广东省韶关市人民政府


韶关市人民政府令第9号


《韶关市城区集贸市场管理办法》已经2005年9月9日韶关市人民政府第十一届25次常务会议通过，现予发布，自2005年10月1日起施行。

市长 徐建华



二○○五年九月九日









韶关市城区集贸市场管理办法

第一条 为了加强本市城区集贸市场的监督管理，促进集贸市场的建设和发展，维护市场秩序，根据国务院《城乡集市贸易管理办法》和《广东省商品交易市场管理条例》等有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称集贸市场是指有固定经营场地、设施和服务机构，供经营者和消费者进行农副产品、日用消费品等商品交易的场所，包括早夜市。
　　本办法所称市场服务机构，是指集贸市场开办者在市场内设立的，负责集贸市场日常物业经营及管理、提供相关服务，并依法承担法律责任的组织。
　　第三条 凡在本市城区(浈江、武江、曲江)区域内规划、建设、开办集贸市场以及在集贸市场内从事管理、交易活动的，均应遵守本办法。
　　第四条 工商行政管理部门负责对本市城区集贸市场的登记注册、监督管理，并组织本办法的实施。
　　各级人民政府经济贸易行政管理部门依法对市场进行规划，指导市场建设。

规划、公安、税务、物价、城管、卫生、技术监督、农业、环境保护等有关部门，按照各自职责依法对集贸市场实施监督管理。
　　第五条 市、区人民政府领导、组织、协调和督促有关部门做好集贸市场的规划、建设和管理工作。

集贸市场的管理，应坚持维护秩序、繁荣经济、方便群众和依法管理的原则。
　　鼓励境内外投资者参与集贸市场投资建设。
　　支持平等参与市场竞争。
　　第六条 在集贸市场内从事交易活动的，应当遵守法律、法规和规章，遵循自愿、平等、公平、诚信的交易原则和公认的商业道德。

　　 第七条 集贸市场的规划、建设应当纳入本市城市建设总体规划及商业网点建设规划，符合环境保护要求，坚持统筹规划、合理布局、多方兴办、方便生活的原则，不得影响交通和市容。
　　第八条 新建居民区及危陋房屋改造区的建设规划，应当保证与居民区人口适应的预留场地用于集贸市场建设。
　　现有居民区要创造条件按照计划实现前款规定的标准。
　　任何单位和个人不得擅自将纳入规划的集贸市场改作他用。

第九条 占用城市道路开办的集贸市场，应当按照法律、法规的规定及本市集贸市场发展规划的要求，按期完成清退工作。
　　第十条 集贸市场应当配备与市场性质、规模相适应的消防、治安、环境卫生、排水等设施以及必要的仓储、运输、计量等服务配套设施。
　　第十一条 集贸市场须设置标志牌、行市牌、公平秤、宣传栏、监督箱、垃圾箱、公厕等设施。
　　第十二条　集贸市场内的公用设施、公用通道和经营服务设施，任何单位和个人不准损坏和擅自占用。
　　第十三条 集贸市场应当符合下列条件：
　　（一）符合城市建设和市场布局总体规划；
　　（二）有符合国家及本市有关规定的场地、设施和资金；

（三）有依法建立的集贸市场服务机构及相应的专职管理人员、管理措施；

（四）符合治安、交通、消防、环境卫生、环境保护等方面的规定；

（五）交易的商品符合国家有关规定；

（六）符合国家和本市规定的其他条件。

第十四条 公民、法人和其他组织可以投资开办集贸市场。

第十五条 开办集贸市场应当经市场所在地县级以上人民政府或其授权部门批准，并按照有关规定到工商行政管理部门办理市场登记手续，领取《市场登记证》。

第十六条 办理集贸市场登记应当提交下列文件、证件：

（一）开办市场申请书和可行性报告；

（二）市场开办者资格的合法证明；

（三）土地、房屋等权属证明、使用证明或占地、占道审批文件、市场平面图；

（四）开办市场的批准文件、资信证明；

（五）消防合格证明或工程竣工验收合格证明文件；

（六）市场经营服务机构负责人任用及身份证明；

（七）联合开办市场的联办协议书；

（八）法律、法规或市人民政府规定应当提交的其他文件和证明材料。

第十七条 《市场登记证》是集贸市场依法开办的凭证，未取得《市场登记证》的，不得以集贸市场名义开展业务宣传、招商招租等活动。

《市场登记证》不得仿造、涂改、出租、出借和转让。

第十八条 市场登记实行年度检验制度，集贸市场开办者应当按照工商行政管理部门规定的时间提交年检报告书。工商行政管理部门应当对所登记的集贸市场的主要事项进行审查。

第十九条 集贸市场合并、迁移、分立、撤销或改变其他登记事项的，应当持有关批准文件自批准之日起30日内到原登记部门办理变更、注销手续。

第二十条 经核准开办、变更、注销登记的集贸市场，由市工商行政管理部门统一组织发布公告。

第二十一条 集贸市场必须设立市场服务机构，领取营业执照。

第二十二条 集贸市场服务机构应当履行以下管理职责：

（一）建立、健全市场内部管理机构和制度，商品划行归市；督促食品经营户建立、健全和落实市场食品准入管理的相关制度；

（二）为经营者提供经营场所、必要的设施及相关服务。其中环卫设施要齐全，给排水设施要完善，公厕、垃圾站建设要符合卫生要求；活禽销售的要完善污物处理及消毒设施，鼓励设立单独的封闭式摊位，实行隔离屠宰；

（三）负责核验入场经营者的有关证、照；

（四）负责市场交易情况的统计工作，按时向管理部门报送有关市场交易情况的统计报表；

（五）负责市场场地、内部设施和服务设施的建设、维修和其他经营条件的改善；

（六）为消费者免费提供用于复检的合格计量器具，并公布消费者投诉机构的电话和地址；

（七）做好市场内部卫生、防火、交通、治安等项工作；集贸市场设清洁员，负责环境卫生工作。早、夜市应明确经营场地和经营时间，做到市撤场净。

（八）协助行政管理部门贯彻、执行有关集贸市场的法律、法规、规章，维护消费者的合法权益；

（九）法律、法规、规章规定应当履行的其他职责。

第二十三条 集贸市场服务机构应当创造条件为经营者提供设施租赁、代储代运及信息咨询等项服务。

市场经营服务机构不得在本市场内从事商品交易活动。
　　第二十四条 工商行政管理部门对集贸市场履行以下管理职责：

（一）对市场的开办、变更和注销实施登记管理；

（二）指导、监督集贸市场服务机构对市场进行日常管理，帮助、指导市场服务机构建立健全市场管理的相关制度；

（三）审查入场经营者主体资格，并对其交易活动依法监督管理；

（四）受理消费者申诉，保护消费者合法权益；

（五）依法查处违法行为，维护市场秩序；

（六）法律、法规、规章规定的其他职责。

第二十五条 公安机关依法对集贸市场治安工作实行监督管理。

市场服务机构应当建立治安保卫组织或配备专、兼职治安保卫人员，维护市场治安秩序。

第二十六条 进入集贸市场从事商品交易的经营者，应当缴纳市场管理费。

市场管理费由工商行政管理部门按照规定的范围和标准统一收取后，上缴财政。收取市场管理费应当使用省财政厅统一监制的票据。

第二十七条 收取市场费用应持物价管理部门颁发的收费许可证按规定收费，任何单位和个人不得违反法律、法规和规章规定，随意设立收费项目或对经营者进行各种形式的摊派。

第二十八条 进入集贸市场经营的单位或者个人，须持有关证件，到工商行政管理、税务部门登记，按指定地点、核定的经营范围和经营方式，亮照经营。经营的商品属于法律、法规规定实行许可证管理的，还应当持有相应的许可证。

农民在集贸市场出售自产的农副产品或者居民出售自有物品的，应当持有居民身份证或有关证明。

下岗职工在集贸市场临时销售商品的，由工商行政管理部门凭有关证明核发营业执照。

外来人口在集贸市场内务工、经商的，应当符合本市外来人口管理的有关规定。

进入集贸市场的经营者，应遵守法纪，服从管理，文明经商，公平交易，依法纳税、缴费。

禁止在集贸市场外随意摆摊设点或者流动经营。

第二十九条 经营者未经市场服务机构同意不得出租、出借、转让摊位。

经营者不得转借、出卖、出租、涂改、伪造营业执照。

第三十条 集贸市场交易活动应当执行国家价格管理规定，实行明码标价。

第三十一条 经营者不得使用国家和本市明令淘汰的计量器具；不得使用不合格计量器具或者破坏计量器具准确度、伪造计量数据。

第三十二条 集贸市场内禁止下列行为：

（一）垄断货源、哄抬物价；

（二）强买强卖，欺行霸市；

（三）使用欺骗手段销售商品；

（四）销售不足量商品；

（五）法律、法规、规章禁止的其他行为。

第三十三条 在集贸市场内生产、经营食品的，应当符合国家及本市有关食品卫生的管理规定。凡需售前检疫的商品，经营者必须将已检疫证明向顾客公示。

第三十四条 集贸市场内禁止交易下列物品：

（一）掺杂、掺假、以假充真、以次充好的商品或者以不合格冒充合格的商品；

（二）失效、变质的商品；

（三）应当检疫而未检疫、检疫不合格或者伪造检疫结果的商品；

（四）有毒、有害、污秽不洁、腐败变质的食品，病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物及其制品以及其他禁止生产、经营的食品；

（五）应当注明而未注明厂名、厂址的商品；

（六）应当注明而未注明或者标注虚假生产日期、安全使用期或者失效日期的商品；

（七）国家明令淘汰的商品；

（八）走私物品；

（九）反动、淫秽、封建迷信的出版物、音像制品和其他非法出版物；

（十）国家和本市保护的野生动植物及其制品；

（十一）法律、法规、规章禁止上市交易的其他物品。

禁止在集贸市场内违法行医贩药。

第三十五条 对违反本办法的行为，有关法律、法规对处罚实施机关和处罚种类有规定的，依照有关法律、法规的规定执行；法律、法规没有规定的，依照本办法有关规定执行。

第三十六条 市场开办者(服务机构)未履行本办法规定的职责的，由工商行政管理部门责令其限期改正，拒不改正的，由政府主管部门依照相关法规取缔其市场经营资格，工商行政管理部门吊销其营业执照。

第三十七条 在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，行政机关可以依法对证据先行登记保存，或者依照法律、法规的规定采取查封、扣押等行政强制措施。

查封、扣押的鲜活商品必要时可作价处理。

第三十八条 行政执法人员在集贸市场执行公务时应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查。

第三十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以自收到处罚决定之日起15日内向上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可以自收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。也可以直接向人民法院提起诉讼。

当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的部门可以申请人民法院强制执行。
　　第四十条 拒绝、阻碍行政执法人员依法执行职务的，由公安机关依法处理；触犯刑律的，依法追究刑事责任。

第四十一条 行政机关工作人员在执行职务中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守、收受贿赂的，由上级行政机关或者有关部门给予行政处分，情节严重、构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第四十二条 本办法施行前开办集贸市场未设立市场服务机构的，应当在规定期限内设立，并依法领取营业执照。

第四十三条 各县(市)的集贸市场，参照本办法执行。

第四十四条 本办法自2005年10月1日起施行。







中国 法国


中法联合新闻公报


　　应中华人民共和国国家主席胡锦涛邀请，法兰西共和国总统雅克•希拉克于2004年10月8日至12日对中华人民共和国进行国事访问。此访是对今年1月胡锦涛主席在中法建交40周年暨中国在法文化年高潮之际对法国进行国事访问的回访，也是两国元首的第三次会面。访问将进一步加深两国全面战略伙伴关系，加强两国的经济、产业和技术关系，使之达到与良好政治关系相称的水平。

　　中法两国将继续贯彻2004年1月中法全面战略伙伴关系联合声明。两国均重申重视多边主义、《联合国宪章》的宗旨和原则。法方注意到中方坚持的和平共处五项原则。两国一致同意为推动建立一个更加安全、更加尊重多样性和更加团结的世界，而采取以下措施：

　　—加强高层政治对话，促进高层互访，特别是实现国家元首或政府首脑年度会晤，增进两国在全球性重大问题（发展、消除贫困、环境、疫病、预防和处理危机、防扩散、反恐、联合国改革）上的共识；

　　—实现两国常驻联合国等主要国际机构代表团之间协调的制度化，在预防冲突和维护和平方面开展合作，可能时共同提出倡议；

　　—共同研究全球经济治理（特别是在八国首脑会议之前）、可持续发展以及与发展中国家对话的问题；

　　—支持关于召开20国集团首脑会议的建议；

　　—加强两国在国际环发领域的合作，支持进一步发挥联合国环境署的作用。

　　中法两国强调应加强联合国在经济和社会领域的作用，认为应加强对全球化的管理，使其惠及各国人民。中方赞赏法方在此方面的积极努力和有关建议。

　　中法两国表示愿意继续共同努力，促进中欧和亚欧关系的稳定发展，尽早消除影响中欧关系发展的所有障碍。

　　中法两国强调中欧人权对话的重要性，并希望在平等和相互尊重的基础上加强此对话。中方重申愿批准《公民权利和政治权利国际公约》，并表示正在为尽快批约进行积极努力。

　　双方对维护地区稳定表示关注，呼吁继续就朝鲜半岛核问题进行对话。

　　法国政府重申坚持一个中国的一贯立场，反对加剧台海紧张局势和导致台湾独立的任何举动，认为应以建设性对话作为两岸关系的基础，和平解决台湾问题。

　　为促进中法包括领事关系在内各个领域的交流，两国积极考虑互设新的领事机构。鉴此，经法国同意，中国拟在法属波利尼西亚塔希提岛开设领事机构。两国将尽早就此进行商谈。

　　双方表示愿意通过长期的工业伙伴关系，本着竞争的精神，在以下关键产业部门进行合作：

　　—民用核能方面。在已有的富有成果的合作基础上，中方有兴趣地注意到法方愿长期参与中国核电自主化计划的各个领域和新技术的共同开发。

　　—陆路运输方面。在双方所签动车组等铁路合作协议的基础上，以及开展铁路工程师及管理人员培训，为今后两国开展铁路合作计划开辟途径。

　　—航空方面。扩大采购各类型民用飞机，深化中法两国企业的工业合作，其中包括直升机领域的合作。

　　中法重申，愿意按照两国于1997年签署的协议，在航天领域，特别是在空间科学、空间应用、深空探测以及空间生命科学等方面开展合作。

　　双方还表示愿意在高新技术、农业、环保、汽车和服务业领域开展合作。

　　两国元首对附件所列各项协议的签署感到满意，并呼吁完成在上述各个领域正在进行的其它谈判。

　　考虑到这些领域对两国伙伴关系以及对在尊重可持续发展的基础上实现增长的重要性，双方已要求两国政府主管部门负责人定期追踪，并在筹备国家元首或政府首脑年度会晤的范畴内提出报告。双方还将继续支持两国中小企业合作，并决定将明年召开的中法经济研讨会主题定为“中小企业：中法合作的新动力”。

　　两国在科技与教育领域的伙伴关系依然活跃。上海巴斯德研究所、与巴黎高科技大学集团合办的同济大学中法中心的开办证明了这一点。两国在人类基因组研究、超导材料、信息与通信新技术(NTIC)、计算机和应用数学等众多领域的科技合作目前处于国际领先水平。为加强这一关系，法国表示，愿意在其高等专业院校和综合性大学接纳更多中国留学生，并与法国文化年荣誉委员会成员合作，实施加大奖学金发放力度的政策。

　　在法国举办的中国文化年取得了圆满成功，给法国人提供了深入了解中国的文化及蓬勃发展的难得机会。在法兰西共和国总统对中国进行国事访问之际，法国文化年在中国拉开了帷幕。一百多场活动将相继在中国各大城市举行，使中国人得以了解法国。已在北京举行的最初几场活动受到了民众的热烈欢迎，两国元首为此感到高兴。双方愿在文化年成功举办的基础上，继续加强和完善两国在文化领域的合作与交流机制。

　　附件：希拉克总统访华期间中法签署双边合作协议

　　（一）《中华人民共和国政府和法兰西共和国政府关于预防和控制新发传染病的合作协议》

　　（二）《中法信息技术领域合作框架协议》

　　（三）《中华人民共和国政府与法兰西共和国政府关于促进京都议定书第十二条清洁发展机制的协议》

　　（四）《中华人民共和国铁道部与法兰西共和国装备、运输、国土整治、旅游和海洋部铁路合作协议》

　　（五）《中国财政部与法国开发署双边合作框架协议》

　　（六）《中华人民共和国国家广播电影电视总局与法兰西共和国文化通讯部电影合作协议书》

　　（七）《时速200公里铁路动车组采购合同》

　　（八）《大功率交流传动电力机车采购和技术引进项目的中标通知书》

　　（九）《中国航空公司第二集团公司和欧洲直升机公司关于先进中型通用直升机的合作框架协议》

　　（十）《中法小麦贸易及技术合作谅解备忘录》

　　（十一）《关于A319订购协议的补充协议一》

　　（十二）《中国东方航空股份有限公司和法国空中客车公司A330购机协议》

　　（十三）《中国航空工业第一集团公司与空中客车工业公司发展合作的意向书》

　　（十四）《TCL集团与阿尔卡特集团公司手机合资协议》

　　（十五）《浙江万向集团与达索集团关于电动汽车领域的合作备忘录》

　　（十六）《合作经营青岛中法海润供水有限公司合同修订和补充本I》

　　（十七）《中国电信、法国电信战略性合作基本条款》

　　（十八）《布尔－联想商业条件备忘录》

　　（十九）《合资成立汽车金融公司意向书》

　　（二十）《阿尔斯通公司与四川东方电气集团、哈尔滨电站设备集团公司关于抽水蓄能项目合作谅解备忘录》