最高人民法院


最高人民法院关于印发《人民法庭办案试行程序》的函

1952年4月15日，最高法院

各省（行署）人民政府：
兹下发《人民法庭办案试行程序》一份。并请转发到各专署和省辖市。希对贪污案件的处理参照试行。

附：人民法庭办案试行程序
为了更好地贯彻政策，严肃法纪，使有罪者得到应有的惩罚，无罪者不致受到冤屈，保证法庭的判决正确，特制订本程序，以便试行。对于一个贪污案件的具体处理，分为审查与审判两个阶段。审查工作包括审查与起诉，实行对被告追诉；审判工作包括审理与判决，实行对被告论罪科刑。
一、审查与起诉
审查工作，系调查和判明被告无罪和有罪以及一切足以加重和减轻贪污分子刑事责任的事实与情况。此项工作，应由各部门节约检查委员会指定专人进行，对各个贪污分子分别进行审查、对证、追赃，决定何者应向人民法庭起诉，何者应不起诉；不起诉者即由本机关决定处理。起诉者，应将全部材料加以整理，指定公诉代表人，制定起诉书，连同全部材料证据送交人民法庭审理。起诉书应记明下列各点，以便审理。
（一）公诉代表人的姓名、职务；
（二）被告的姓名、性别、年龄、籍贯、住址、原任职务、出身成份、简单经历；
（三）贪污的事实（包括贪污的时间、地点，在什么事情上、用什么方法、同什么人、贪污数目、致国家损失多少、款物作了何用、追回多少、事实是如何认定的、数字是如何认定的等）；
（四）在“三反”运动中的态度（包括不坦白、抗拒“三反”、自动坦白、真诚悔过、检举立功等）；
（五）退赃的情况；
（六）建议如何判处。
以上各点应简单扼要，具体明确。
二、审理与判决
起诉书连同全部材料、证据送交人民法庭后，人民法庭应先指定一人或二人就起诉书所载事实情况结合有关材料证据先作审核调查，准备进行审理判决。
法庭的裁判，是决定一个人的生命、自由、财产、名誉的大事情；审判的过程是将国家的政策法律与具体事件相结合的过程，它体现国家的政策法律更为具体有力，所以审判问题是一个极为严肃的问题，应以极其严肃的态度对待之。为了保障裁判的正确，使有罪者得到应有的惩罚，无罪者不致受到冤屈，审判工作的进行必须遵守以下几个原则：
（一）实事求是客观、全面。审判人员主观上不能事先有任何成见，对被告有利与不利的事实证据，均应分析判断，以求审判上所认定的事实，确切地符合于真正的客观事实。
（二）重证据不重口供。被告所坦白或承认的贪污事实，应经分析研究，查封、追赃，有确切的证明方法，足以证明与真正事实相符者，才能论罪科刑。仅凭推测估计不能作为判罪的根据。
（三）认真负责，亲自动手。审判人员应直接听取被告人及证人的供述和鉴定人的意见；直接审查研究书证、物证等形式与内容，因为有了直接的耳闻目睹，对于案情才能了解更为清楚，判决方能更为正确。
（四）经过多方面调查研究，如无确实的证据或证明材料，证明被告有贪污行为者，应推定被告为无罪。仅有贪污嫌疑，不能判罪。
案件经过审核调查，如认为事实情况不足者，应由起诉人再行补充材料，如认为事实情况（是非轻重）已经明确可付公判者，即由审判长（或副审判长）会同审判员二人开庭公开审判。
公判庭应有公诉代表人及被告到场亲自陈述意见，并允许被告辩解；必要时亦得传讯证人及其他有关人员。经公判审理，认为可以判决时，法庭即应开审判委员会评定判决。审判委员会评定判决时应就法庭曾经调查的事实证据对被告有利与不利的各种情况分析判断，遵照政务院政字第22号命令《关于处理贪污浪费及克服官僚主义错误的若干规定》斟酌下列特点对被告决定判决：
（一）贪污数字；
（二）给国家造成的损失；
（三）贪污的情节（包括：性质、手段、目的、主犯从犯、偶犯惯犯、赃款赃物的用途等）；
（四）在“三反”运动中的态度；
（五）有无立功表现；
（六）退赃情况。
判决决定后，应制定判决书，由审判长及参加该案的审判员签字后，定期宣告；应经上级批准者报经批准后定期宣告。
宣告判决一般可召开群众大会举行，亦得分批或个别举行。
判决书应记明下列各点：
（一）某某部临时人民法庭判决书（ 字 号）；
（二）公诉代表人的姓名、职务；
（三）被告的姓名、性别、年龄、籍贯、住址、原任职务、出身成份、简单经历；
（四）案由；
（五）判决主文（包括罪名和刑罚，无罪者记明无罪，免刑者记明免刑，判决没收、追缴、缓刑及应由原机关予以行政处分者亦均应记明）；
（六）事实与理由（扼要的说明贪污的事实经过与认定犯罪和决定具体刑罚的理由）；
（七）判决的年月日；
（八）判决的法庭及人员。
三、应注意事项
（一）讯问被告或证人，严禁逼供、刑讯与变相刑讯。
（二）开庭审理，讯问被告、证人及调查其他有关人员或事项，应有记录，并令各关系人阅后签名或盖章，记录人亦应签名并记明时间地点。
（三）记录起诉书、判决书（一律用普通格纸）及坦白书等其他有关材料和文件，应按时间先后秩序排列装订成册，以便审理和保存。有关证件不能附入者，可另行整理随卷附送。


北京市政府


北京市城镇居民住宅防火安全管理规定
市政府

1995年10月31日市人民政府第70次常务会议通过


第一条 为加强本市城镇居民住宅的防火安全管理，预防和减少火灾，保护公共财产和公民生命财产的安全，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内城镇居民住宅的防火安全管理。
第三条 市消防局是本市城镇居民住宅防火安全监督管理的主管机关，各区、县公安消防监督机关和公安派出所按照各自的职责权限，具体负责城镇居民住宅防火安全的监督管理工作。
各级人民政府的防火安全委员会负责组织、协调本辖区内的城镇居民住宅防火安全工作。
第四条 城镇居民住宅的防火安全责任由城镇居民住宅的产权人负责；产权人委托管理单位管理的，由管理单位负责。
城镇居民住宅的使用人应当遵守消防法律、法规、规章，服从城镇居民住宅的产权人或者管理单位（以下统称房管单位）的管理，做好防火安全工作。
第五条 居民委员会（含家属委员会，下同）在街道办事处或者乡镇人民政府的指导下，协助房管单位，组织居民做好防火安全工作。
第六条 房管单位在对所属城镇居民住宅的管理工作中，应当遵守下列规定：
（一）贯彻执行消防法律、法规、规章，根据本规定制定居民防火安全制度，确定专人负责防火安全工作；
（二）开展义务消防活动，定期进行灭火演习；
（三）做好经常性和重大节假日的防火安全检查；
（四）发现火险隐患及时解决，并向当地公安消防监督机关或者公安派出所报告；
（五）保证公共通道、楼梯、防火间距和安全出口符合消防要求；
（六）负责维护管理消防设施、设备和器材，确保其完好有效。在重点部位配备专用灭火器材。
第七条 房管单位负责高层住宅楼高压水泵、消防系统的日常维修管理，定期进行检查，做好维修检查记录；至少每半年对消防供水系统及消火栓箱做一次带水试运行。

应当在电梯机房、轿厢和值班室配备专用灭火器材，
第八条 不得在城镇居民住宅楼的地下室储存、使用易燃易爆物品；从事经营活动的不得动用明火。
第九条 凡改变城镇居民住宅原设计使用性质的，必须符合相应的消防法规和消防技术规范要求，采取防火安全措施，
第十条 城镇居民住宅的使用人，必须遵守下列规定：
（一）不得将未熄灭的烟头等带有火种的物品扔倒在垃圾道内；
（二）安装、使用电器设备，必须符合有关技术规范，并采取必要的防火安全措施；
（三）不得埋压、圈占、损毁消防设施、设备和器材，不得将消防设施、设备和器材挪作他用；
（四〕不得在公共通道、楼梯、安全出口等处堆物、堆料或者搭设棚屋；
（五）不得在阳台上堆放易燃易爆物品。
第十一条 房管单位违反本规定的，由公安消防监督机关根据情节轻重，给予警告，责令改正，并按照下列规定处以罚款：
（一）违反本规定第六条、第七条规定的，处200元以上2000元以下罚款；
（二）违反本规定第八条规定的，处500元以上5000以下罚款。
房管单位违反本规定，除按上述规定处罚外，对房管单位的直接责任人或者主管负责人可以并处200元以下罚款。
第十二条 城镇居民住宅的使用人违反本规定的，由公安消防监督机关或者公安派出所根据情节轻重，给予警告，责令改正；逾期不改正的，可处以50元以上200元以下罚款。
第十三条 本规定执行中的具体问题，由市消防局负责解释。
第十四条 本规定自1995年12月1日起施行。



1995年11月16日