北京市财政局关于印发北京市副食品活体储备财政财务管理暂行办法的通知
北京市财政局
北京市财政局关于印发北京市副食品活体储备财政财务管理暂行办法的通知
北京市财政局
市食品工贸集团、鲲鹏食品集团、华都食品集团：
为切实加强活体储备的财政财务管理工作，根据财政部《生猪活体储备财务管理暂行办法》的有关规定并结合我市具体情况，制定《北京市副食品活体储备财政财务管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附：北京市副食品活体储备财政财务管理暂行办法
第一条 根据财政部 《生猪活体储备财务管理暂行办法》和我市副食品政府储备有关管理办法的规定，为做好副食品活体储备工作，加强副食品政府储备的财政财务管理，特制定本办法。
第二条 本办法适用于市级副食品活体储备的财务行为。各承储单位应根据本办法认真组织实施，完成好政府储备任务。
第三条 各承储单位必须做到政府储备与企业经营周转库存严格分开；市级政府储备与中央储备严格分开；活体储备与冻肉储备严格分开。并逐步形成活储与冻储的有机结合，做好储备任务的落实和储备商品的管理工作。
第四条 根据副食品市场流通的新特点和我市副食品资源现状、我市副食品活体储备的基本模式是：
（一）生猪活体储备的基本模式是选择与本市承储企业形成“一体化”经营的周边生猪基地和部分本市具备活储条件的生猪生产单位，以契约方式买断政府对未来某一市场状况下在圈活猪的动用权，以达到在市场波动情况下调控市场猪肉供应的一种政府猪肉储备方式。
（二）牛羊活体储备的基本模式是以承储单位对产区基地全资补栏、委托饲养为基础，通过契约方式控制在圈活体牛羊的产权和动用权，以保证政府调用的一种政府储备方式。
（三）鸡蛋场存储备的基本模式是通过合理安排国有鸡场蛋鸡存栏和鸡蛋上市周期形成有效的鸡蛋场存机制，以达到市场波动情况下政府可及时调用的一种鸡蛋政府储备方式。
第五条 各承储单位应积极推进副食品贸工农一体化建设，加速发展稳定的副食品生产基地，为实施活体储备培育承储条件。
第六条 为保证政府储备商品的安全，承储点必须经政府有关部门进行承储资格认证（具体标准由市商委制订），同时对在圈活体实行挂牌管理。
第七条 已具备承储条件的一体化生产基地需由承储单位提出申请，报有关部门审核确认。
第八条 承储资格经确认后，由承储企业按照有关活储规定代政府与承储点签订委托储备协议，并将有关基地文件一并报市财政局备案。
第九条 各承储单位和承储点应努力提高科学生产管理水平、提高产品质量、降低生产成本，安排好副食品的均衡生产和均衡出栏调市，并保证在储备协议规定的调用期内完成年度储备调用任务。生猪、活牛调用期为4个月，鸡蛋调用期为3个月。各承储点的年度储备调用量由市商委
、市财政局会同有关承储单位根据各承储点的承储能力进行确认。
第十条 活体储备商品成本由市财政局根据副食品一体化生产基地的实际生产成本，参照当期市场价格制定，并做为政府动用储备时的基础结算价。
第十一条 活体储备商品的更新由承储单位在一体化经营中的正常周转运行中解决，政府不在另行安排更新费用补贴。
根据需要，财政部门可适当安排周转资金，用于承储基地引种、扩群，提高饲养水平，以保证基地生产和基地商品收购的正常资金需要。政府动用储备商品时，发生的收益由财政部门收回或冲抵下一轮补充储备商品库存价值；贬值部分财政部门动用副食品风险基金予以弥补。政府动用
储备商品时的差价清算办法由市财政局另行制定并下发。
第十二条 活体储备商品的政府储备费用主要包括：（一）储备商品资金占用利息。根据财政部门确定的储备商品成本及核定储备量计付。（二）运费补贴。此项支出在政府动用储备商品时支付。（三）管理费用。用于承储单位为组织、协调活体储备任务，进行产销衔接和生产服务等
所发生的必要管理费用开支。
第十三条 活体储备费的拨付实行按财政年度季初预拨，年终清算办法。各承储单位应按《商品流通企业会计制度》的要求专户反映，并将活体储备商品与冻储商品分开核算。
第十四条 建立健全副食品活体储备报告制度。各承储单位应在每月后的20天内将副食品活体储备的存栏、出栏、补栏及储备费的拨付使用情况上报主管部门审核、并由主管部门在每月后30天内报送财政部门。
第十五条 各承储单位必须做好产销衔接和生产服务工作，加强生产监控和市场监测工作，安排好副食品储备的调用、补充、更新计划。
第十六条 市商委、市财政局及各级主管部门应对副食品活体储备实行定期或不定期的检查，杜绝危及储备商品安全的隐患，发现问题及时协商解决。
第十七条 实行奖惩制度。年终根据对承储企业的考核结果，对储备任务完成好的企业，给予表彰和奖励；对违反本办法的企业停拨储备费并暂停承储资格，情节严重的将按照《关于违反财政法规处罚的暂行规定》进行处罚。
第十八条 本办法自1997年7月1日起执行。
第十九条 本办法由市财政局负责解释。
1997年7月10日
关于龙胜扶贫办非法套取国有资金一案的研讨
龙君钱
案情简述：（详见中国法院网）
广西龙胜扶贫办原纪检组组长甲某套取国有资金17.19万，“经扶贫办领导班子全体成员讨论决定”用于发放员工奖金和福利。甲某先后两次分得赃款10000.00元和2000.00元人民币。桂林中院以私分国有资产罪，处其有期徒刑6个月，缓刑一年，并处罚金2000元。
问题：本案是私分国有资产罪，还是贪污罪？？？？？？
研讨：
笔者认为，桂林中院定其为私分国有资产，定罪有误，适用法律不当。本案应以“贪污罪”定罪处罚！
关于甲某的行为到底是贪污还是私分国有资产，关键在于犯罪的行为方式。本案中，确实存在罪犯甲某等领导班子集体讨论决定”的情节，它与私分国有资产罪的特点比较接近。从本案的情况来看，“（扶贫办）多次虚开发票，提高价格报账套取国有资金”（引号来源《中国法院网》注1，后同）。这一套取行为，本身已经构成贪污罪。至于在套取国有资金后集体私分，那只是一个对于贪污犯罪所得赃款的一种处分行为，不能就以此认定为私分国有资产。
本案扶贫办犯罪人员利用职务之便“多次虚开发票，提高价格报账套取国有资金”的行为已经触犯刑法第382条贪污的规定。其在作案过程中采取非法手段，使数笔非法（其中也有部分合法）支出，在单位的账目得以合法出支，符合贪污罪的客观方面特征。
另据《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》（03年11月13日，最高法院【2003】167号印发）中指出“贪污罪是一种以非法占有为目的的财产性职务犯罪，与盗窃、诈骗、抢夺等侵犯财产罪一样……行为人控制控制公共财物后，是否将财务据为己有，不影响贪污罪既遂的认定”。本案中，“（扶贫办）多次虚开发票，提高价格报账套取国有资金”的行为，已经构成贪污罪。自从其控制国有资产后，即贪污罪既遂。自于把赃款以集体的名义作为分发，仅是贪污后处理赃款的一种行为罢了。
综言，本案应以贪污罪治罪，依法处理所有损公肥私的涉案人员。（完）
资料：
1.刑法学(第三版) 张明楷 法律出版 69元 7503676192
2.判例刑法学(上下卷) 陈兴良 中国人大 168元 7300105772
3.案情来源：http://www.chinacourt.org/public/detail.php?id=199042（中国法院网）
作者最后登录时间 2009-10-13 21：55
作者：龙君钱（苗族） 广西龙胜人
（后记，扶贫帮困义不容辞。特别是作为龙胜政府领导下的扶贫办工作人员更应洁身自爱，增强法律意识。坚守共产党人的优秀作风，时刻铭记入党时的铮铮誓言：为人民服务）
汽车维修质量管理办法
交通部
汽车维修质量管理办法
1991年4月10日，交通部令２８号发布
第一条 为加强汽车维修行业管理，保证汽车维修质量，根据交通部、原国家经委、国家工商行政管理局联合颁布的《汽车维修行业管理暂行办法》，制定本办法。
第二条 从事汽车修理、维护或专项维修的企业及个体工商户（以下简称汽车维修业户）和各级汽车维修行业管理部门，均适用本办法。
第三条 各级汽车维修行业管理部门负责汽车维修质量管理工作，其主要职责是：
（一）宣传、贯彻国家和交通部有关质量管理的方针、政策和法规；
（二）对汽车维修行业维修质量进行管理、监督、检查；
（三）指导、监督检查汽车维修业户建立健全内部质量保证体系和质量检验制度，执行汽车维修技术标准和工艺规范；
（四）组织汽车维修行业质量检查评比；
（五）收集交流汽车维修行业维修质量信息，开展技术咨询和质量诊断工作；
（六）组织汽车维修业户质量管理人员及质量检验人员的培训、考核工作；
（七）受理汽车维修质量问题的申诉，负责进行调解处理。
第四条 各级汽车维修行业管理部门应建立健全汽车维修质量监督检验体系，实行分级管理。建立汽车维修质量监督检测站（中心），为汽车维修质量监督和汽车维修质量纠纷的调解或仲裁提供检测依据。汽车维修质量监督检测站必须是经当地交通主管部门会同技术监督部门认定后颁发了《检测许可证》的汽车综合性能检测站。
第五条 汽车维修企业必须建立健全与其维修类别相适应的质量管理机构；汽车维修个体业户应有人负责质量管理工作，其管理机构和人员的主要职责是：
（一）认真执行质量管理法规和本办法；
（二）贯彻执行国家和交通部颁布的有关汽车维修的技术标准、相关标准以及有关地方标准；
（三）制定维修工艺和操作规程；
（四）依据国家标准、行业标准、地方标准的要求，制定汽车维修企业技术标准；
（五）建立健全汽车维修业户内部质量保证体系，加强质量检验，掌握质量动态，进行质量分析，推行全面质量管理；
（六）开展质量评优与奖惩工作。
第六条 汽车维修业户必须有明确的质量负责人和质量检验员。质量检验员必须经过当地汽车维修行业管理部门培训、考核并取得汽车维修检验员证，方可上岗。
第七条 汽车维修业户必须做好质量管理的基础工作，建立健全并严格遵守与企业维修类别相适应的技术管理、计量管理和质量检验等规章制度。
第八条 汽车维修业户在维修生产中必须遵守以下法规和标准：
（一）国务院发布的《工业产品质量责任条例》的有关规定；
（二）国家标准局发布的各项汽车修理技术条件，以及机动车运行安全技术条件、机动车允许噪声及测量方法和汽、柴油车排放标准及测量方法等；
（三）交通部第13号令发布的《汽车运输业车辆技术管理规定》；
（四）交通部颁发的有关汽车修理技术标准（技术条件）；
（五）各地制定发布的有关汽车维修技术标准。
第九条 汽车维修业户在维修没有国标、部标、地方标准的车辆时，应参照原车维修手册、使用说明书和有关维修技术资料进行维修。
第十条 车辆进厂、维修及竣工出厂，必须由专人负责质量检验，并认真填写检验单。一、二类维修业户对进行汽车大修、总成大修、二级维护的车辆必须建立《汽车维修技术档案》。
第十一条 汽车维修竣工出厂实行出厂合格证制度（汽车小修和部分专项修理除外），维修质量不合格的车辆不准出厂。汽车维修业户在车辆维修竣工出厂时必须按竣工出厂技术条件进行检测并向托修单位提供由出厂检验员签发的汽车维修竣工出厂合格证。汽车维修业户使用的汽车维修竣工出厂合格证由汽车维修行业管理部门统一印制和发放。
第十二条 汽车维修业户必须执行车辆出厂质量保证期制度。质量保证期内，车辆发生故障或损坏，承修业户和托修单位按下列规定划分责任：
（一）因维修质量造成的车辆故障或损坏，维修业户应负责及时返修，由于维修质量问题而造成的车辆异常损坏或车辆机件事故，由承修业户负责。
（二）由于托修单位违反使用规定或驾驶员违反操作规程造成的车辆故障或损坏，不属于维修质量问题，经济责任由托修单位自负。
第十三条 各级汽车维修行业管理部门应根据本地区情况，制定汽车维修质量保证期制度的具体规定。
第十四条 各级汽车维修行业管理部门应制定并认真执行汽车维修质量检验制度，对维修车辆实行定期或不定期的质量检测，并将检测结果做为评定维修业户维修质量和年审《技术合格证》的主要依据之一。
第十五条 托修单位与承修业户发生维修质量纠纷时，汽车维修行业管理部门应负责组织技术分析和鉴定，并进行调解，所发生的检查、试验分析、鉴定等费用均由责任方承担。双方经调解仍有争议时，可向当地技术监督部门提出申诉或向法院起诉。
第十六条 对不按技术标准修车，维修质量不能达到规定技术标准的维修业户，应按有关规定进行处理。
第十七条 各省、自治区、直辖市交通主管部门可根据本办法制定本地区的汽车维修质量管理办法或实施细则。
第十八条 本办法由中华人民共和国交通部负责解释。
第十九条 本办法自一九九一年六月一日起执行。