最高人民法院


最高人民法院处理涉台刑事申诉、民事案件座谈会纪要

1988年8月5日，最高人民法院

一、略二、略三、会议认为，审理涉及去台人员和台胞人身关系和财产关系的民事案件，应注意掌握以下政策、法律原则：
（一）关于婚姻问题。因双方分居大陆、台湾所产生的婚姻纠纷，人民法院应考虑海峡两岸人民长期分离的实际情况，从有利于稳定婚姻家庭关系的现状出发，根据我国婚姻法一夫一妻制的基本原则进行处理。
对双方分离后，已经人民法院判决离婚，现双方要求恢复夫妻关系，请求撤销判决的，如双方均未再婚，可用裁定注销原判决，宣告婚姻关系恢复；如一方或双方再婚后其配偶已离异或死亡，应重新办理结婚登记。对双方分离后，未办离婚手续而另行结婚或长期与他人以夫妻关系同居生活，如果大陆一方要求与再婚配偶离婚的，人民法院应依婚姻法第二十五条的规定处理；如果去台一方回大陆定居后要求与在台的配偶离婚，人民法院应当受理，并依法作出判决。
（二）关于夫妻共同财产问题。人民法院对去台一方请求原配偶返还婚前财产，或者要求分割夫妻共有财产的，如财产已由原配偶用于抚养子女、赡养老人和家庭生活的，应说服撤诉或驳回诉讼请求；如争议财产数额大并且标的物仍在的，可酌情予以分割。
（三）关于抚养、赡养和收养问题。人民法院对去台一方来大陆后，大陆一方向其索要已成年子女过去的抚养费的，不予支持。如果定居大陆的去台人员，要求子女赡养的，应依照法律的规定，责令子女承担赡养义务。但子女已被他人依法收养，在收养关系未解除前，不承担对生父或生母的赡养义务。被收养的子女因生父或生母回大陆而要求解除收养关系，或者去台人员要求解除收养关系的，应根据养父母、养子女和生父母三方面关系的实际情况慎重处理。
（四）关于遗产继承问题。去台人员和台胞对在大陆的遗产主张继承权的，人民法院应依法保护；要求取得人民法院判决中保留给自己的继承份额的，按执行程序处理；对已审结但未保障其继承权的案件提出申诉的，可依审判监督程序进行再审，依法保护其继承份额，份额多少可根据实际情况酌定。去台人员和台胞向人民法院提起诉讼的继承案件，继承开始已经超过二十年的，人民法院可依法作为特殊情况延长诉讼时效；对于知道或者应当知道其权利被侵犯已经超过两年的，可按最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国继承法〉若干问题的意见》第十五条的规定处理。人民法院今后处理的继承案件，对在台的合法继承人，应设法通知其参加诉讼；无法通知的，可为其保留应继承的份额，并指定财产代管人。
（五）关于房产问题。去台人员和台胞的房产，如属于落实政策的房产纠纷，人民法院应告知其到有关部门解决；如属于民事权益纠纷，有关人民法院应依法受理。去台人员和台胞要求回赎去台前出典的房屋，如土改中已经解决或典期届满后承典人已依法取得所有权的，不再变动；政策、法律规定可以回赎的，应予准许。去台人员和台胞所有的房屋被他人侵占或者处分的，应本着保护产权人的合法权益的原则，并根据纠纷的具体情况，妥善处理。去台人员和台胞的房屋去台前委托公民个人代管，现在仍为个人代管，去台人员和台胞要求解除或变更其代管关系的，一般应予准许。
（六）关于债务问题。去台前发生在个人之间的债权、债务，现去台人员主张债权或作为债务人被索偿，如果该债权债务依法应予保护，人民法院应当受理，并根据案件事实和双方现在的经济状况，合情合理的处理。
（七）关于证据问题。去台人员和台胞在人民法院进行诉讼，应依大陆法律的规定，提供有关证明。对其提供的台湾公证机关或其他部门、民间组织出具的证明文书，可作为证据。但对以“中华民国”名义出具的证明文书，应通过适当途径变换名义。四、关于会见在押未决犯问题。去台人员和台胞回大陆探亲期间，要求会见人民法院正在审理的在押未决犯的，一般可以准许。但会见的人犯所涉及的案件只能是普通刑事案件；会见的人犯必须是去台人员和台胞的亲属；会见时要有监管人员在场。五、会议认为，处理涉台案件，是一项复杂的工作，政策性很强。各级人民法院在工作中，要将重要情况、疑难问题及时向党委汇报；要加强与统战、对台办等部门的联系和配合，互通情况，及时交换意见。各级人民法院领导同志要充分认识这项工作的重要政治意义，加强领导，认真慎重对待，抓紧处理，切实把涉台刑事申诉、民事案件一件一件地办好。对某些疑难案件，特别是有关政策方面的问题，要及时逐级请示解决。上级法院要经常派员深入涉台案件多的地方，调查研究，掌握情况，发现问题，及时帮助解决，以便把涉台案件的审判工作做得更好。


山西省太原市人大常委会


太原市晋祠泉域水资源保护条例


（１９９０年１２月２１日太原市第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过
　　１９９１年２月２日山西省第七届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准
　　２００３年１０月３０日太原市第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议修订
　　２００４年１月１０日山西省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议批准）

　　　　　　　　　　太原市人民代表大会常务委员会公告

　　《太原市晋祠泉域水资源保护条例》已经山西省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议批准。现予公布，自２００４年５月１日起施行。

　　　　　　　　　　 太原市第十一届人民代表大会常务委员会
　　　　　　　　　　　　　　２００４年２月１２日


　　第一条　为加强晋祠泉域水资源的保护与管理，根据《中华人民共和国水法》和有关法律、法规的规定，制定本条例。
　　第二条　晋祠泉域保护区范围：东边界：沿柳林河与狮子河的分水岭向南至王封村，折向三给村沿汾河至汾河二坝。
　　南边界：从汾河二坝经清徐县西高白村沿古交市与交城县行政分界线至郭家梁村。
　　西边界：沿娄烦县、古交市、静乐县的交界处往南牛头山、罗家曲村、白家滩村、康庄村到郭家梁村。
　　北边界：古交市与静乐县的行政分界线。
　　第三条　凡在晋祠泉域保护区内取用地下水、地表水，进行采矿排水和水文地质勘探、开山采石、排放工业废渣等活动的单位和个人，均须遵守本条例。
　　第四条　太原市晋祠泉域水资源管理机构依法负责晋祠泉域水资源的保护、管理和监督工作。
　　县（市、区）水行政主管部门按照职责负责本行政区域内晋祠泉域水资源的保护、管理和监督工作。
　　市、县（市、区）人民政府有关部门按照各自的职责负责有关泉域水资源的保护工作。
　　太原市晋祠泉域水资源管理机构和县（市、区）水行政主管部门管理泉域范围内水资源的职责划分，由市人民政府规定。
　　第五条　晋祠泉域保护区按照水文地质特征和水资源保护的要求，划分为一级保护区、二级保护区、三级保护区，实行分区保护和管理。
　　第六条　一级保护区为地下水补给和集中开采区，是重点保护区，其范围：
　　古交重点保护区：从西向东经罗家曲、古交、寨上、河口的汾河河谷。
　　西边山断裂带重点保护区：西铭、大虎峪、上冶峪、店头、马坊、南峪、李家楼、西梁泉以东；闫家沟往南沿铁路至罗城、北大寺、姚村、清源镇、水屯营以西；西铭、北寒、闫家沟以南；西梁泉、水屯营以北。
　　在一级保护区内，禁止新建、改建、扩建的矿井直接排放岩溶水；禁止新开凿岩溶水井；禁止擅自挖泉截流；禁止兴建影响泉水出流的工程；禁止倾倒、排放工业废渣；禁止将已污染的含水层与未污染的含水层的地下水混合开采；严格控制河谷地带孔隙水的开采；工业生产和生活污水的排放必须严格执行有关法律、法规的规定。
　　第七条　二级保护区为后山径流补给区和前山径流排泄区，其范围：庙前山、石千峰分水岭至王封村以西地区和以东地区。
　　在二级保护区内，应当搞好水土保持，植树造林，涵养水源，进行地下水回灌；对现有开采岩溶水的单位，限量取水，总量控制。严格控制开山采石和开采岩溶水；禁止新建、改建、扩建的矿井直接排放岩溶水。
　　第八条　三级保护区为冲积洪积平原区，其范围：西边山沿线以东汾河以西地区。
　　在三级保护区内，严格控制打新井，对泉水和城乡自备井，实施定量取水，总量控制。
　　第九条　晋祠泉域水资源管理机构应当做好泉域水资源的评价和地下水资源动态监测工作。
　　任何单位或者个人不得侵占、破坏地下水资源动态监测设施。
　　第十条　在晋祠泉域保护区内取用地下水、地表水的单位或者个人，须向县（市、区）水行政主管部门提出申请，经晋祠泉域水资源管理机构审核，报市水行政主管部门批准，并领取取水许可证。
　　在晋祠泉域保护区内开采地下水实行总量控制，年度开采计划由晋祠泉域水资源管理机构确定，并报市水行政主管部门批准后实施。
　　第十一条　在晋祠泉域保护区开凿岩溶水井的，开采单位须向县（市、区）水行政主管部门提出申请，经晋祠泉域水资源管理机构审核，报市水行政主管部门批准。
　　第十二条　在晋祠泉域保护区内进行水文地质勘探的单位，须向县（市、区）水行政主管部门提出申请及勘探设计报告，经晋祠泉域水资源管理机构审查，报市水行政主管部门备案。
　　未经市水行政主管部门批准，任何单位或者个人不得将勘探孔作为或者扩为生产、生活用井。
　　第十三条　晋祠泉域保护区内，新建、改建、扩建矿井和其他取水、排水、堆存垃圾废渣的工程项目，除按照规定办理有关手续外，建设单位还须提出该项目水资源论证报告，并向县（市、区）水行政主管部门申报，经晋祠泉域水资源管理机构审核，报市水行政主管部门同意后，有关部门方可立项。
　　第十四条　在晋祠泉域保护区内，需降压排水采矿的，生产单位须向县（市、区）水行政主管部门提交水文地质勘探成果和水资源论证报告，经晋祠泉域水资源管理机构审核，报市水行政主管部门批准。
　　晋祠泉域保护区内各类矿井，不得在坑道内打水井，不得向奥陶系地层排水。采矿排水须到晋祠泉域水资源管理机构办理登记手续。对采矿排水应当逐步做到处理回用，凡年平均吨煤排水大于一吨者，限期进行治理。
　　第十五条　在晋祠泉域保护区内开山采石，须经县（市、区）水行政主管部门审查同意，报有关部门批准。
　　经批准开山采石的单位或者个人，开山采石后须在规定期限内恢复植被，防治水土流失。
　　第十六条　在晋祠泉域保护区内进行勘探、采矿、兴建工程、排放污水、堆存垃圾废渣等活动，不得污染水资源和影响晋祠泉出流；凡造成泉域水体污染或者影响晋祠泉出流的，须限期治理。
　　第十七条　市、县（市、区）人民政府应当对直接影响晋祠泉域水资源的采矿工程，采取限采、停采或者封闭措施；对直接影响晋祠泉域水资源的取水工程，采取限量取水、停止取水或者封闭措施。
　　未经原决定机关同意，任何单位或者个人不得启用已封闭的矿井和取水工程。
　　第十八条　有下列情况之一的，经晋祠泉域水资源管理机构提出意见，由市水行政主管部门调整取水单位对泉域水资源的使用权：（一）影响晋祠泉域水资源环境的；（二）地下水严重超采的；（三）水井分布过密的；（四）遇特大干旱时；（五）国家建设需要时；（六）有替代水源时。
　　第十九条　在晋祠泉域保护区内取用地下水、地表水和采矿排水的单位或者个人，须按照规定缴纳水资源费。由晋祠泉域水资源管理机构或者县（市、区）水行政主管部门征收。
　　在晋祠泉域保护区内，煤矿排水超过吨煤吨水指标的，超出部分按照累进制加价收费；采矿排水经处理回用的部分，减半征收水资源费。
　　第二十条　任何单位或者个人不得私自转让取水权、井权，不得私自买卖水资源和改变取水用途。取水权、井权、取水用途确需变更时，应当到晋祠泉域水资源管理机构办理变更登记手续，重新办理取水许可证。
　　第二十一条　在晋祠泉域保护区内，凡经批准堆存工业废渣、废弃物的单位，或者日取水、排水５００吨以上的单位，应当定期对地下水位、水质、水量进行动态监测，并将监测资料报晋祠泉域水资源管理机构。
　　第二十二条　违反本条例规定，有下列行为之一的，由晋祠泉域水资源管理机构或者县（市、区）水行政主管部门责令停止违法行为，并处以2万元以上１０万元以下罚款：
　　（一）未取得年度取水计划或者擅自超指标取水的；
　　（二）将已污染的含水层与未污染的含水层的地下水混合开采的；
　　（三）擅自将勘探孔作为或者扩为生产、生活井取水的；
　　（四）擅自降压排水采煤或者在坑道内打井或者向奥陶系地层排水的；
　　（五）擅自启用已封闭的矿井和水井的。
　　第二十三条　采矿排水企业不按照规定办理登记手续，不缴纳水资源费的，由晋祠泉域水资源管理机构责令改正，限期办理登记手续，缴纳水资源费，并视情节轻重处以应缴或者补缴水资源费１倍以上５倍以下的罚款。
　　第二十四条　晋祠泉域水资源管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十五条　本条例自２００４年５月１日起施行。