国家统计局、对外贸易经济合作部、国家外汇管理局关于开展我国国际服务贸易统计工作有关问题的通知
国家统计局 对外贸易经济合作部
国家统计局、对外贸易经济合作部、国家外汇管理局关于开展我国国际服务贸易统计工作有关问题的通知
国家统计局 对外贸易经济合作部
各省、自治区、直辖市及计划单列市统计局，外经贸委（厅、局），外汇管理分局，各经济特区外汇管理分局：
为了顺应世界服务贸易快速发展的趋势，满足我国国际服务贸易管理、服务市场开放和国际多、双边贸易谈判的迫切需要，适应国民经济核算的要求，加快编制提供完整、准确的国际服务贸易基础数据已成为当务之急。为此，国家统计局、外经贸部、国家外汇管理局，经认真调查研究
，就建立健全我国国际服务贸易统计的途径和方法达成了一致意见。现将有关事项通知如下：
一、建立健全我国国际服务贸易统计的基本原则
建立健全我国国际服务贸易统计应遵循国际可比性、可操作性、经济性、渐进性的原则。
（一）国际可比性。我国的国际服务贸易统计在统计总体范围和指标口径上一定要具备国际可比性，才能满足进行国际间服务贸易比较研究和开放谈判的需要。
（二）可操作性。我国的国际服务贸易统计在具体的统计方法和程序上，一定要适合国情，便于操作。即定义清晰，指标内涵和外延明确，便于计量和申报；调查问卷设计的问题简明扼要，便于回答；信息传输渠道畅通，时限要求明确，便于追索与核查。
（三）经济性。要尽可能利用现有的统计渠道、统计队伍来采集国际服务贸易数据。这样一方面有利于避免重复劳动，提高工作效率；另一方面也可减轻企业负担，提高调查问卷回收率和数据的准确性。
（四）渐进性。建立健全我国的国际服务贸易统计要统一组织，迅速起步，先易后难，先粗后细，逐步完善。
二、我国国际服务贸易统计的基本构成
我国国际服务贸易统计由两部分组成，第一部分是国际收支统计（ＢＯＰ）中的服务贸易项目，以下简称为ＢＯＰ服务统计；第二部分是外国附属机构（ＦＡＴ）服务贸易统计，以下简称ＦＡＴ服务统计。ＦＡＴ服务统计包括内向统计和外向统计（具体含义及说明见附件）。
ＢＯＰ服务统计和ＦＡＴ服务统计互为补充，从不同侧面反映我国国际服务贸易的全貌。
三、我国国际服务贸易统计的基本做法
（一）ＢＯＰ服务统计，由国家外汇管理局按照国际货币基金组织国际收支手册第五版的要求负责汇总编制，其中包括分国别和分省（区、市）统计。
（二）ＦＡＴ服务统计（包括内向统计和外向统计），由国家统计局、外经贸部和国家外汇管理局依照世界贸易组织等国际机构的要求，参照有关发达国家的做法，结合我国的实际情况联合制定统计办法，尽早付诸实施。有关制定具体办法的工作正在抓紧进行。
各有关单位要提高对建立健全国际服务贸易统计工作重要意义的认识，组织有关人员学习国际服务贸易方面的知识，为做好国际服务贸易统计工作做好充分准备。
附件：国际服务贸易统计的几个基本概念
一、ＧＡＴＳ定义的国际服务贸易
ＧＡＴＳ为《服务贸易总协定》（General Agreement on Trade in Services）的英文缩写。该协定确认下列四种服务提供方式中的任何一种都属于国际服务贸易的范畴：
（一）过境交付：一成员境内的服务提供者向另一成员境内的消费者提供服务，如通过电讯、邮电或计算机联网等方式提供的视听、金融服务等。
（二）境外消费：一成员的消费者到另一成员境内消费服务提供者的服务，如旅游、留学等。
（三）商业存在：一成员的服务提供者通过其在其它成员境内的经济实体提供服务。具体是指外国的企业和经济实体在本国经营所提供的服务，包括投资设立合资、合作和独资企业、分支机构等。例如外国公司到中国开饭店，办律师事务所等。商业存在是国际服务贸易活动中最主要的
形式。
（四）自然人流动（又叫自然人存在）：一成员的自然人在其它成员境内提供服务，如境外务工等。
以上四种交易形式，都是国际服务贸易提供者的贸易行为。服务的消费方是服务的进口方，服务的提供方是服务的出口方。各国服务的总出口便构成了国际服务贸易。
二、ＢＯＰ定义的国际服务贸易
ＢＯＰ为国际收支平衡表（Balance of Payments ）的英文缩写。各成员经济体均应按国际货币基金组织（ＩＭＦ）编写的国际收支手册的统计口径和项目分类向其提交本国（地区）的国际收支平衡表。
ＢＯＰ中经常项目下的“服务”指的是居民与非居民之间服务交易。一成员的“居民”通常被理解为在该成员境内居住满1年的自然人和设有营业场所并提供货物或服务生产的企业法人。因此，ＢＯＰ定义的国际服务贸易主要是服务的跨境交易。
将ＢＯＰ关于国际服务贸易的定义与ＧＡＴＳ的定义进行对比，可知后者把国际服务贸易的定义由前者的“居民和非居民之间的跨境交易”的涵盖范围延扩到作为东道国居民的“外国商业存在”同东道国其他居民之间的交易，即居民与居民之间的交易。
三、ＦＡＴ统计
ＦＡＴ是外国附属机构贸易（Foreign Affiliates Trade）的英文缩写。按国际公认的标准，应将外国直接投资额占投资总额50％以上的外商投资企业列入外国附属机构的范畴。ＦＡＴ统计反映了外国附属机构在东道国的服务交易情况，包括与投资母国之间的交易、与东道国居民之
间的交易以及与其他国家之间的交易。ＦＡＴ分为内向和外向两个方面。别国在东道国的附属机构的服务交易称为“内向ＦＡＴ”，东道国在别国的附属机构的服务交易称为“外向ＦＡＴ”。为了满足ＧＡＴＳ谈判对于这方面数据的需要，有必要在按ＢＯＰ口径采集国际服务贸易统计数据
的同时，另行采集ＦＡＴ统计数据。
四、ＢＯＰ定义的服务和ＦＡＴ之间的关系
如前所述，ＢＯＰ定义的服务指的是居民与非居民之间的跨境的服务交易，它不包含作为居民的外国附属机构与当地居民之间相互提供的服务。因而，ＧＡＴＳ定义的“商业存在”这种服务方式难以被ＢＯＰ统计所反映。随着世界经济一体化和外国直接投资的大量增加，通过“商业存
在”提供的服务越来越重要，需要用合理的方式进行统计。因此，ＦＡＴ统计应运而生。ＢＯＰ定义的服务与ＦＡＴ统计之间虽互为补充，却不能简单相加。原因在于：1．ＦＡＴ统计与ＢＯＰ统计的范围、内容和记录原则不同。2．ＦＡＴ统计与ＢＯＰ统计的部分内容有重叠，两者相加
会产生统计内容的重复。
1997年6月16日
北京市关于医疗器械产品注册豁免环境试验的暂行办法
北京市药品监督管理局
北京市关于医疗器械产品注册豁免环境试验的暂行办法
第一条 为了规范医疗器械产品的注册管理，保证医疗器械的安全、有效，保障人体健康和生命安全，依据国家药品监督管理局令 第十六号《医疗器械注册管理办法》，特制订本办法。
第二条 北京地区第一类、第二类医疗器械的同系列产品，在产品准产或换证注册前，同系列多个型号（规格）产品同时进行第三方检验时，根据本办法可豁免部分型号（规格）的环境试验。
第三条 同时具备下列条件的产品可豁免产品注册检验中的环境试验：
1.申请豁免环境试验的该型号（规格）产品为已取得产品注册证号的产品，所申请的检验为准产注册检验或准产到期换证检验；
2.申请豁免环境试验的该型号（规格）产品与同时进行全性能检验的其它型号（规格）产品为同一系列产品，执行同一系列产品标准；
3.申请豁免环境试验的该型号（规格）产品与同时进行全性能检验的其它型号（规格）产品在产品的主要结构、性能、功能等方面无明显差异；如是电气产品，在电气安全方面属于同一安全分类，主要安全性能要求一致（如接地电阻、漏电流、电介质强度等）；
4.申请豁免环境试验的该型号（规格）产品已按注册产品标准要求进行周期检验（如有）。
第四条 在申请豁免环境试验时，申请企业需向北京市药品监督管理局报送下列文件：
1．豁免环境试验申请报告：写明申请豁免的产品型号（规格）、申请豁免的理由（应符合本规定第二条、第三条的要求）、申请豁免环境试验的该型号（规格）产品与同时进行全性能检验的其它型号（规格）产品有何不同（建议列表）、自上次型式试验后产品的标准是否进行过修改等内容。报告由申请企业加盖公章。
2．经复核的注册产品标准（如与原注册产品标准不同）、修标单（如有）。
3．所有准备进行检验的各型号（规格）5寸以上（含5寸）产品彩色照片。
4．所有准备进行检验的各型号（规格）产品使用说明书及医疗器械说明书批件。
5．各型号产品上次试产（准产）注册型式试验报告及各周期检测报告（如应有）。
6．已注册产品（试产或准产）的注册证书及认可表复印件。
第五条 豁免产品注册检验中的环境试验应按下列程序进行：
1．企业将本办法第四条中所有资料上报北京市药品监督管理局。
2．北京市药品监督管理局做出企业的申请是否基本符合本办法的决定，对基本符合本办法的开具《北京市医疗器械产品注册豁免环境试验批准单》（见附件），并将全部资料转北京市医疗器械产品监督检验站。
3．北京市医疗器械产品监督检验站分析全部申办资料及待检产品样品后，将豁免环境试验的初审意见填写在《北京市医疗器械产品注册豁免环境试验批准单》内，将《北京市医疗器械产品注册豁免环境试验批准单》与全部资料报北京市药品监督管理局。
4．经北京市药品监督管理局同意，申办企业方可豁免环境试验。
5．申办企业持《北京市医疗器械产品注册豁免环境试验批准单》到北京市医疗器械产品监督检验站登记检测。
第六条 豁免环境试验的产品在申报产品注册时除上报国家规定的注册
资料外，还需上报申办企业豁免环境试验申请报告及《北京市医疗器械产品注册豁免环境试验批准单》（原件），作为产品注册资料备存。
第七条 本办法由北京市药品监督管理局负责解释。
第八条 本办法自2002年6月1日起施行。原《关于医疗器械产品注册豁免检测的暂行补充规定》（京药管械[2001]1号）作废。
附件：《北京市医疗器械产品注册豁免环境试验批准单》
附件：
北京市医疗器械产品注册豁免环境试验批准单
企业名称 申请日期
产品名称
产品标准号
下列型号（规格）产品本次进行全性能试验：
下列型号（规格）产品本次进行常规性能试验及潮湿预处理后的电气安全试验： 日期：
北京市医疗器械产品质量 监督检验站 年 月 日 北京市药品监督管理局 医疗器械处 年 月 日
注：本表一式三份，一份交检测站，一份产品注册时报医疗器械处，一份企业留存。
外商投资国际货物运输代理企业管理办法
对外贸易经济合作部
中华人民共和国对外贸易经济合作部令
2002年第36号
外商投资国际货物运输代理企业管理办法
为履行中国加入世界贸易组织的有关承诺，进一步促进中国国际货运代理业的发展，《中华人民共和国外商投资国际货运代理业管理办法》已经对外贸易经济合作部第12次部长办公会议通过，现予发布。自发布之日起30日后施行，原2001年第31号令同时作废。
部 长 石广生
二ＯＯ二年十二月十一日
第一条 为促进中国国际货运代理业的健康发展，规范外商投资国际货物运输代理企业的设立及经营行为，根据国家有关外商投资企业的法律、法规和《中华人民共和国国际货物运输代理业管理规定》，制定本办法。
第二条 本规定所称的外商投资国际货物运输代理企业是指外国投资者以中外合资、中外合作以及外商独资形式设立的接受进出口货物收货人、发货人的委托，以委托人的名义或者以自己的名义，为委托人办理国际货物运输及相关业务并收取服务报酬的外商投资企业(以下称“外商投资国际货运代理企业”)。
第三条 中华人民共和国对外贸易经济合作部(以下简称“外经贸部”)及其授权机关是外商投资国际货运代理企业的审批和管理机关。
第四条 外国投资者可以合资、合作、独资方式在中国境内设立外商投资国际货运代理企业。
外国投资者投资设立中外合资、中外合作的国际货运代理企业中国合营者的出资比例不应低于25％；外商独资的国际货运代理企业申请的具体受理时间由外经贸部另行公布。
外国投资者可以收购股权方式收购已经设立的国际货运代理企业，但股权比例以及投资者资质须符合本规定要求，涉及国有资产的须按有关法律、法规的规定办理。
第五条 申请设立外商投资国际货运代理企业的中外合营者必须具备如下条件：
(一)中方中至少有一家是从事国际货运代理业务的国际货运代理企业，或者是从事进出口业务的企业，或者是从事相关的交通运输或仓储业务的企业，符合上述条件的中方合营者在中方中应为第一大股东；
(二)外国合营者至少有一家是经营国际货运代理业务3年以上的企业，符合上述条件的外方合营者在外方中应为第一大股东；
(三)中外合营者在申请之日前3年内没有违反行业规定的行为。
第六条 同一个外国合营者在中国境内投资设立国际货运代理企业经营不满二年，不得投资设立第二家国际货运代理企业。
第七条 设立外商投资国际货运代理企业必须符合如下要求：
(一)注册资本最低限额为100万美元；
(二)具有至少5名从事国际货运代理业务3年以上的业务人员或取得相应资格证书的业务人员；
(三)有固定的营业场所；
(四)有必要的通讯、运输、装卸、包装等营业设施。
第八条 经批准，外商投资国际货运代理企业可经营下列部分或全部业务：
(一)订舱(租船、包机、包舱)、托运、仓储、包装；
(二)货物的监装、监卸、集装箱拼装拆箱、分拨、中转及相关的短途运输服务；
(三)代理报关、报验、报检、保险；
(四)缮制有关单证、交付运费、结算及交付杂费；
(五)国际展品、私人物品及过境货物运输代理；
(六)国际多式联运、集运(含集装箱拼箱)；
(七)国际快递(不合私人信函和县级以上党政军机关公文的寄递业务)；
(八)咨询及其他国际货运代理业务。
从事信件和信件性质物品(不合私人信函和县级以上党政军机关公文的寄递业务)国际快递业务的企业经外经贸部门批准后须到邮政部门办理邮政委托证书。
第九条 设立外商投资国际货运代理企业应按国家现行的有关外商投资企业的法律、法规所规定的程序，向外经贸部提出申请，由外经贸部及其授权部门审核并批准企业的设立并颁发《外商投资企业批准证书》和《国际货运代理企业批准证书)。设立外商投资国际货运代理企业需提供如下文件：
(一)申请书；
(二)可行性研究报告；
(三)合同、章程；
(四)董事会成员及主要管理人员名单及简历；
(五)工商部门出具的企业名称预核准通知书；
(六)投资者所在国或地区的注册登记证明文件及资信证明文 件；
(七)主要投资方的资质证明；
(八)企业营业场所证明；
(九)审批机关要求提供的其他文件。
第十条 外商投资国际货运代理企业的经营期限一般不超过20年。
第十一条 外商投资国际货运代理企业正式开业满一年且合营各方出资已全部到位后，可申请在国内其他地方设立分公司。分公司的经营范围应在其总公司的经营范围之内。分公司民事责任由总公司承担。外商投资国际货运代理企业每设立一个从事国际货物运输代理业务的分公司，应增加注册资本12万美元。对以虚假出资、抽逃注册资本等违规行为骗取审批机关批准设立分公司的，除按相关法规予以处罚外，审批机关将撤销其分公司的《国际货运代理企业批准证书》。
申请设立分公司的，应向外经贸部提出申请，由外经贸部或其授权部门在征得拟设立分公司所在地外经贸部门同意意见后批准。外商投资国际货运代理企业设立分公司需提供以下文件：
(一)拟设立分公司所在地外经贸部门的同意意见函；
(二)董事会关于设立分公司、增资及修改章程的决议；
(三)有关增资事项对合营合同、章程的修改协议；
(四)企业经营情况报告及设立分公司的理由和可行性分析；
(五)企业验资报告；
(六)分公司的从业人员及营业场所证明材料；
(七)审批机关要求提供的其他文件。
第十二条 外商投资国际货运代理企业应严格遵守国家外商投资方面的有关法律、法规以及《中华人民共和国国际货物运输代理业管理规定》及其实施细则，对其违法、违规行为有关部门将依照相应法律、法规予以处罚。
第十三条 鼓励外商投资国际货运代理企业参加中国国际货代协会、中国外商投资企业协会等民间团体及同业行会，自觉接受同业监督和指导。
第十四条 香港、澳门、台湾地区的公司、企业、其他经济组织和个人在大陆投资设立国际货运代理企业，参照本办法办理。
第十五条 本办法自发布之日起30日后施行，原《外商投资国际货运代理企业审批规定》同时作废。