黑龙江省人大常委会


黑龙江省人大常委会关于进一步加强“三北”防护林体系工程建设的决定


（2002年12月12日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过）



黑龙江省第九届人大常委会第三十三次会议听取并审议了省人民政府《关于黑龙江省“三北”防护林体系工程建设情况的报告》。会议认为，我省自1978年开始建设的“三北”防护林体系工程（以下简称“三北”工程）是国家重点林业生态工程之一。经过二十多年的努力，到2000年已经完成了第一阶段工程建设任务，工程建设区域内森林覆盖率由建设初期的4.3％提高到12.48％，取得了良好的生态、社会和经济效益，总结积累了许多经验，但也存在着一些亟需解决的困难和问题。为了进一步巩固和扩大工程建设成果，确保如期完成国家批准的2001－2025年第二阶段工程建设任务，加快生态省建设，推进全面建设小康社会进程，特作如下决定：

一、各级人民政府要认真组织实施2001－2010年“三北”工程建设十年规划，并抓紧制定2011－2025年工程建设规划。明确工程建设目标、内容、措施及资金来源，纳入当地人民政府国民经济和社会发展计划及林业发展总体规划，组织林业行政主管部门及涉林单位，及时编制工程建设实施方案，报上级林业行政主管部门批准后施行。工程建设规划应当由国家认可的具有专业资质的部门承担；变更规划内容时，应当报上级林业行政主管部门批准。

二、“三北”工程建设以防沙治沙为重点，突出水蚀灾害和盐碱地治理。在工程建设区域内积极开展退耕还林等其他林业生态工程，提高工程建设综合效益。工程建设应当突出重点，规模推进。各级人民政府要组织建设单位和个人严格执行林业技术操作规程，确保工程建设质量达到国家规定的标准，当年造林成活率达到85％以上，保存率达到80％以上。要加强工程建设全过程的质量监督和管理，认真落实责任追究制度。对随意改变工程建设规划内容、提供或者使用假劣种苗、无正当理由不完成造林任务或者虚报造林面积骗取造林经费、造林保存率未达到标准的单位和个人，由县级以上人民政府责令其采取措施限期改正，并依法追究主要负责人和直接责任人的责任。

三、“三北”工程建设采取国家补助、地方人民政府配套和群众投资投劳相结合的投入机制。各级人民政府要安排好工程建设配套、工程建设管理、科技支撑所需资金和经费。在工程建设区域内安排农业综合开发、农村扶贫开发等项目时，应当增加林业开发建设资金份额，扩大工程建设的投资渠道。鼓励乡（镇）、村、个体、各行业、各部门及社会各界对工程建设投资。从事民营造林的单位和个人可以申请银行贷款，地方人民政府应当积极做好协调和服务。要严格执行国家和省有关工程建设资金的管理规定，国家投入和各级人民政府配套的建设资金实行专户存储，专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用或者挤占。各级林业、计划、财政和审计部门应当加强对资金使用情况的检查、监督和审计。

四、“三北”工程建设实行谁投资、谁造林、谁受益的原则。各级人民政府要鼓励和扶持乡（镇）、村集体经济组织、农民群众和社会各界积极参与造林活动，大力发展民营林业，不断提高个人、个体业者、民营企业等非公有制营林造林的比重，加大社会团体、企事业单位投资营林造林的力度。造林工程验收合格后，应当由县级以上人民政府依法颁发林权证，按照有关规定兑现工程建设补助费；经分类区划界定为国家重点生态公益林的，享受国家生态效益补偿政策；除国有和国家投资补助营造的防护林不得拍卖、转让或者用于顶资、抵债外，其它形式营造的用材林、经济林和薪炭林，可以依法拍卖和转让，也可以作价入股或者作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件，但不得改变林地用途；承包者申请造林地或采伐林木的，可以优先办理审批手续。

五、认真履行“三北”工程建设承包合同，切实保护承包者的合法权益。各级人民政府要鼓励跨行业、跨地区投资承包荒山荒地造林，兴办家庭林场、股份制林场等形式的民营林场，承包期为30－70年，特殊林种的承包期按照有关规定可以延长。承包权可以依法继承。要严格执行承包合同约定条款，任何单位和个人不得擅自变更或者解除合同。要依法减轻承包者负担，禁止向承包者违法收费、罚款、摊派和强制集资。

六、进一步加强“三北”工程建设管护，搞好护林防火和病虫鼠害防治，严格防护林采伐制度。界定为重点生态林的，严禁进行商业性采伐，可以进行更新或者抚育性质的采伐。抚育伐强度不得超过15％，伐后郁闭度不得低于0.6；林木未达到生理成熟期，除抚育间伐外，不得进行更新皆伐；符合采伐条件的，在制定更新计划和措施后，方可办理采伐许可证，伐后必须及时更新。各级林业行政主管部门和司法机关应当密切配合，不断加大执法力度，坚决依法打击盗伐、乱砍滥伐和侵占蚕食林地等破坏工程建设成果的违法犯罪行为。

七、大力推广沙地抗旱造林、黑土丘陵区水土流失治理、小流域综合治理和农防林小网窄带等先进技术成果。各级人民政府要积极吸引科技人员参与“三北”工程建设科研攻关和科技推广工作，重奖有突出贡献者，实行经济效益与个人利益挂钩。要将科技推广项目列入工程建设计划，同步立项、同步审批和同步检查验收；对重点科研成果推广，实行单独立项，重点扶持。要调整林种结构，坚持适地适树，良种壮苗，科学混交，同时做好种苗基地和种苗市场的管理。在工程规划设计和检查验收中，应当应用全球卫星定位、地理信息系统和遥感技术。

八、各级人民政府要加强“三北”工程管理队伍建设，稳定机构，强化职能，配齐、配强管理人员。已经建立乡（镇）林业工作站的，应当认真履行职责，切实做好指导工程建设承包、技术服务、检查验收、林权争议仲裁等有关工作；没有建立林业工作站的，应当尽快配备懂林业技术的专职人员负责具体工作。乡（镇）林业机构工作人员应当具备林业中专以上学历。

九、继续完善和严格执行“三北”工程建设领导任期目标责任制，并将其纳入考核领导干部实绩的重要内容。各级人民政府要成立由分管领导为组长，林业、计划、财政等相关部门负责人参加的工程建设领导小组，统一协调和解决工程建设中的重大问题；农垦、水利、煤炭、铁路、公路、轻工、造纸等有林行业，应当认真负责完成所承担的工程建设任务。各级领导干部要按照要求办好造林绿化点，做好宣传教育工作，督促基层单位订立护林公约，组织群众护林爱林。对工程建设做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。要大力推广拜泉县加强领导，科学规划，政策扶持，全民参与，注重实效，坚持不懈营造防护林的典型经验。各级人民政府要定期向人大常委会报告工程进展情况。各级人大常委会应当进一步发挥监督作用，经常组织开展执法检查、视察等活动，采取有效措施督促各级人民政府和有关部门做好工作，不断把全省“三北”工程建设推向新的阶段。



福建省厦门市人民政府


厦门市汽车维修行业管理暂行实施办法
厦门市人民政府


前 言
为加强对全市汽车（包括从事公路客、货运输的机动车辆、挂车、半挂车）维修行业管理，提高汽车维修质量，保证车辆安全行驶，保护汽车维修企业和个体维修户及用户的正当权益，提高交通运输及社会综合效益，以适应厦门市经济建设对交通运输发展的要求，现根据上级有关规定
，制定本暂行实施办法。

第一章 管理机构和职责
第一条 厦门市及各县、区交通局应本着面向全行业管理的精神和精简的原则，根据本地区的任务，建立健全汽车维修行业的管理机构，负责对汽车维修行业的清理整顿和管理。
厦门地区由厦门市汽车维修管理处代表厦门市交通局具体负责对汽车维修行业的整顿和管理。
管理机构的职责是：
一、负责对本地区汽车维修行业进行清理、整顿、管理。认真贯彻执行党的方针、政策和政府的有关规定，坚持“规划、协调、服务、监督”的方针，支持全民、集体、个体户多家经营，促进行业的横向联合，走专业化生产道路，使各种类型的汽车维修业协调发展。
二、承办本地区全民、集体、个体汽车维修业的审批，制定核发《汽车维修许可证》、《维修工人技术合格证》。
三、组织汽车维修职工的专业技术培训和技术等级考核工作，做好维修技术、配件和信息的交流工作。
四、负责仲裁和处理承修单位与送修单位之间有关维修质量、价格等方面的争议。

第二章 维修行业管理范围
第二条 凡在本地区从事经营汽车修理、维护或专项修理的企业，不论是全民、集体、个体、联合体（下简称汽车维修业经营者）均属本暂行实施办法的管理范围。企业内部的汽车维修厂、车间、班组，凡是有对外经营汽车维修业务的也属本办法管理范围。
汽车维修企业和个体维修户开业的技术条件应按经营项目分类制定，主要类型可分为以下四类：
一、汽车大修、总成大修、汽车改装企业。
二、汽车高级维护（三级保养）企业。
三、汽车低级维护（一、二级保养及小修）企业。
四、汽车专项修理（指专门从事安装汽车玻璃、汽车车身修理、喷漆、电器设备、蓄电池、篷布及座垫、水箱、油箱、轮胎修理、汽车高压油泵、汽车空调器、暖风机、摩托车、拖拉机等修理业务）企业。

第三章 汽车维修企业的开业、停业申请和管理
第三条 凡是申请经营汽车维修业务的单位由其主管部门批准，个人持户籍所在街道办事处或乡人民政府证明，报经当地交通主管部门（第一类企业须由厦门市交通局审批）进行技术审查合格后，发给《汽车维修许可证》，然后凭证到所在地工商行政管理局、税务局申请核发营业执照
，办理税务登记，对已开业的企业、个体户，要按本暂行办法的规定进行清理、整顿，经审查合格的，按所具备的技术条件，核定其营业范围，发给《汽车维修许可证》，工商行政管理局重新核准登记。对不合格的，限期停业整顿，整顿后仍不合格的，工商行政管理局注销其营业执照不准
继续营业。
第四条 汽车维修业经营者变动维修项目和营业地点时，应报当地交通主管部门复查批准后，向当地工商行政管理局和税务局办理变更登记。
第五条 申请停业者，应在一个月前向当地交通主管部门提出申请报告，经同意后应缴销《汽车维修许可证》，负责清理债权债务，并按有关规定到工商行政管理局、税务局办理注销登记，撤销银行账户，缴交应纳的管理费和税款等手续。
第六条 凡无《汽车维修许可证》、《维修工人技术合格证》、《营业执照》的，一律不准对外承揽汽车维修业务，对擅自超越核定维修项目范围的，按有关规定处理。

第四章 汽车维修业经营者的开业条件
汽车维修业经营者必须具有与其经营范围、生产规模相适应的维修厂房、停车场地、维修设备、资金，按本办法规定的范围配足维修技术人员，筹足生产流动资金。应有符合国家有关规定和要求的环境保护、劳动安全、卫生和消防安全措施。
第七条 关于维修厂房和停车场地
一、汽车大修、总成大修、汽车改装企业，主要作业厂房面积应不少于200平方米。
二、汽车高级维护企业，主要作业厂房面积不少于80平方米。
三、汽车低级维护企业，主要作业厂房面积不少于50平方米。
四、汽车专项修理企业，主要作业厂房面积按实际需要设置。
五、调车和停车场地，低级以上维护企业应不少于60平方米。专项修理企业只要有适当的停车场，能进行作业即可。
六、必须有零配件库房或设施。
七、不准在露天作业，不准占用街道、道路和公共场所停车进行维修作业。
第八条 维修技术人员配备
一类企业：汽车大修、总成大修、汽车改装企业，至少要有1名本专业工程师（或助理工程师、技师）。小型企业（年大修10辆以下）至少要有从事汽车维修技术第一线工作15年以上或从事汽车维修技术工作10年并具有本专业中专以上文凭的技术员负责技术工作。要有专职检验
技术人员（含具有安全驾驶两年以上持有正式驾驶证的试车员），工种必须齐全，其中：必须配备六级汽车修理工、六级钣金工、六级汽车电工、五级喷漆工、四级木工。
二类企业：汽车高级维护企业，至少要有从事本专业技术工作10年或从事本专业技术工作5年并具有本专业中专以上文凭的技术员1人负责技术工作，至少要有五级修理工1人，五级钣金工1人，五级电工1人，其他工种也必须相应配备。
三类企业：汽车低级维护企业，至少要有五级修理工1人，其他工种也必须相应配备。
四类企业：汽车专项修理企业，工艺简单的（指轮胎、篷布、座垫、油箱、安装汽车玻璃、蓄电池等）至少要有该项专业的四级工1人，工艺复杂的（指车身、喷漆、高压泵、电器、水箱、空调、暖风机等）要按规定配备维修技术人员和高级技工。
工程技术人员的职称和工人技术等级，必须是经过主管部门考核评定或认可的，个体户技工级别必须取得原工作单位主管部门（全民、集体企业）或劳动局的证明。以师带徒形式经过短期学习后就从事汽车维修工作的，必须由当地交通主管部门考核定级发给技术等级证明。其中：要求
升为高级工（五级工以上）必须经过省交通主管部门组织专门班子进行考试核定。
上述人员须经当地交通主管部门核定发给《汽车维修工人技术合格证》方可承揽维修业务，但不能同时受聘于两个（含）以上企业。
第九条 汽车维修设备和检测仪器
一、汽车大修、总成大修、汽车改装企业必须具有以下主要维修生产设备：车床、刨床、钻床、机械压力或液压机床、镗缸机、磨缸机、制动鼓镗削机、制动带车削机、充电机、光气门机、磨气门座机、电焊机、空压机、氧焊设备、车辆及零件清洗设备、喷漆设备、起重设备。从事客
车大修企业必须有剪板机，机床设备应有安全防护装置。对于镗瓦机、发动机冷热磨合架、曲轴磨床及凸轮轴磨床，设备也可由协作合同单位承修。同时必须具有下列检测仪器：电器试验设备、连杆校正仪、汽缸水压试验设备、探伤设备、动平衡试验设备、弹簧试验设备（或由协作单位检

测）。从事柴油车修理企业，还必须有高压油泵试验台、喷油嘴试验台等。
二、从事高级维护企业，必须配备镗缸机、光气门机、磨气门座机、制动鼓镗缸削机、制动带车削机、充电机、空压机、电焊机、清洗装置、气焊设备，还要有电器试验设备、探伤设备（或由协作合同单位检测），从事柴油车修的企业必须有高压油泵试验台（或由协作合同单位检测）
、喷油嘴试验台等检测仪器。
三、汽车低级维护企业必须配备光气门机、气焊设备、镗制动鼓设备、制动蹄片铆削设备、充电机、电焊设备、喷烤漆设备。普通车床、汽车外部清洗装置、气泵、砂轮机、电器试验设备等。
四、汽车专项修理企业应根据修理项目配备相应必须的维修、检测设备。
五、所有维修企业都应配置与维修生产规模相适应的量、卡具，如：量缸表、游标卡、分厘卡、卷尺、气缸压力表、万用表、千分表、万能角尺、转速表、真空表等。全部量、卡具必须经当地计量管理部门进行周期检验，并具有检验合格证。
第十条 资金
凡是独立核算企业的流动资金，按维修生产规模或汽车维修企业百元产值流动资金占有率核定。
一、汽车大修、总成大修、汽车改装企业需有流动资金5万元以上，并备有与维修生产能力相适应的原材料和配件。
二、汽车高级维护企业需有流动资金2万元以上，并备有相适应的配件。
三、汽车低级维护企业需有流动资金3000～5000元，并有一定数量的配件。
四、专项修理企业需有流动资金视其经营项目而定，至少要有1500元以上。
五、所有维修企业都必须在当地银行开户。

第五章 维修质量管理
第十一条 汽车维修业经营者的汽车维修质量必须按国家标准局发布的汽车修理技术标准（ＧＢ3798～3803～83，ＧＢ5336～85，ＧＢ3842～3847～83），和交通部颁发的汽车修理技术标准（ＪＴ～3101～81）的规定执行，各级保养标准按省地方标
准《汽车各级保养技术条件》执行，且必须符合车辆管理部门验车标准要求，对已属国家规定报废的车辆不准大修、改装，改型及事故车辆必须由用户向车辆监理部门办理批准文件后方可承修，不准利用维修配件拼装车辆。
第十二条 汽车维修企业必须保证维修质量，健全维修质量检验制度。凡经大修改装、三保、二保的车辆出厂时，承修单位必须向送修单位提供车辆进厂维修项目检验单和全部技术档案。出厂合格证和二、三级保养过程检验单必须由专职检验人员或技术负责人签字，修理不合格的车辆
一律不准出厂，合格证要规定一定的保修期和保养条件，各级交通主管部门对修车质量问题应进行监督并进行必要的抽检，或协同当地标准计量管理部门进行抽检监督。
第十三条 承修单位要坚持信誉第一、质量第一的方针，凡出厂后的大修车要有1万公里行驶里程的保修期，在保修期间，因维修质量问题造成的机械事故，由承修单位负责。
第十四条 对“解放”及“东风”牌以外的各种类型车辆，各级保养作业规范参照“解放”、“东风”牌的规范执行。进口车辆技术标准可参照本车的使用说明书和修理技术资料，所采用的技术标准必须合理和有据可查。
第十五条 汽车维修业经营者与用户发生维修质量纠纷时，由当地维修管理部门会同计量标准管理部门负责调解和仲裁，交通主管部门可以接受委托组织技术分析和鉴定，鉴定分析所需费用由责任一方负担。

第六章 维修收费管理
汽车维修业经营者必须按规定计算收取工时费和维修材料费，不得随意加价，乱收费用，不准采取给用户回扣等违反国家财政制度的不正常手段搞非法经营。
第十六条 汽车大修工时定额按附表执行，附表以外车型的工时定额可参照执行。（详见附表一、二）。
第十七条 汽车大修、保养的一般工种综合工时单价，按每个工时人民币2元计算（包括低值易耗材料费）。特殊工种：曲轴磨、凸轮磨、搪磨缸、电焊按6～7元，涂镀按10～12元计算。
第十八条 汽车维修材料计费，企业应以实际购价加15％管理费计收（其中包括税金、运杂费、保管费、损耗等费用）。用户自备材料不计收管理费，这部份材料费也不得列入结算收据中。用于维修车辆的材料不得以次充好，或使用不合格的配件，经修复的旧件应符合产品技术要求
，并严格控制使用范围，有关安全等关键部位不许使用修复的旧配件，实行新旧互换配件制度的单位要在制度和工艺上切实保证安全。旧配件收费不得高于原价的50％，加工配件应符合产品技术条件，价格不得超过汽配公司销售价的20％。
第十九条 汽车维修使用的专用发票，统一按福建省人民政府闽政（1986）99号附件《福建省发票管理实施办法》第八条规定，由福建省交通厅确定式样，厦门市交通局印制。
第二十条 凡属本管理范围内的汽车维修业经营者应按月向当地交通主管部门缴纳管理费，其费率按省财政厅、交通厅（87）闽交财字第022号文件规定精神，征收费率为营业收入总额的1％，对不易按营业额计算的，可测算年度收入，按月定额征收。
各汽车维修业经营者每月要按规定向当地交通主管部门报送财务、机务报表。

第七章 检查监督和违法处理
第二十一条 汽车维修业经营者要接受交通、工商、财政、物价、税务、公安、标准等主管部门的检查和监督，违反上述部门有关规定的企业按有关部门的规定处理。
第二十二条 对违反上述规定的汽车维修业经营者，对无证开业或擅自超越核定维修范围，擅自增加工时，肆意要价，变相加价，巧立名目，弄虚作假多收费用，以及其他违法活动者，应按照有关规定，视其情节轻重，分别给予批评、警告、罚款、停业、整顿、注销营业执照的处罚，
后果严重的追究法律责任。

第八章 附则
第二十三条 各部门或企业内部的汽车维修厂、车间、班组，没有对外营业的，也要将汽车维修机构设置情况，报当地交通主管部门备案，并参照第四、五章有关条文执行。也可以参加汽车维修企业的技术交流和信息交流，以提高汽车保修质量，确保交通安全，充分发挥行业的活力。


第二十四条 凡在公路上从事客、货运输的二轮、三轮机动车、拖拉机、挂车、半挂车等机动车辆的维修管理参照本实施办法执行。
第二十五条 本暂行实施办法未尽事项，由厦门市交通局根据上级有关文件精神会同有关部门制订补充规定报经市政府审批后执行，并报省交通厅、省经委、省工商行政管理局备案。
第二十六条 本暂行办法由厦门市交通局负责解释。
第二十七条 本暂行办法自批准之日起实施。

附件一 汽车大修工时定额

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|修理分类| 车 型 |工时定额|
|－－－－|－－－－－－－－－－－－|－－－－|
| |解放ＣＡ10 ＣＡ－15|1180|
| |东风ＥＱ－140 |1240|
| |跃进ＮＪ－130 | 900|
| |北京ＢＪ－130 | 850|
| |黄河ＪＮ－150 |1100|
| |解放半挂车、东风半挂车 |1250|
|－－－－|－－－－－－－－－－－－|－－－－|
| 客 |解放客车ＪＴ－661 |1930|
| 车 |东风客车ＪＴ－662 |2300|
| 大 |黄河客车ＪＴ－681 |2350|
| 修 |跃进客车ＪＴ－645 |1500|
|－－－－|－－－－－－－－－－－－|－－－－|
| 挂 | | |
| 车 |挂车ＪＴ－842 3吨 | 300|
| 大 |挂车ＪＴ－851 4吨 | 300|
| 修 | | |
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附件二 汽车保养工时定额

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|保养车别|三级保养| 二级保养 |
|－－－－|－－－－|－－－－－－－－|
|汽油客车| 580|135（磨汽门）|
|汽油货车| 500|135（磨汽门）|
|柴油客车| 700|180（磨汽门）|
|柴油货车| 680|180（磨汽门）|
|全挂车 | 130| 36 |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－



1987年7月25日