山西省晋城市人民政府办公厅


晋城市人民政府办公厅批转市物价局《晋城市房地产价格管理实施办法（试行）的通知


晋市政办（1992）117号
1992年10月10日


各县（区）人民政府、市直各有关单位：

房地产业是国民经济的重要基础产业，房地产价格是整个价格体系中的重要组成部分。加强房地产价格管理，对推进住房制度改革，促进房地产健康发展，开拓新的市场领域，发展我国社会主义市场经济，具有十分重要的意义。

现将市物价局《晋城市房地产价格管理实施办法（试行）》批转给你们，望认真贯彻执行。

晋城市房地产价格管理实施办法（试行）

第一条：房地产业是国民经济的重要基础产业，房地产价格是整个价格体系的重要组成部分，为加强房地产价格管理，维护房地产市场价格秩序，推进住房制度改革顺利进行，保护合法的房地产经营活动，更好地发挥价格杠杆的经济调节功能，促进房地产业的健康发展，根据国家物价局（1992）价费字239号、国家物价局、建设部（1992）价费字192号和省物价局晋价涉字（1992）第154号、省物价局、省城建厅晋价涉字（1992）第181号文件精神，制定本施办法。

第二条：晋城市物价局是全市房地产价格管理的主管部门，统一管理全市房地产价格工作。

第三条：晋城市房地产价格管理工作的基本任务是，在市政府领导下，按照国家法律、法规和政策规定，合理规范商品住宅价格构成，整顿房地产交易市场价格秩序，规范房地产价格行为，对晋城地区的房地产价格进行管理。

第四条：晋城市房地产价格管理工作范围：

（一）管理晋城地区的商品房价格，房地产交易价格、公有住房租金和出售价格以及房地产管理部门管理、服务收费标准。

（二）对属于国家定价、国家指导价的房地产价格进行核批，办理行政裁定前的事务性工作，并接受委托受理其它房地产价格业务。

（三）参与土地部门及房地产管理部门对土地使用权的出让、转让价格的管理。

（四）派员进驻房地产交易市场，对房地产市场价格执行情况进行监测。

第五条：房地产价格管理形式

实行国家定价、国家指导价和市场调节价三种价格形式。

（一）国家定价范围包括：（1）新开发商品房销售价格；（2）公有住房售价和租金标准；（3）土地使用权的出让、转让、租凭价格；（4）房地产管理、服务收费标准。

（二）国家指导价范围包括：（1）公有非住宅用房出售价格和租金；（2）房地产抵押、拍卖、典当价格；（3）企业兼任、入股、合资、倒闭等房地产价格；（4）司法机关办理有关房地产案件的价格等。

（三）市场调节价范围包括：除国家定价和国家指导价目以外的其它房地产价格和收费标准。

第六条：组成晋城市房地产价格评估组，负责房地产价格评估。价格评估组属有关部门级成的松散机构，是在物价行政部门裁定价格前，审核员地产价格构成因素，提出可行性价格意见的咨询性组织。价格评估组实行有偿评估，评估费收取标准按省有关规定执行。价格评估组由市场价局牵头，吸收市计委、体改委、建设局、土地局、审计局、建设银行和国有资产管理局参加，评估组下设办公室，具体负责日常事务性工作，办公室设在市物价局。

第七条：凡城镇规划区内（含建制镇和工矿区）各种房地产的买卖（含出让转证）租凭、抵押、拍卖、典当等交易行为，均需进入房地产交易市场。除商品房、集资房价格由房地产价格评估组进行评估外，其它房屋价格由物价部门和房地产部门进行评估。对属于其中第五条纳入国家定价和国家指导价管理范围的，评估后需经物价部门审查批准，擅自制定或越权制定房地产价格，按违反《中华人民共和国价格管理条例》论处。

第八条：房地产易市场的价格评估原则，评估费和交易市场管理费以及所收费用分配比例，按国家物价局、建设部（1992）价费字192号和省物价局，省城乡建设环境保护厅晋价湛涉字（1992）第181号文件规定执行。

第九条：市物价局直接管理市区和矿区的房地产价格。市辖各县由县按本办法制定实施细则。

第十条：本实施办法由市物价局负责解释。

　

　

　




丈夫死后，妻子名义下的存款与债权能否认定为夫妻共同财产

李崇军

[案情]
胡金道系乡干部，曾在江西省吉水县盘谷、枫江两镇工作。胡金道与前妻生育三个儿子，即胡元忠、胡小平和胡润保。胡金道前妻死亡之后，胡小平随胡金道共同生活，胡润保随大哥胡元忠在阜田镇老家生活，长大后各自成家。1976年2月，胡金道与丧夫的李朝英结婚。1986年，两人在吉水县枫江镇建造一栋75平方米的砖木结构房屋。李朝英与前夫生育的儿子孔建国，长期在枫江乡下居住，为减轻孔建国负担，李朝英于1984年起便带孔建国的长子（即李朝英长孙）孔星共同生活，并抚养成年。胡小平结婚后，一直使用胡金道在枫江圩镇房屋的一间卧室。胡金道退休后先与他人合伙做木材生意，后与李朝英在圩镇做坛罐生意，生活较宽裕。2000年7月15日，胡金道去世，胡小平三兄弟为其办理丧事。此后，李朝英因年老多病，不再做坛罐生意。2003年12月8日，李朝英因病去世。此后，胡氏三兄弟与孔氏两父子因为遗产继承而发生纠纷，并诉至法院。
审理中还查明，以李朝英的名字开户的存款有36000元，且开户时间均为2000年7月15日之后（也即胡金道去世之后），在外尚共有债权25400元，其中借款时间在2004年7月15日前的有15200元，之后的有10200元。庭审中，胡氏三兄弟与孔氏两父子对胡、李两人在枫江圩镇所建的房屋均认可其价值10000元。
[分歧]
本案在审理过程中，对胡金道与李朝英在枫江圩镇所建的房屋及在胡金道死之前（即2000年7月15日之前）的债权作为胡、李两人共同财产无异议，但对在胡金道死之后以李朝英名义的存款与在外的债权，这一财产，到底是作为胡、李共同财产，还是算为李朝英的个人财产，存在两种不同意见。
一种意见认为：胡氏三兄弟没有确实证据证实其父胡金道生前与李朝英的共同财产（含存款及债权等）的确实数额，以李朝英名义开户的存款36000元均是在胡金道去世后所存，且胡氏三兄弟未能提供上述36000元的存款是否由2000年7月15日之前的存款转存而来的证据，故应认为李朝英的个人财产。同理，发生在胡金道去世后，即2000年7月15日后的债权10200元，因胡金道已死亡，且胡氏三兄弟未能提供该10200元的债权是否由2000年7月15日之前的债权转借所得的证据，故对该10200元的债权也只能认定为李朝英的个人财产。
第二种意见认为：由于胡金道去世后，李朝英就已很少在外做生意，经济收入较低，其三年之内不可能有4万多元的积蓄，对李朝英名义下的存款及在胡金道死之后的债权应推定为胡、李两人的共同财产。
[评析]
笔者同意第二种意见，理由如下：
胡金道为国家干部，有固定的工资收入，且在退休后长期与他人合伙做木材生意，收入较高，其后又与李朝英在圩镇经营坛罐，生意红火，故胡、李两人应有一定的积蓄。胡金道去世后，李朝英已年老多病，无力经营坛罐生意，也无其他经济来源，其间实无收入，依据经验法则，应当推定李朝英死之后所留遗产均为胡、李两人生前所置的共同财产，并且孔氏父子也未提供任何证据，证实2000年7月15日以后李朝英有较大的收入来源。所以在胡金道死之后，李朝英名义下的存款和债权应当认定为胡、李两人的共同财产，由胡金道与李朝英各自的继承人继承。但应当注意的是，由于胡金道死亡在前，故李朝英对胡金道的遗产也有继承权。




(作者单位：江西省吉水县人民法院 ）