加强军政军民团结的暂行规定
甘肃省金昌市人民政府
金昌市人民政府关于做好拥军优属、优抚安置工作，加强军政军民团结的暂行规定
加强军政军民团结的暂行规定
（1991年12月19日 金政发<1991>97号文件发布）
根据国务院《军人抚恤优待条例》、《退伍义务兵安置条例》及省政府《甘肃省（军人抚恤优待条例）实施办法》、《甘肃省实施退伍义务兵安置条例细则》，结合我市实际，特制定本暂行规定。
第一章 抚恤优待
第一条 坚持国家、社会、群众三结合的优抚工作方针，充分体现“国家抚恤、群众优待”的原则，解决好优抚对象的生产、医疗、住房等方面的困难。
第二条 逐步提高抚恤补助标准。随着国民经济的发展，物价的调整幅度，逐步提高优抚对象的定期定量抚恤补助标准。在乡镇复员军人的定补标准一九九一年提高到每月25元，定补面达到91％以上，其中永昌县90％，金川区在100％。一九九三年全市在乡镇复员军人的定补面达到100％。
第三条 限于国家的财力、物力，目前和今后相当长的一段时间内，国家不可能对在乡镇复员军人完全包下来。因此，对国家定补后生活特别困难或因天灾人祸生活确有困难者，县（区）政府可制定相应的优惠政策，如免交农业税、承包费、提留款；减免同居子女义务工，逐年减免陈旧欠款，子女上学免交学费；保证生产优先贷款，优先承包机动地，优先提供技术、种子、化肥；对无劳力的，可组织群众帮助耕种等，以确保这部分人的生活不低于或略高于当地群众的生活水平。
第四条 为搞好在乡镇复员军人的医疗保障工作，乡村两级逐步成立复员军人医疗保障工作领导小组，以乡（镇）为单位制订复员军人医疗保障试行办法，明确规定医疗保障的范围、形式、标准及补助办法，县（区）、乡（镇）创造条件建立医疗保障基金，资金来源可从优抚统筹金、民政事业费、民政企业利税、乡镇企业中筹集。
对没有住房或住房特别困难且无力解决的在乡镇复员军人，可从救灾款中调剂出资金帮助解决。
第五条 在职职工服役期间的优待继续执行市政府全政发（1987）4号文《关于对在职职工服役期间实行优待的暂行规定》。
第六条 从一九九一年起，对农村现役军人家属，全部实行以乡（镇）为单位统等优待金，统一落实兑现，优待面100％，优待标准全年不得低于本乡镇上年的人均纯收入水平。
第七条 对立功受奖、超期服役者和参战军人家属，要提高优待金的比例，实行区别优待和奖励优待。对立一等、二等、三等功者，在正常优待金的基础上分别增加500元、200元、100元优待金（对城镇户口义务兵立一等、二等、三等功者，分别奖励500元、200元、100元）。对超期服役者在正常优待金的基础上提高10％发给，对参战军人家属提高20％发给。
第八条 对烈属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、西路军红军老战士、伤残军人的抚恤优待，除按照有关规定发给抚恤金和定期定量补助外，生活确有困难的，当地政府给予临时救济，确保他们的生活不低于当地中等农户的生活水平。
第九条 在全年的生产、生活安排中，乡（镇）政府要作出具体明确规定，在同等条件下，给优抚对象优先安排扶贫资金，优先供应农用物资，优先批划宅基地，优先照顾救灾粮、款、物以及在经营、税收、信贷等方面优先给予扶持和照顾。
第十条 全市城乡要普遍建立健全优抚服务组织。乡（镇）、街道设立优抚委员会，村（居）委会设立优抚领导小组，由分管领导亲自抓。市、县（区）各部门、各单位应根据自己的行业特点确定优抚服务项目，使优抚活动经常化、制度化、社会化。
第二章 安 置
第十一条 坚决执行“按系统分配任务、包子安置”的办法，任何单位和部门不得以任何借口拒绝接受军队转业干部、退伍战士。
第十二条 对回到城镇的退伍军人和转业志愿兵，由民政、劳动人事、安置等有关部门密切配合，计划、劳动、人事、安置部门下达指令性安置指标妥善进行安置．
第十三条 在部队获得大军区以上授予的荣誉称号和立二等功以上的优先安置，并在工种、岗位上尽量照顾本人的志愿；在部队荣立三等功，超期服役和参战的，安排工作时在条件允许的情况下，尽量照顾本人特长和志愿。
第十四条 在部队被培养学有一定专长和特长的，安置时尽量考虑其专业技术对口。
第十五条 农业户口的退伍义务兵，对确无住房或严重缺房的，在建房时由县（区）政府安排给计划内木料1方，补助经费500元至1000元，并拨到民政部门具体安排。建房用工由当地村、社帮助解决。
第十六条 要充分认识培养和开发使用军地两用人才的重要意义以及在农村社会经济发展中的战略地位与作用，将军地两用人才纳入农村人才资源的总体规定，进行有组织的开发使用。市、县（区）、乡（镇）要建立军地两用人才开发机构，而且应该是同级政府赋予一定的权威和职能的具体办事机构，使军地两用人才开发使用有一个稳定的机构和流动渠道，做到因才而用，各尽其才。
第十七条 民政、人民武装、劳动人事、安置等部门应积极向用人单位推荐聘用军地两用人才，对搞多种经营的，工商、税务、金融、科技等服务部门应给予扶持，军地两用人才的当年开发使用率达到80％以上，累计达到实有人数的90%以上。
第十八条 有条件的乡（镇）应积极创办以退伍军人为主体的经济实体，为其提供一定的物质条件。可逐步建立军地两用人才开发使用基金会，采取从地方财政申请拨一定安置经费、投资或借贷，发动退伍军人集资，动员社会有关部门资助，由农业银行贷款等办法多方筹集资金，为军地两用人才发挥才能提供一定的物质条件。同时对于他们在生产中所需要的一些物资，各级政府应统筹计划安排，加以解决。
第十九条 要妥善安置好军队离退休干部，按照业务分工，解决好住房、生活等方面的问题，妥善安排其家属、子女的工作及其就业。
第三章 加强军政军民团结
第二十条 按照“同呼吸、共命运、心连心”的总要求，进一步加强军政军民团结，密切军政军民关系，全心全意支持军队建设。在部队兴办企业，进行副食品基地建设等项工作时，各级政府及有关部门要从财力、物资、技术等方面给予大力支援，并给予一定的优惠政策。
第二十一条 努力做好部队的粮食、副食品、燃料等生活必需品和国家指令下达给部队的计划物资的供应工作，保证军事行动和军用物资运输的安全。
第二十二条 坚持“多协商、相互支持”的原则，认真解决好军地、军民关系方面的问题，对出现的新问题要主动协商，互谅互让，把矛盾消除在萌芽状态。
第二十三条 坚持军地领导联席会议制度、议军会议制度、军地互访制度、信息交流制度、目标管理制度和评比表彰制度。各级党政机关和企事业单位都应制订相应的议军制度，每年都应为部队办一两件实事。劳动人事、文教及部队家属所在单位及时解决好随军家属的就业和子女入学、入托，并根据有关规定安排好军属的住房问题。
第二十四条 深入进行“双拥”宣传教育，增强全民国防意识。把坚持四项基本原则、坚持改革开放同加强国防教育、爱国拥军教育有机地结合起来，结合党的中心任务，常抓不懈。要大造声势，努力增强全社会做好新形势下双拥工作的责任感和紧迫感，增强全民的国防观念，提高双拥工作的自觉性。为使双拥活动制度化，从一九九一年起，每年元旦到春节期间为全市“双拥”活动月，“八一”前的一周时间为拥军周。
第二十五条 深入开展军、警、民共育活动，促进精神文明建设。深入开展学英雄、学模范人物活动，开展优质服务竞赛，倡导尊老爱幼、拥军优属、扶贫济困、邻里互助的传统美德，优化军民群众素质；加强军、警、民联防，搞好城市综合治理，重点抓好市委、市政府、军分区已确定的五厂、四校、三村、二街、一站等的军、警、民共建共育工作，总结经验，逐步推开。
第二十六条 切实加强拥军优属工作的领导。市委、市政府已设立“金昌市建设双拥城活动指导委员会”并下设办公室，负责全市“双拥”工作的协调指导和督促检查。县（区）也要建立相应的机构，指导这一活动的开展；乡（镇）、街道要确定一名领导抓好此项工作；市、县（区）有关部门都要以“组织健全、制度落实、活动经常、关系融洽”为目标，扎扎实实地开展这一活动。
第四章 附 则
第二十七条 本规定由金昌市民政局负责解释。
第二十八条 本规定从发布之日起执行。
电信设备证后监督管理办法
信息产业部
关于发布《电信设备证后监督管理办法》的通知
各相关单位
为了对获得进网许可证后的电信设备加强监督管理，保证电信设备获证前后的一致性，依据《电信设备进网管理办法》，制定了《电信设备证后监督管理办法》，现予以发布，请遵照执行。
中华人民共和国信息产业部
二00三年五月七日
电信设备证后监督管理办法
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国电信条例》和信息产业部颁布 的《电信设备进网管理办法》，为加强对电信设备获得进网许可证后的监督管理，特制定本办法。
第二条 本办法适用于已获得电信设备进网许可证（含试用批文）的企业。证后监督是指在证书有效期内，信息产业部电信管理局（以下简称电信管理局）对获证企业的质量保证体系、电信设备的质量及进网标志的使用情况进行监督和管理的活动，并委托信息产业部电信设备认证中心（以下简称认证中心）协助具体组织实施。
第二章 质量保证体系监督抽查
第三条 每年年初由认证中心根据获证企业的具体情况，制定年度“获证企业质量保证体系监督抽查计划”报电信管理局审批。
第四条 经批准后，由认证中心向被监督企业发“质量保证体系抽查通知书”，企业在接到通知书后，应将本企业质量保证体系的运行情况、进网标志的使用情况及ISO9000质量体系认证证书的证后监督的详细情况报认证中心。
第五条 认证中心委托相关的质量体系认证机构，对企业的质量保证体系进行抽查，依据《电信设备进网生产质量保证检查评定表》中的*号条款进行审核，并将审核报告交认证中心。
第六条 对在抽查中评定为“不合格”的企业，经电信管理局核实确认后，将注销该企业的进网许可证并向社会公告。
第三章 电信设备质量的监督抽查
第七条 每年年初由认证中心制定年度“电信设备质量监督抽查计划”（计划中包含被抽查企业的名称、抽查的设备名称、检测的项目、抽样的数量等信息），报电信管理局审批，经批准后由认证中心组织实施。
第八条 为保证电信设备获得进网证前后的一致性，在进行监督抽查时，电信管理局委托各省、直辖市、自治区通信管理局、认证中心或检测机构采用到企业抽样或在市场上购买已获进网证的电信设备两种方式进行。
第九条 抽样原则及程序：
（一）若生产现场有获证电信设备正在生产，则在生产线末端的合格品中随机抽取样品。
（二）若生产现场没有生产获证电信设备，则在仓库中随机抽取已获证的电信设备。
（三）若生产现场、仓库皆无已获证的电信设备时，企业应在“电信设备质量监督抽查抽样登记表”（见附表1）中明确说明没有样品的原因。如果企业再进行该电信设备的生产时，应及时通知认证中心，由认证中心重新安排抽样检测，经检测合格后方可进行生产。如不及时通知认证中心擅自进行生产和销售的，电信管理局根据实际情况予以严肃处理，情节严重的将注销该企业的进网许可证并向社会公告。
（四） 抽样人员应按照“电信设备质量监督抽查计划”抽取样品。
（五）抽样人员应详细填写“电信设备质量监督抽查抽样登记表”，生产企业负责人和抽样人员共同在抽样登记表上签字确认，抽样登记表一式三份，一份交生产企业，一份由抽样单位存档，一份装入样品箱。
（六）抽样结束后，抽样人员会同生产企业相关人员一起将抽取的样品连同一份抽样登记表当场包装，在包装封口处加贴已加盖抽样单位公章的专用封条。
（七） 生产企业在15日内将封装的样品发往指定的检测机构。运输方式由生产企业自定，但应确保样品的运输安全及包装的完整性。
（八）检测机构在收到抽取的样品后，可以自行打开包装清点样品。但当发现包装（特别是封条）有损坏时，应及时与生产企业联系，共同检查样品的完整性，必要时联系抽样单位到场。如样品的确损坏，无法完成检测工作时，应查明损坏原因，协商解决意见后报电信管理局审批。
第十条 电信管理局将根据抽样电信设备的类别，委托相关检测机构，按照“电信设备质量监督抽查计划”规定的项目进行检测并将检验报告交认证中心。必要时，电信管理局将派员监督检测的全过程。对抽检结论为“不合格”的电信设备，电信管理局将进行严格的审查确认，情节严重的将注销该企业的进网许可证并向社会公告。
第四章 进网标志的监督抽查
第十一条 每年年初由认证中心根据企业购买进网标志数量的情况，制定年度“进网标志使用情况抽查计划”报电信管理局审批。经批准后由认证中心向被监督企业发放“进网标志使用情况调查表”（见附表2），企业应按实际情况填写后报认证中心。必要时，认证中心将派人到该企业进行复核。
第五章 附则
第十二条 在监督抽查过程中，一旦发现违反《电信设备进网管理办法》规定的，电信管理局将按《电信设备进网管理办法》予以处罚。
第十三条 认证中心应及时将质量保证体系抽查结果、电信设备抽样检验结果及进网标志使用情况上报电信管理局，电信管理局将定期或不定期的向社会公布抽查结果。
第十四条 获证企业如对抽查过程有疑义或有其它问题的，可向电信管理局申诉。
第十五条 监督抽查不再向生产企业收取检查费和检测费。
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附表1
电信设备质量监督抽查抽样登记表
生产企业名称
通信地址
邮编
联系人
电话
传真
抽
检
样
品
记
录
序 号
产品型号、名称、规格
生产日期（或编号）
没有样品时情况说明：
抽
样
信
息
抽样依据
电信设备质量监督抽查计划
抽样方式
产品商标
抽样标识
封条
抽样地点
抽样日期
母体数量
样品数量
发
至
地 址
邮编
单 位
抽样单位盖章
抽样人签字：
年 月 日
生产单位盖章
单位代表签字：
年 月 日
注：1、此表一式三份，生产企业、抽样单位、被封样品箱中各一份；
2、检测结束后，生产企业凭此表到检测机构领回样品。
附表2
进网标志使用情况调查表
申请单位
通信地址
邮 编
联系人
电话
传 真
进网证号
设备名称
设备型号
标志购买数量
实际生产中加贴数量
报废数量
备注：
申请单位盖章： 年 月 日