黑龙江省牡丹江市人民政府


关于印发牡丹江市污染物排放许可证管理办法的通知


牡政发〔200３〕11　号

各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位：
《牡丹江市污染物排放许可证管理办法》已经市政府第13届10次常务会议讨论通过，现予以发布施行。

二○○三年十月十三日

牡丹江市污染物排放许可证管理办法

第一条为加强对污染物排放的监督管理,有效地防治环境污染，根据《黑龙江省环境保护条例》等有关法律、法规和规章的规定，结合我市实际,制定本办法。
第二条凡在本市行政区域内向环境排放废水、废气污染物并且排放量占当地污染负荷80%以上的企业、事业单位(以下简称排污单位)，均应遵守本办法。
第三条市、县（市）环境保护行政主管部门依照法定权限负责《污染物排放许可证》和《污染物临时排放许可证》（以下简称排污许可证和临时排污许可证）的颁发和监督管理工作。
第四条市、县（市）环境保护行政主管部门应当依据上级环境保护行政主管部门下达的总量控制指标和本辖区环境质量标准、环境容量、环境功能区划以及污染物排放总量控制要求,结合本地经济、技术发展情况，拟定总量控制实施方案，报本级人民政府批准，并根据经批准的总量控制实施方案，确定实行排污许可证管理的排污单位。
第五条排污单位应当在环境保护行政主管部门书面通知规定的时间内，向环境保护行政主管部门提出核定排放总量指标申请和领取排污许可证申请，并提供相关资料。
第六条环境保护行政主管部门依据排污单位的申请，对排污单位排污状况进行审查，应当按照“公正、公开、公平”的原则核定排放总量指标。
第七条凡涉及排放废水、废气污染物的新建、改建、扩建项目，环境保护行政主管部门应当依据当地的总量控制实施方案核定允许的排放量。没有总量指标的地区一律不准再上新项目。
第八条环境保护行政主管部门对排放污染物符合国家和地方规定的排放标准、排污总量控制在排放总量指标内、生产工艺和设备符合产业政策、积极开展清洁生产的排污单位，颁发排污许可证。
第九条环境保护行政主管部门对超出国家和地方规定的排放标准以及超过排放总量指标的单位，颁发临时排污许可证,并规定限期削减排污量。经削减达到要求的，经环境保护行政主管部门验收合格后，换发排污许可证。
第十条新建、改建、扩建项目，在环境保护设施试运行阶段，经环境保护行政主管部门审核，对符合要求的，颁发临时排污许可证；环境保护设施经环境保护行政主管部门验收合格后，换发排污许可证。
第十一条省控重点排污单位由当地环境保护行政主管部门对其排放总量指标进行初审，市环境保护行政主管部门对其排放总量指标进行核定后，上报省环境保护行政主管部门发证。
市控、县（市）控重点排污单位由当地环境保护行政主管部门对其排放总量指标进行初审，市环境保护行政主管部门对其排放总量指标核定后统一发证。
其他排污单位由当地环境保护行政主管部门对其排放总量指标进行核定并发证。
第十二条排污许可证有效期为3年；临时排污许可证有效期为1年。排污单位在排污许可证有效期满前2个月,应当重新申请换证。
第十三条排污许可证实行年审制。排污单位应当按照环境保护行政主管部门的要求到原发证机关办理排污许可证年审手续。
第十四条排污许可证包括正本和副本，具有同等效力。正本应当放在明显地方，便于监督；副本用于检查、核定和记录。
第十五条位于城市集中供热（供汽）网敷设区域内的燃煤锅炉，应当按要求并入集中供热（供汽）网，未按要求并入集中供热（供汽）网的供热（供汽）燃煤锅炉的污染物排放许可限值为零。
第十六条排污单位排放污染物的种类、浓度、数量发生重大变化或改变排放方式、排放去向以及排污单位发生兼并、分立、改制、更名等情形的，应当提前30日向原发证机关申请办理变更登记手续，换领排污许可证。
第十七条排污单位在排污许可证有效期届满前停业或届满后不再排污的，以及被依法宣告破产或关闭的，应当将排污许可证交回原发证机关办理注销手续。
第十八条排污单位在排污许可证的有效期内扩大生产规模，应当通过各种技术措施不增加排污量。确需增加排污量的，必须提前3个月向环境保护行政主管部门申请，由环境保护行政主管部门协调，通过排放总量指标交易方式解决。
第十九条排放总量指标可以在本地区的排污单位之间相互调剂,实行排放总量指标有偿转让。鼓励排污单位采取技术改造、实行清洁生产等措施，将削减的低于排污许可证的差额排放总量指标进行交易。
排放总量指标有偿转让，应当经环境保护行政主管部门批准，并重新申请办理排污许可证。
第二十条持证单位应当严格按照排污许可证和临时排污许可证的规定排放污染物,并接受环境保护行政主管部门的日常监督管理。禁止无证排污或不按排污许可证的规定排放主要污染物。
第二十一条重点排污单位应当按照环境保护行政主管部门的要求在主要排污口安装在线自动监测装置，与环境保护行政主管部门自动监测网络联网，实行污染物排放总量连续自动监测。
第二十二条排污单位所排放的污染物量应当按国家规定的统一方法进行监测、统计；不具备监测条件的，也可按排污系数、物料衡算、经验估算等由国家环保总局制定的技术规范来确定。
第二十三条重点排污单位应当在每季开始的15日内向发证机关申报上一季排污量，提供防治污染的有关资料，被限期治理的排污单位应当提交治理进展情况。
第二十四条环境保护行政主管部门有权对排污单位进行现场抽测检查，并可以查阅有关资料，进行必要的调查了解。有关单位和个人应当如实反映情况，提供有关资料，予以必要的配合。
第二十五条对违反本办法的单位，由环境保护行政主管部门依照有关法律、法规和规章的规定予以行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条当事人对环境保护行政主管部门的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十七条环境保护行政主管部门工作人员在执行公务中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的,由所在单位或上级主管部门视情节轻重,依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条本办法如与国家和省的有关规定相抵触时，按国家和省的规定执行。
第二十九条本办法自发布之日起施行。1992年9月24日市人民政府发布的《牡丹江市污染物排放许可证制度管理办法》（牡政发〔1992〕38号）同时废止。



吉林省白山市人民政府


白山市人民政府关于印发《白山市预算外资金财政分成管理实施办法》的通知
白山政发[1996]27号


白山市人民政府关于印发《白山市预算外资金财政分成管理实施办法》的通知 各县（市）、区人民政府，市政府各委局室，中省直企业：现将《白山市预算外资金财政分成实施办法》印发给你们，请认真遵照执行。

一九九六年五月八日

主题词：财政 资金 管理 办法 通知抄送：市委各部门，市人大、政协、纪委办公室，市法院、检察 院，各人民团体、民主党派。白山市人民政府办公室 一九九六年五月八日印发 白山市预算外资金财政分成管理实施办法 第一条 为进一步加强预算外资金管理，保证预算外资金财政分成收入及时上缴国库，根据省政府印发的《预算外资金财政分成管理暂行规定》（吉政发[1996]11号，以下称《规定》），结合我市实际，制定本办法。第二条 各行政、事业单位按国家和省的有关法律、法规、规章以及政策规定所取得的行政事业性收费和各种专项基金、资金附加收入以及其它预算外资金镅入，均按本办法实行财政分成。第三条 各行政、事业单位预算外资金原则上按收入总额20%的比例上缴财政。对预算外资金实行抵顶财政拨款办法的单位，也按上述比例上缴财政。已纳入预算内的行政性收费收入要按上述比例相应压缩财政支出。第四条 按照省政府专题会议纪要（1996年3月8日第[21]号）和《规定》以及省财政厅有关会议精神，下列情况特殊处理： 1、省交通厅统收的养路费、省森工集团公司和省林业厅集中的预算外资金实行财政分成统一上缴省财政的办法，市、县不再进行分成。 2、由省工商局统管的工商行政管理费，1996年原则暂按5%的比例实行财政分成，由市、县工商局直接缴同级财政。工商市场摊位收入，统一纳入市、县财政“专房储存”管理，财政按其收入总客的5%分成缴入市、县财政预算。 3、除上述情况外，省直在我地的行政事业单位的预算外资金，按本办法实行财政分成，由市、县财政组织收缴，列入市、县财政预算。 4、残疾人基金等属于捐赠性质的基金以及待业保险基金的养老保险基金，财政不参与分成。 5、过路、过桥费全部纳入财政专房储存管理，专项用于还贷，财政部门要加强财务监督和管理。 6、中、小学九年义务教育学杂费、勤工俭学收入、教育基金财政分成手，原则上全部用于教育部门专项投资。第五条 各单位的预算外资金收入要全部纳入财政“专户储存”管理，必须按规定及时存入财政专户，不得隐匿、转移或坐支收入。对不存入财政专户的预算外收入，一律按"小金库”处理，除其资金全部收缴同级财政外，还要处以1—2倍的罚款，并追究有关人员责任。第六条 各单位要在年初编制预算外资金镅支计划，于年初20日内报财政部门，以审核后确定下达单位年度预算外资金收支计划和财政分成收入任务，各单位要按照收支计划各级组织预算外资金收入，严格控制支出，确保财政分成收入及时上缴入库。第七条 各单位要按财政部门下达的上缴财政分成任务、按规定比例、按月计提和上缴财政分成收入，于每月初5日内用转帐支票将应缴财政分成收入从单位预算外资金收入户中直接缴笔试财政分成收入专用帐户。同时，要认真、及时向财政部门报送有关会计报表，不按规定及时上缴财政分成收入的单位，财政部门可从其财政专户储存资金中直接扣缴，或相应减少预算拨款。年度终了后财政部门要与各单位进行汇算清缴，多退少补。第八条 预算外资金财政分成收入列入政府财政预算。财政部门要做好对财政分成收入完成情况的统计和分析工作，及时掌握各单位的收支情况，确保分成收入及时、足额收缴入库。第九条 对因实行财政分成办法收不抵支和确有困难的单位，财政部门可根据单位的实际情况，给予适当的补助。第十条 原规定经有关部门批准的从收费中集中的各种基金、附加一律停止执行。第十一条 各级财政部门要与审计、监察等部门密切配合，加强对单位预算外资金收支情况的监督和检查，对不按规定收入不及时存入财政专户、坐收坐支、截留挪用预算外资金、逃避上缴财政分成收入的，要按有关规定严肃处理。第十二条 对积极组织预算外资金收入，严格控制支出，及时上缴财政专户存款和财政分成收入的单位，财政部门可给予通报表彰或适当的奖励。第十三条 本办法适用于市本级财政，各县、市可参照本办法制定具体实施细则。第十四条 本办法自1996年1月1日起施行。我市过去的有关规定与本办法相抵触的，按本办法执行。