宁夏回族自治区人民政府


关于发布《宁夏回族自治区环境污染限期治理项目管理办法》的通知
宁夏回族自治区人民政府


通知
各行署，各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、各直属机构：
现将《宁夏回族自治区环境污染限期治理项目管理办法》印发给你们，望遵照执行。

宁夏回族自治区环境污染限期治理项目管理办法


第一条 为加强环境污染限期治理项目管理，治理污染，保护环境，根据《中华人民共和国环境保护法》、《宁夏回族自治区环境保护条例》及有关法律、法规，结合我区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称限期治理项目，是指对环境造成污染的单位，采取限定时间、治理内容及指标进行强制性治理；治理单位必须在限定期限内按要求完成治理任务项目。
第三条 本办法适用于本自治区行政区域内排放污染物的企业、事业单位（以下称排污单位）。
第四条 各级人民政府应加强对限期治理项目工作的领导，组织制定限期治理项目计划，并把限期治理项目计划纳入国民经济和社会发展规划及政府的环境保护目标责任制，定期进行考核。
第五条 各级人民政府的环境保护行政主管部门（以下简称环保部门），负责对限期治理项目工作实施监督管理；各排污单位的主管部门，负责对所属单位限期治理项目工作进行监督检查。
第六条 限期治理项目的重点单位是：
（一）严重污染环境，影响人体健康，群众反映强烈的排污单位；
（二）位于城镇上风向、居民稠密区、水源保护区（包括地下水资源）、风景名胜区、文物保护区、自然保护区和其他需要特别保护的区域内排放污染物超过国家或地方规定排放标准的排污单位；
（三）向水体排放污染物超过国家或地方规定标准，超过单位污染物排放总量指标的排污单位；
（四）排放的污染物超过国家或地方规定排放标准的排污单位。
第七条 各级环境保护部门应根据同级人民政府的环境保护规划，结合当地实际，提出限期治理项目，报请同级人民政府批准下达。
（一）中央和自治区属排污单位的限期治理项目，由所在地的环保部门提出意见，经自治区环保部门审查后，报自治区人民政府批准下达。
（二）行署、市、县（区）属排污单位及乡镇排污单位的限期治理项目，由所在市、县环保部门提出意见，报同级人民政府批准下达。
第八条 排污单位接到限期治理项目决定后，应在3个月内（大型项目半年）提交限期治理项目方案或可行性研究报告，经主管部门审查后，报批准下达限期治理项目的人民政府或同级环保部门审批。
第九条 排污单位在限期治理项目开工后，应定期向主管部门和同级人民政府环保部门报告限期治理项目工程进展情况。
第十条 限期治理项目竣工，污染治理设施试运行3－6个月后，排污单位应向批准下达限期治理项目的人民政府或同级环保部门认可的环境监测站提出申请，对治理效果进行监测，作出监测报告。
第十一条 限期治理项目经监测达到规定要求后，排污单位应及时提出验收申请报告，由批准下达限期治理项目的人民政府或同级环保部门，会同排污单位的主管部门组织验收。对验收合格者，颁发《限期治理项目验收合格证》。
第十二条 申请验收限期治理项目，应符合下列条件：
（一）治理内容、效果符合限期治理项目决定的要求；
（二）限期治理项目达到设计标准；
（三）限期治理项目可行性报告、初步设计、运行记录、监测数据、财务决算等项资料齐备；
（四）环保设施运转正常；
（五）环保设施有切实可靠的管理制度。
第十三条 验收合格的限期治理项目，其环保设施应保证正常运转，不得擅自停用。
第十四条 限期治理项目按照“谁污染，谁治理”的原则，所需资金由排污单位自筹解决。改建、扩建、技术改造项目的限期治理项目，其治理资金可纳入改建、扩建、技术改造项目总投资；结合城市基础建设的区域性环境污染限期治理项目，其治理资金可纳入城市建设投资计划和城
市维护费用计划。
第十五条 各级人民政府和各主管部门对限期治理项目实行以下优惠：
（一）对纳入规划的限期治理项目要在资金、材料、设备等方面优先安排；
（二）限期治理项目免缴投资方向调节税；
（三）使用环境保护专项基金贷款的项目，按期完成并验收合格的，可豁免一定数额的贷款本金。
第十六条 限期治理项目投产后，凡利用本企业生产列入《资源综合利用目录》内的资源作为主要原料生产的产品，自生产经营之日起，免征五年所得税。
第十七条 对提前或按时完成限期治理项目任务、工程质量良好、治理效果显著的限期治理项目实行奖励；奖励资金的数额由限期治理项目单位的主管部门会同同级环保部门，根据项目大小、难易程度、技术状况及环境和经济、社会效益确定，并从项目节余资金或环境保护补助资金中
列支。
第十八条 违反本办法，有下列行为之一的，由作出限期治理项目决定的人民政府的环保部门加征一至五倍超标排污费，直至完成治理项目验收合格为止，并可分别处以罚款：
（一）限期治理项目单位不按期提交限期治理项目的治理方案或可行性报告，不按环保部门的要求定期报告治理进展情况的，处以1000元以上5000元以下罚款；
（二）限期治理项目验收后，未经环保部门同意，擅自拆除或闲置治理设施，污染物排放超过规定标准的，处以10000元以上30000元以下的罚款；
（三）逾期未完成限期治理项目任务的，处以10000元以下的罚款。
第十九条 拒绝执行限期治理项目决定或者未按期完成限期治理项目任务，造成重大污染事故的，责令其停业或者关闭，并处以10000元以上30000元以下的罚款。
责令地方管辖的排污单位停业或者关闭，由作出限期治理项目决定的地方人民政府决定；责令中央管辖的排污单位停业或关闭，须报国务院批准。
第二十条 执行行政处罚的权限按照《宁夏回族自治区环境保护条例》第三十六条规定执行。罚没款一律上缴同级财政，不得挪作他用。
第二十一条 当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。
当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十二条 环保保护监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；给当事人造成损失的，应当依法进行赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。



1997年12月31日
黑龙江省人民政府


黑龙江省乡村医生管理规定


黑龙江省人民政府令

第15号


　 《黑龙江省乡村医生管理规定》业经2001年12月26日省人民政府第76次常务会议讨论通过，现予发布，自2002年3月1日起施行。

省长 宋法棠
2001年12月26日



　 第一章总则

　 第一条为了加强乡村医生队伍的管理，提高乡村医生的业务素质，保护农村村民身体健康，根据《中华人民共和国执业医师法》等有关规定，制定本规定。

　 第二条凡在本省行政区域内从事乡村医生工作和管理的，均应当遵守本规定。

　 第三条本规定所称乡村医生，是指取得乡村医生资格，经注册在村卫生所（室）向村民提供预防、保健和一般医疗服务的未获得执业助理医师以上资格的卫生专业人员。

　 第四条乡村医生是农村卫生队伍的组成部分。各级政府应当充分发挥乡村医生在农村基层卫生保健工作中的作用。

　 第五条县级以上卫生行政部门负责本行政区域内的乡村医生管理工作，并组织实施本规定。

　 第六条乡村医生依法履行职责，受法律保护。对在农村医疗、预防、保健工作中做出突出成绩的乡村医生给予奖励。

　 第二章考试和注册

　 第七条鼓励乡村医生通过多种途径取得医学专业学历。鼓励符合条件的乡村医生申请参加国家医师资格考试。2004年1月1日以后，新进入村卫生所的卫生专业人员应当具备执业助理医师以上资格。

　 第八条2001年底前，已经取得县级以上卫生行政部门颁发的乡村医生证书，并具有中等医学专业学校医学专业学历或者取得省级卫生行政部门颁发的中专水平考试合格证书的人员，可以参加乡村医生资格考试。考试合格者，由省卫生行政部门授予乡村医生资格，颁发《乡村医生资格证书》。

　 乡村医生资格考试办法，由省卫生行政部门另行制定。

　 第九条年龄在45周岁以上，连续从事乡村医生工作25年以上，具有中等医学专业学校医学专业学历或者取得省卫生行政部门颁发的中专水平考试合格证书，并已取得县级以上卫生行政部门的乡村医生证书的，不参加资格考试，由市（行署）卫生行政部门负责对其乡村医生资格进行重新认定。具体办法由省卫生行政部门制定。

　 第十条省卫生行政部门应当在2003年底前，完成乡村医生资格考试，届时未取得乡村医生资格的人员，不得从事乡村医生工作。

　 第十一条实行乡村医生执业注册制度。取得乡村医生资格者可以向执业所在地县级卫生行政部门申请执业注册。未经注册的，不得从事执业活动。

　 第十二条乡村医生首次申请执业注册，应当填写《乡村医生注册申请表》，并向注册机关提交下列资料：

　 （一）《乡村医生资格证书》；

　 （二）身份证；

　 （三）健康检查证明；

　 （四）村委会推荐证明；

　 （五）村卫生所《医疗机构执业许可证（副本）》。

　 第十三条卫生行政部门应当自受理执业注册申请之日起30日内进行审核。审核合格的，予以注册，并发给《乡村医生执业证书》；审核不合格的，以书面形式通知申请人，并说明理由。申请人有异议的，可自收到通知之日起15日内申请复议。

　 第十四条乡村医生执业注册有效期为2年。乡村医生连续注册时，应当在期满前60日内，向执业所在地县级卫生行政部门申请重新注册。逾期未重新注册的，不得继续执业。

　 第十五条有下列情形之一的，不予注册：

　 （一）不具有完全民事行为能力的；

　 （二）因受刑事处罚，自处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满2年的；

　 （三）受注销乡村医生执业证书行政处罚，自处罚决定之日起至申请之日止不满2年的；

　 （四）因身体健康原因不能胜任乡村医生工作的；

　 （五）省卫生行政部门规定的其他情形。

　 第十六条乡村医生注册后有下列情形之一的，其执业所在地村委会或者所在地乡镇卫生院应当在30日内报告准予注册的县级卫生行政部门，由县级卫生行政部门注销注册，书面通知当事人，并收回《乡村医生执业证书》，当事人有异议的，可自收到通知之日起15日内申请复议：

　 （一）死亡或者被宣告失踪的；

　 （二）受刑事处罚的；

　 （三）被注销《乡村医生执业证书》的；

　 （四）中止执业活动满1年的；

　 （五）省卫生行政部门规定的其他情形。

　 第十七条本规定第十六条规定的情形消失，重新申请执业者，按规定程序参加乡村医生资格考试或者执业助理医师以上资格考试。

　 第十八条县级卫生行政部门应当将准予注册和注销注册的人员名单予以公告，并由市（行署）卫生行政部门汇总，报省卫生行政部门备案。

　 第十九条《乡村医生资格证书》和《乡村医生执业证书》由省卫生行政部门统一印制。

　 第三章执业管理

　 第二十条乡村医生应当在执业注册的村卫生所执业。变更执业地点的，应当向县级卫生行政部门申请办理变更注册手续。

　 第二十一条乡村医生在执业活动中享有下列权利：

　 （一）进行一般医学检查，医学处置，疾病调查，出具相应的医学证明文件，选择合理的医疗、预防、保健方案；

　 （二）从事医学学术交流，参加专业学术团体；

　 （三）参加专业培训，接受继续医学教育；

　 （四）人格尊严、人身安全不受侵犯；

　 （五）获取合理报酬；

　 （六）对当地的医疗、预防、保健工作和卫生行政部门的工作提出意见和建议。

　 第二十二条乡村医生在执业活动中履行下列义务：

（一）遵守法律、法规，遵守技术操作规范；

　 （二）树立敬业精神，遵守职业道德，履行乡村医生职责，尽职尽责地为患者服务；

　 （三）关心、爱护、尊重患者，保护患者的隐私；

　 （四）努力钻研业务，更新知识，提高专业技术水平；

　 （五）宣传卫生保健知识，对患者进行健康教育；

　 （六）积极参加农村卫生协会组织的各项活动。

　 第二十三条乡村医生的主要职责是：

　 （一）在乡（镇）卫生院的组织领导下，协助有关部门做好执业区域内预防接种、妇幼保健、爱国卫生、健康教育等卫生保健服务工作；

　 （二）参与执业区域内传染病、慢性病和地方病的预防和控制工作；

　 （三）承担执业区域内村民一般常见病的初步诊治和社区康复服务；

　 （四）参与执业区域内农村村民基本医疗保障的服务管理；

　 （五）按照有关法律、法规和卫生行政部门要求，及时准确进行传染病疫情报告；如实填写、上报有关卫生统计报表，并作好资料保管工作；

　 （六）省卫生行政部门规定的其他职责。

　 第二十四条乡村医生对超出职责范围或者限于技术条件和水平不能诊治的患者，应当及时转诊。

　 第二十五条乡村医生不得出具与自己执业范围无关或者职责不相符的医学证明文件，不得进行或者与他人和机构合作进行实验性临床医疗活动。

　 第二十六条乡村医生的处方用药不得超出省卫生行政部门规定的用药范围，不得使用麻醉药品、医疗用毒性药品、精神药品和放射性药品以及未经批准的其他药品、消毒药剂和医疗器械。

　 第二十七条乡村医生应当如实向患者或者其家属介绍病情，但应当注意避免对患者产生不利后果。

　 第二十八条乡村医生不得利用职务之便，索取、收受患者财物或者牟取其他不正当利益。

　 第二十九条县（市、区）人民政府和村委会对实际承担公共卫生保健工作的乡村医生，应当给予相应的劳动报酬或者误工补贴。具体办法由县（市、区）人民政府根据本地区的实际情况制定。

　 第三十条乡（镇）人民政府和村委会应当为乡村医生开展工作提供条件，为乡村医生进修学习提供方便，给予支持。

　 第四章培训和考核

　 第三十一条县级卫生行政部门负责本行政区域内乡村医生的培训和考核。考核以定期和不定期两种方式进行。考核内容应当包括乡村医生的业务水平、执业质量、村民评价以及结合本地实际确定的其他内容。

　 第三十二条经考核不合格的乡村医生必须暂停执业，并参加县级以上卫生行政部门组织的不少于3个月的业务培训。学习期满后，再次进行考核，对考核合格的，允许其继续执业；对考核不合格的，由县级卫生行政部门注销注册，收回《乡村医生执业证书》。

　 第三十三条考核应当客观、公正准确，充分听取乡村医生本人、所在村民委员会和村民的意见。考核结果作为受聘、实施奖惩的依据。

　 具体考核办法，由省卫生行政部门另行制定。

　 第三十四条各级卫生行政部门应当制定乡村医生培训计划，对乡村医生进行多种形式的培训，为乡村医生接受继续医学教育提供条件。

　 县级卫生行政部门应当建立乡村医生技术档案，加强乡村医生技术管理。

　 第五章法律责任

　 第三十五条违反本规定，以不正当手段取得《乡村医生资格证书》或者《乡村医生执业证书》的，由发给证书的卫生行政部门予以注销；对负有直接责任的主管人员和其他责任人员，依法给予行政处分。

　 第三十六条违反本规定，乡村医生在执业活动中，有下列行为之一的，由县级以上卫生行政部门给予警告，责令暂停3个月以上1年以下执业活动；情节严重的，注销《乡村医生执业证书》。

　 （一）不在注册地点执业的；

　 （二）不遵守有关法律、法规和规章，不执行技术操作规范，造成严重后果的；

　 （三）不承担预防保健和其他公共卫生工作的；

　 （四）不负责任延误危急患者的抢救和诊治，造成严重后果的；

　 （五）未按规定使用医疗器械的；

　 （六）使用麻醉药品、医疗用毒性药品、精神药品、放射性药品和省卫生行政部门规定的处方用药目录之外药品的；

　 （七）对患者进行实验性临床医疗活动的；

　 （八）不按规定出具医学证明文件，或者伪造卫生统计信息资料报表的；

　 （九）隐瞒医疗事故或者发现传染病疫情不按规定报告的；

　 （十）泄露患者隐私，造成严重后果的。

　 乡村医生在执业中发生医疗事故的，依照法律或者有关规定处理。

　 第三十七条违反本规定，不执行收费标准，滥收医疗、保健服务费用的，按照国家和省有关规定处理。

　 第三十八条违反本规定，未取得乡村医生资格行医、未经注册行医或者超越范围行医的，由县级以上卫生行政部门予以取缔，并处以5000元以上5万元以下的罚款；有《乡村医生执业证书》的，注销其执业资格。

　 第三十九条卫生行政部门工作人员或者其他相关工作人员违反本规定，有下列行为之一尚不构成犯罪的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　 （一）负责乡村医生考试、考核、注册、发证的工作人员弄虚作假的；

　 （二）利用职务之便索取或者收受他人财物的；

　 （三）玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民的合法权益遭受损害的；

　 （四）徇私舞弊、包庇纵容乡村医生违法行为的；

　 （五）滥用职权，不按照法律、法规及本规定进行处罚的；

　 （六）以牟取私利为目的，对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交，以行政处罚代替刑罚，上级机关或者有关部门责令改正后，拒不改正的。

　 第四十条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　 第六章附则

　 第四十一条本规定自2002年3月1日起施行。