省政府
山东省人民防空工事维护管理暂行办法
山东省政府
通知
人民防空工事是防备敌人突然袭击，有效地保存战争潜力，赢得未来反侵略战争胜利的重要战略设施。为了搞好人防工事的维护管理，使之经常处于良好的备用状态，发挥其应有的作用，特制定本办法。
一、人防工事维护管理的原则
1．坚持专业人员管理与群众管理相结合，贯彻“群建、群用、群管”的原则。教育广大干部、群众增强战备观念，自觉爱护人防工事，搞好维护管理工作。
2．贯彻平战结合的方针。根据人防工事的布局、规模、结构等，因地制宜，尽可能把工事用来为生产、生活和“四化”建设服务。利用人防工事要对平时、战时全面考虑。平时利用人防工事可以对工事进行必要的改造，但是绝不能因此而降低工事抗力和影响战时使用。
二、人防工事维护管理的主要任务和要求
1．对人防工事要定期检查，掌握工事内外及其附近的情况变化，发现影响工事质量和战备要求的因素，及时组织有关部门进行处理。特别在遇到潮汛、台风、暴雨、大雪、地震时，更应加强检查，及时采取措施。
2．工事要定期通风、除湿，防止渗水漏水，使之经常保持干燥和清洁。
3．工事内集水井要加盖，并定期排水；饮水井要保持水质清洁。
4．工事的各种门和盾板的转动（滑动）部位，要经常进行维护保养，使之启闭灵活；各种设施的铁、木部分要定期油漆，防止锈蚀腐烂；通风、滤毒、通信、发电、广播、照明线路、灯具等设备，要定期检修，使之保持良好状态。
5．工事的孔、口要作好伪装，人员出入口和单位人防工事之间的连通部位要设门加锁，指定专人负责，保证随用随开。
6．建立工事技术档案。其内容包括工事位置、水文地质、工事等级、结构形式、平面布局、防护设备、内部设施、工事用途等资料和图纸。县以上各级指挥所、专业队伍隐蔽工事、地下医院和大型工事的档案，报省人防办公室一份。其他工事档案，分别由人防部门和使用单位保管，
具体分工由各地、市自定。
三、维护管理的分工、人员和经费
1．人防工事的维护管理要实行统一领导，分级负责。重点城镇区以上指挥所、疏散机动干道、通车干道、专业队伍隐蔽工事和其他重点工事，由各级人防部门负责；厂矿企业、党政机关、群众团体、文教卫生系统等单位的单建式工事（包括归本单位使用的连接通道），列入固定资产
，由本单位负责；街道居民的工事，由街道办事处负责；平战结合的工事，由使用单位负责。
2．各级人防部门应根据任务大小配备一定数量的专职干部，负责维护管理计划的编制、督促检查和业务指导。
人防部门直接管理的工事，应配备精干的、具有一定专业技术的维护管理人员。其标准：原则上按五千平方米一人配备。
以上所需人员，从人防部门的现有人员中调剂解决。
单位和街道的工事，不设专职管理人员，但必须有专人兼管。
3．人防工事维护管理所需的经费、材料，工事属于厂矿、企业的，由单位自筹解决；平战结合的，由使用单位解决。机关、团体、学校、街道和人防部门直接管理的工事，从人防经费中解决，这部分维护管理经费由市、县人防部门集中掌握，专款专用，不得挪用浪费。
四、人防工事的安全保卫
1．对已建工事必须严加保护，任何单位或个人不得随意毁坏和拆除。如因地面建设需要拆除时，应事先与人防部门协商，报市、县人防领导小组批准；拆除的工事视具体情况由建设单位补建或补偿。
2．在危及工事安全的范围内不准进行采石、取土等作业，严禁向工事内倾倒垃圾和排放废水、废气。对因渎职造成工事严重损坏或蓄意毁坏工事及其设备、盗窃工事物料者，要严肃处理。情节严重的要依法惩处。
3．人防工事的机密图纸、技术资料和文件是国家机密，应妥善保管，严防失泄密。
4．单位之间互相参观学习要严格批准手续。地、市、县指挥所一般不准参观，确需参观时要经上级人防部门批准。外国友人、华裔外国籍人、华侨、港澳同胞参观人防工事，应严格遵照国务院、中央军委〔1973〕5号文件批转的全国人防领导小组《关于组织外宾参观人防工事问
题的意见》执行。
各地、市、县可参照本办法，结合实际情况，制定具体实施细则。各地、市每年将人防工事维护管理情况向省人防领导小组报告一次，特殊情况和重大问题应随时报告。
1981年6月11日
云南省地下水管理办法
云南省人民政府
云南省人民政府令第153号
《云南省地下水管理办法》已经2009年6月25日云南省人民政府第25次常务会议通过，现予公布，自2009年9月1日起施行。
省长：秦光荣
二00九年八月三日
云南省地下水管理办法
第一条 为了加强地下水管理，促进地下水的合理开发、利用和保护，根据《中华人民共和国水法》、《云南省实施〈中华人民共和国水法〉办法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称地下水，是指存在于地表以下的水体，包括一般地下水和地热水、矿泉水等特殊地下水。
第三条 在本省行政区域内开发、利用、保护和管理地下水，应当遵守有关法律、法规、规章和本办法。有关法规、规章对昆明市行政区域内地下水管理另有严于本办法规定的，依照其规定执行。
在本省行政区域内勘查地下水，适用《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则和有关法规。
第四条 地下水管理应当遵循保护优先、统一规划、合理开发、综合利用、厉行节约、严格管理的原则。
第五条 各级人民政府应当加强对地下水管理工作的领导，加大宣传教育力度，鼓励、支持地下水节约和保护先进科学技术的研究、推广和应用，提高全社会节约和保护地下水的意识，并对节约和保护地下水取得显著成绩的单位、个人给予表彰奖励。
任何单位或者个人都有节约和保护地下水的义务，有权对违法勘查、开采、污染地下水的行为予以制止、检举和控告。
第六条 县级以上水行政主管部门负责本行政区域内地下水的统一管理和监督工作。
县级以上国土资源行政主管部门按照职责分工，负责本行政区域内地热水、矿泉水等地下水的有关矿产资源属性的管理工作。
县级以上城乡建设、环境保护等有关部门按照职责分工，负责本行政区域内地下水的有关管理工作。
第七条 县级以上水行政主管部门应当编制地下水开发利用和保护规划，经征求发展改革、国土资源、城乡建设、环境保护等部门意见后，报本级人民政府批准实施。
地下水开发利用和保护规划应当服从流域、区域水资源规划，并与发展改革、国土资源、城乡建设、环境保护等有关部门编制的有关规划相衔接和协调。
第八条 县级以上水行政主管部门应当会同同级环境保护行政主管部门和有关部门拟定本行政区域内的地下水功能区划，报本级人民政府批准后组织实施，并报上一级主管部门备案。
第九条 省水行政主管部门应当会同省国土资源、城乡建设行政主管部门根据全省地下水的开发利用现状和动态监测情况，在依法划定的地下水严重超采地区范围内，划定地下水禁止开采区或者限制开采区，报省人民政府批准后予以公告。
昆明市水行政主管部门应当会同市国土资源、城乡建设行政主管部门，在依法划定的本行政区域地下水严重超采地区范围内，划定地下水禁止开采区或者限制开采区，报市人民政府批准后予以公告。
第十条 在地下水严重超采地区，不得新建、改建、扩建地下水取水工程或者设施，不得在批准的年度取水量的基础上增批取水量。
在禁止开采区内，不得利用取水工程或者设施开采地下水，已有的地下水取水工程或者设施，应当限期封闭或者拆除。
在限制开采区内，对已有的地下水取水工程或者设施，应当削减取水量。
第十一条 经批准的地下水开发利用和保护规划、地下水功能区划、地下水超采地区和严重超采地区、地下水禁止开采区和限制开采区需要修改或者调整的，应当按照编制程序报经原批准机关批准。
第十二条 县级以上水行政主管部门应当会同同级国土资源行政主管部门和有关部门按照布局合理、信息共享的原则，组织制定本行政区域内的地下水监测站网规划，并按照规划建立和完善地下水监测站点，组织开展地下水动态监测工作，建立地下水监测信息共享平台。
对地下水超采地区和严重超采地区、漏斗区、集中式地下水水源地、地下水污染地区应当实施重点监测。
第十三条 县级以上水行政主管部门应当会同同级国土资源、城乡建设行政主管部门，根据本行政区域内地下水的水文地质条件、地下水动态监测资料、实际开采量及因开发地下水诱发的地质灾害等情况，核定本行政区域内的地下水可开采量，并报上一级主管部门备案。
上一级水行政主管部门应当在核定的地下水可开采量范围内，批准下达可供该行政区域取用的地下水总水量。
第十四条 对地下水依法实行取水许可和水资源费征收管理制度；对地热水、矿泉水同时依法实行采矿许可制度，并依照规定实行矿产资源有偿使用管理制度。
取水许可、采矿许可的审批权限、程序、监督管理和水资源费、矿产资源补偿费等有偿使用税费的征收管理，依照国家和省人民政府有关规定执行。
第十五条 有下列情形之一的，县级以上水行政主管部门和有关机关不得批准开采地下水：
（一）在地下水禁止开采区内开采地下水的；
（二）在地下水严重超采地区新建、改建、扩建地下水取水工程或者设施的；
（三）在城乡公共供水管网覆盖并能够满足用水需求的区域开采一般地下水的；
（四）在有泉眼景观的风景名胜区开采地下水的；
（五）地下水已受到严重污染的；
（六）开采地下水可能引发地质灾害的；
（七）开采地下水可能危害建筑物安全的；
（八）法律、法规规定禁止开采地下水或者经论证不应当开采地下水的其他情形。
第十六条 经批准开采地下水的，施工单位应当具有相应资质，并严格按照地下水取水工程方案施工，保证施工质量，防止地下水污染。
施工单位在地下水取水工程施工中，发现环境地质不宜实施地下水取水工程的，应当立即停止施工，采取防止地质灾害的措施，并通知建设地下水取水工程的单位或者个人；建设地下水取水工程的单位或者个人应当及时向原审批机关报告。
第十七条 建设地下水取水工程的单位或者个人应当按照法律、法规的规定和国家技术标准安装计量设施，保证计量设施正常运行，并按照规定填报取用地下水统计报表。
建设地下水取水工程的单位或者个人应当按照有关主管部门的要求，对地下水的水位、水量、水质进行动态监测，并将监测结果定期向县级以上水行政主管部门和国土资源行政主管部门报告。
第十八条 禁止任何单位或者个人利用渗井、渗坑、裂隙或者溶洞等向地下排放有毒有害的废水、污水，弃置垃圾等污染物。
堆放垃圾、矿渣等废弃物的地点，应当由有关单位和个人采取相应防渗措施，避免渗入地下污染地下水。
第十九条 在进行勘查、采矿、建设地下工程、开凿隧洞或者其他活动时，应当采取防护性措施，防止地下水污染或者水源枯竭；因疏干排水导致地下水位下降、枯竭的，建设单位应当采取补救措施，对其他单位或者个人生活、生产造成损失的，应当依法补偿。
第二十条 在城乡公共供水管网覆盖并能够满足用水需求的区域，应当停止取用一般地下水，并拆除地下水取水工程。已经取得取水许可证的，应当在停止取水的30日内到原审批机关办理取水许可证注销手续。
依照前款规定停止取用一般地下水后确需保留地下水取水工程不必拆除的，应当到原审批机关办理备案，并封闭地下水取水工程。
确需重新启用已封闭的地下水取水工程取用地下水的，应当到原审批机关重新办理取水许可手续。
第二十一条 不再使用的地下水取水工程，取用地下水的单位或者个人应当在停止取水的30日内到原审批机关办理取水许可证注销手续，取得采矿许可证的应当同时办理采矿许可证注销手续，并封闭或者拆除地下水取水工程。
第二十二条 封闭或者拆除地下水取水工程，应当由具有相应资质的施工单位承担，所需费用由取用地下水的单位或者个人承担。封闭或者拆除地下水取水工程，不得污染地下水。
第二十三条 县级以上水行政主管部门及有关机关违反本办法第十五条规定，擅自批准开采地下水的，由其上级主管部门或者本级人民政府责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 有下列情形之一的，由有管辖权的县级以上水行政主管部门依照《中华人民共和国水法》的有关规定，责令停止违法行为，限期采取补救措施，处2万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，处5万元以上10万元以下的罚款，已经取得取水许可证的，吊销其取水许可证：
（一）未经依法批准擅自开采地下水或者有本办法第十五条规定情形之一开采地下水的；
（二）未依照批准的取水地点、取水量、取水用途、取水期限等取水许可规定条件开采地下水的。
第二十五条 取用地下水的单位或者个人违反本办法第二十条、第二十一条规定，未办理许可证注销手续，并封闭或者拆除地下水取水工程的，由县级以上水行政主管部门责令限期改正；逾期仍不封闭或者不拆除的，由县级以上水行政主管部门组织封闭或者拆除，所需费用由违法行为人承担，可以处1万元以上3万元以下的罚款。
第二十六条 对违反本办法其他规定的违法行为，法律、法规、规章规定应当追究法律责任的，依照有关法律、法规、规章的规定追究法律责任。
第二十七条 本办法自2009年9月1日起施行。