曲靖市人民政府关于印发《曲靖市关于引进资金、技术、人才的奖励办法（暂行）》的通知
云南省曲靖市人民政府
曲靖市人民政府关于印发《曲靖市关于引进资金、技术、人才的奖励办法（暂行）》的通知
曲政发［2001］30号
各县（市）区人民政府，市直各委、办、局：
《曲靖市关于引进资金、技术、人才的奖励办法（暂行）》经市人民政府第七次市长办公会议讨论通过，现予印发，请遵照执行。
曲靖市人民政府
二○○一年六月一日
曲靖市关于引进资金、技术、人才的奖励办法（暂行）
第一条 为引进激励机制，进一步扩大对外开放，加快曲靖经济和社会发展，根据国家有关法律法规、云南省人民政府的有关规定及《曲靖市人民政府关于进一步扩大对外开放的若干规定》，制定本办法。
第二条 本办法所称引进外资系指从国外、港澳台地区引进资金（含现金和实物）在我市兴办合资、合作、独资企业或国际租赁信贷、补偿贸易、购买市内企业以及其它直接投资方式；引进国内（不含港澳台地区）经济联合协作资金特指从外省、外地区引进的资金和设备；技术系指从国内外引进的工业产权、专有技术或其他技术成果；人才系指国内外到我市承包、协助管理的中高级科技人员和管理人员。
第三条 奖励对象。所有为我市引进外资、国内经济社会联合协作资金、技术、人才的中介单位（包括本市和市外的党政部门、群众团体、企事业单位）和个人（包括本市和市外的党政机关工作人员、企事业单位职工、城乡居民和其他人员）均按其实际成效分别给予奖励。
第四条 引进国外、港澳台地区资金、技术、人才的奖励标准、奖励的确认办法、奖励资金来源及奖金审核兑现办法。
（一）奖励标准
1、引进现金投资和设备的，按照外资实际到位总额分比例一次性奖励。引进外资100万美元以内（含100万美元）的，按实际到位金额的1%给予奖励；超过100万美元，在1000万美元以内（含1000万美元）的，其超过部分按照超过额的0.7%给予奖励；超过1000万美元的，其超过部分按照超过额的0.5%给予奖励。
2、引进技术的按评估价值总额的1.5%给予一次性奖励。
3、引进人才承包、租赁我市微利企业不少于3年的，以企业上年利润为基数，从超基数部分利润中提取10%给予奖励。
（二）奖励的确认办法
以现金出资的，必须是现金已汇入外商投资企业的开户银行帐户并投入建设和生产；以设备投资的必须是经过商检局财产价值鉴定并运到外商投资企业所在地；引进技术必须要有技术转让协议，属工业产权和专有技术的还应提交该工业产权和专有技术的有关资料，包括专利证书或商标注册证书的复制件、有效状况及其技术特性、实用价值、作价的计算根据等有关文件。同时，引进技术须在企业生产经营中见效半年；引进人才的要以被引进者到我方上岗并被用人单位认定为准。上述情况必须取得有权机关出具的合法凭据方能申报领奖。
（三）奖励资金来源
奖励资金按照项目建成后企业的财务隶属关系实行市、县分级承担，项目建成后企业财务关系隶属市级的，由市财政支付，纳入市级财政预算；项目建成后企业财务关系隶属县（市）区的，由县（市）区财政支付，纳入地方财政预算。
（四）奖金审核兑现办法
中介人应与项目单位签订引进资金、技术、人才合同或协议。中介人申领奖金时向当地外经贸部门、财政部门申请，并提交：引进资金、技术、人才的合同、协议或相关证明材料；外商投资企业批准证书；营业执照及其复印件；有资格的会计师事务所出具的验资报告；申领人的身份证或护照等。当地外经贸部门、财政部门审核合格后报当地政府批准兑现。资金以人民币支付，中介人获得奖金后应依法纳税，税款由各级奖金发放部门代扣代缴。
第五条 引进国内资金、技术、管理人才的奖励标准、奖励的确认办法、奖励资金来源及奖金审核兑现办法。
（一）奖励标准
1、引进无偿资金按引进资金总额的3%～5%一次性给予奖励。
2、引进有偿无息资金按引进资金总额的2%～3%一次性给予奖励。不论数额大小，均按使用期限的长短给予奖励。使用期2～3年奖励2%，每延长一年使用期奖励标准增加1%，以3%为最高限额。
3、引进有偿有息资金（银行同期同类贷款利率）按引进资金总额的1‰～3‰一次性给予奖励。无论数额大小，使用期在2～5年的奖励1‰；5年以上的奖励2‰；使用期在5年以上且利息低于银行同期借款利息的奖励3‰。
4、引进补偿贸易资金（不含用市场紧俏物资补偿），在项目实施见效后按引进资金总额的1‰一次性给予奖励。
5、引进先进技术和先进设备（不含介绍购买设备），按评估价值总额给予一次性奖励，属无偿的奖励10%，属有偿的奖励2‰。
6、引进大专院校、科研单位、企业和其他经济组织或个人来我市承包、租赁微利企业不少于3年的，以企业上年利润为基数，从超基数部分利润中提取5%～10%给予奖励，超基数在100万元以内的奖励5%；101～200万元的奖励6%；201万元以上的奖励10%。
7、引进大专院校、科研单位、企业和其他经济组织或个人来我市承包、租赁亏损企业并使用企业扭亏为盈的，从企业实现利润的年份中提取5%～10%给予一次性奖励。
（二）奖励的确认办法
1、引进资金（不含上级财政部门预算安排的资金和上级主管部门拨给的各项专款）的奖励以外地资金进入我方帐户为准，且使用期在一年以上；引进设备（不含介绍购买设备）以实物到达并验收安装为准；引进先进技术以投入使用为准；引进人才以被引进者到我方上岗并被用人单位认定为准。
2、申请奖励者须提交以下效证件：当地银行出具引进资金到位证明；提交国内合作企业《认证书》；主管部门出具合作项目建设证明。
（三）奖励资金来源
引进市外（国内）单位或个人来我市独资兴办能源、交通、水利、环境保护、创汇农业、高新技术产业以及市政府重点鼓励发展的产业、产品和技术。资金由市级财政和企业所在地的县（市）区财政各承担50%。其余项目一律由引进单位承担奖金。
（四）奖金审核兑现办法
各级对外协作办公室（经贸委、局）接到申请奖励者的申请后，牵头组织财政、审计、项目建设主管单位有关人员，认真核实申请奖励者提交的各种有效证件，检查该项目启动实施情况，并在征求当地政府意见的基础上，提出奖励资金具体数额，报市县政府审定后给予兑现奖励。中介人获得奖励后应依法纳税，税款由支付奖励的部门或单位代扣代缴。
第六条 市财政建立引进资金、技术、人才奖励基金，对在引进国内外资金、技术、人才方面做出突出贡献的单位和个人，市政府给予表彰和奖励。
第七条 对出具假资格证明材料骗取政府奖金的，将依法追究当事人相应的法律责任。
第八条 本办法自公布之日起执行。过去规定与本规定不一致的，按本规定执行。
关于开展建设领域节能减排监督检查工作的通知
建设部办公厅
关于开展建设领域节能减排监督检查工作的通知
建办科函[2007]728号
各省、自治区建设厅，直辖市、计划单列市建委（建设局）及有关部门，新疆生产建设兵团建设局：
为贯彻落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）等要求，进一步推进建设领域节能减排工作，定于今年12月组织开展建设领域节能减排专项监督检查。现将有关事项通知如下：
一、检查目的
（一）进一步提高全社会节能减排意识，增强对抓好建设领域节能减排工作重要性和紧迫性的认识；
（二）督促各地认真落实国家关于建设领域节能减排的政策措施；
（三）总结各地在推进节能减排工作中的经验和做法，及时发现存在的问题并提出改进措施。
二、检查内容
根据国务院节能减排的工作任务，节能减排专项监督检查主要包括建筑节能、供热体制改革及城市污水处理厂、生活垃圾处理设施建设运行管理等几方面内容。
（一）建筑节能检查内容
1、省级和地级以上城市建设主管部门贯彻落实国家建筑节能有关政策法规、技术标准及结合本地实际推进建筑节能工作的情况。
2、2006年以来完成的民用建筑施工图设计文件，必要时，抽查在建工程。
3、《建筑节能施工质量验收规范》贯彻实施情况，必要时，抽查2007年10月1日后完成验收的建筑工程项目。
4、对2005、2006两年检查中发现的问题和下发执法告知书的工程的整改情况进行复查。
（二）供热体制改革检查内容
1、省级和地级以上城市建设主管部门（供热主管部门）贯彻落实国家供热体制改革有关政策、法规、技术标准以及推进供热体制改革的情况。
2、供热收费制度改革，实行“暗补”变“明补”的进展情况及最低收入困难群体采暖保障情况。
3、2006年以来新建建筑按热计量收费标准安装热计量装置以及实行按使用热量收费工作的进展情况。抽查今年新建已供热的住宅房屋。
4、政府机关办公楼和公共建筑实行供热计量收费的进展情况。
5、既有建筑热计量改造进展情况。
6、供热系统热计量改造情况。
7、供热“两部制”热价制定和执行情况。
8、2006、2007年采暖供热基本情况、供热设施安全情况及建立的城市供热保障体系、措施、突发事件的应急预案等。
（三）城市污水处理厂检查内容
地方各级建设（城市排水）行政主管部门落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》、《全国城镇污水处理及再生利用设施建设“十一五”规划》的具体措施，核实设市城市和县城所在镇的污水处理设施建设和运行进展情况。核查的主要内容：
1、项目进展情况：2007年1-10月份，新增污水处理厂数、新增处理能力、新增管网长度、新增COD削减能力、新增再生水处理能力等情况；预计本年度新增污水处理厂数、新增处理能力、新增管网长度、新增COD削减能力、新增再生水处理能力等。
2、项目运行情况：2007年1-10月已建成污水处理厂的数量、处理能力、实际处理水量、COD削减量；预计本年度将建成污水处理厂的数量、处理能力、实际处理水量、COD削减量。
3、污水处理收费情况和污水处理厂在线监测情况。包括设市城市和县城所在镇的污水处理收费和使用情况；污水处理厂进出水水质和水量自动监控系统安装情况。
（四）生活垃圾处理设施运行管理检查内容
1、各地建设和环境卫生主管部门贯彻落实《全国城镇环境卫生“十一五”规划》、《城市生活垃圾管理办法》等规章、政策、技术标准，制定生活垃圾处理专项规划，加强生活垃圾无害化处理和生活垃圾资源化工作的情况。
2、生活垃圾处理设施基本情况和实际运行情况，各地2007年以来生活垃圾处理设施建设进展情况。
三、检查时间及组织方式
（一）检查时间：2007年12月中下旬。
（二）检查范围：全国4个直辖市，5个计划单列市，26个省、自治区（西藏除外）的省会（自治区首府）城市和抽查1个地级市，共检查61个城市。
（三）组织方式：检查共分10个组，每个组检查3－4个地区。
检查具体安排另行通知。
四、有关要求
（一）建筑节能专项检查
1、请各地确定本地区接受检查的地级城市，并于12月3日前告我部科技司。电话：010－58934548。
2、为了解各地建筑节能工作整体情况，建立建筑节能工作考核基础数据库，我部制定了《建筑节能基本情况统计表》，请地级及以上城市建设主管部门填写，由省级建设主管部门汇总。
3、受检省（自治区）和城市的建设主管部门向检查组汇报本地区贯彻落实国家建筑节能有关政策法规及推进建筑节能工作的情况，以及贯彻执行建筑节能标准的情况，并提供相关资料。
4、对于实际工程的检查，每个城市检查10个项目，（其中：5个公共建筑项目，5个居住建筑项目）的施工图设计文件。请各受检城市提供属于检查范围的项目清单，由检查组随机抽查。
5、根据国务院节能减排工作领导小组办公室《印发国务院节能减排工作领导小组办公室关于推动落实节能减排综合性工作方案部门分工和2007年各部门节能减排工作安排的通知》（发改环资[2007]2074号），今年将把“中荷西部小城镇环境基础设施经济适用技术及示范”国际合作项目的进展情况纳入检查内容，请承担项目的相关省准备材料。
（二）供热体制改革专项检查
1、受检省（自治区）和城市的建设主管部门（供热主管部门）向检查组汇报本地区供热体制改革进展情况。
2、采暖费“暗补”变“明补”改革进展情况。2007年尚未实行热费制度改革的受检城市要写出专题报告。
3、这次检查的重点是供热计量改革工作进展情况。包括新建建筑安装计量装置执行情况，“两部制”热价制定及执行情况，政府办公楼等公共建筑及居民住宅热计量收费进展情况。
4、供热行业节能减排工作进展情况。包括能耗总量（煤、水、电）、单位平方米能耗指标，2007年节能减排计划及“十一五”节能减排规划目标。
5、供热计量改革示范城市要重点汇报示范工程进展情况。
（三）城市污水处理厂专项检查
1、各地建设主管部门贯彻落实城镇污染物减排工作采取的主要措施，以及存在的问题和下一步主要工作。
2、各省（直辖市、自治区）应根据《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》的要求，并结合《全国城镇污水处理及再生利用设施建设“十一五”规划》确定的建设规模，将城镇污水处理及再生利用设施的年度建设计划分解到设市城市和县城所在镇，并以地级市为单位上报分解情况。
3、各地建设（城市排水）行政主管部门要严格按照本通知要求认真组织自查，填写《2007年1-10月城镇污水处理设施建设运行情况表》，由省级建设主管部门汇总上报。
（四）生活垃圾处理设施运行管理专项检查
1、各地建设和环境卫生主管部门汇报本地区贯彻落实《全国城镇环境卫生“十一五”规划》、《城市生活垃圾管理办法》等规章、政策、技术标准，制定生活垃圾处理专项规划，加强生活垃圾无害化处理和生活垃圾资源化工作的情况，并提供相关材料。
2、为全面了解各地生活垃圾处理情况，我部制定了《生活垃圾处理厂（场）基本情况表》、《生活垃圾处理厂（场）情况汇总表》，请地级及以上城市环境卫生主管部门填写《生活垃圾处理厂（场）基本情况表》，省级建设主管部门汇总各城市情况并填写《生活垃圾处理厂（场）情况汇总表》。请各省的建设主管部门于2007年12月15日前将《生活垃圾处理厂（场）基本情况表》、《生活垃圾处理厂（场）情况汇总表》报建设部城建司。
五、检查结果处理方式
（一）建筑节能专项检查
1、建设主管部门。本次针对建设主管部门的检查评分按不同气候区、不同重点专项工作由高到低排序。
2、工程项目。对检查中发现违反强制性条文的工程项目，下发执法告知书。
（二）供热体制改革专项检查
对建设主管部门的检查评分按不同重点专项工作由高到低排序。
（三）城市污水处理厂专项检查
此次检查的结果汇总后将进行通报，各省（区）建设主管部门和城市排水主管部门要本着实事求是的原则，全面、客观、准确的反映被核查城市和项目情况，并对核查结果负责；严禁以往曾出现的一些地区项目落实不真实、不全面，甚至不上报的情况。对重点抽查中发现的没有客观真实反映情况的单位，将视情况予以通报批评。
（四）生活垃圾处理设施运行管理专项检查
去年填埋场检查已经通报各地并要求不达标填埋场在2008年前整改达标，此次检查以掌握情况为主。
附表：
1、建筑节能基本情况统计表
2、各省、自治区及地级以上城市建设主管部门建筑节能检查评分表
3、受检工程一览表
4、受检工程基本情况表
5、公共及居住建筑节能设计文件检查表
6、建筑节能工程施工质量检查表
7、“中荷西部小城镇环境基础设施经济适用技术及示范”项目检查评分表
8、供热体制改革专项检查评分表
9、2007年1-10月城镇污水处理建设运行情况表
10、生活垃圾处理厂（场）基本情况表
11、生活垃圾处理厂（场）情况汇总表
以上表格请从建设部网站（http://www.cin.gov.cn）下载。
中华人民共和国建设部办公厅
二○○七年十一月二十日
附 件： 建筑节能基本情况统计表
各省、自治区及地级以上城市建设主管部门建筑节能检查评分表
受检工程一览表
受检工程基本情况表
公共及居住建筑节能设计文件检查表
建筑节能工程施工质量检查表
中荷西部小城镇环境基础设施经济适用技术及示范”项目检查评分表
供热体制改革专项检查评分表
2007年1-10月城镇污水处理建设运行情况表
生活垃圾处理厂（场）基本情况表
生活垃圾处理厂（场）情况汇总表
亳州市人民政府办公室关于印发亳州市失业保险市级统筹办法的通知
安徽省亳州市人民政府办公室
亳州市人民政府办公室关于印发亳州市失业保险市级统筹办法的通知
亳政办〔2010〕83号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《亳州市失业保险市级统筹办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
亳州市人民政府办公室
二○一○年十二月二十二日
亳州市失业保险市级统筹办法
第一条 为进一步完善我市社会保障体系，提高失业保险统筹层次，增强失业保险保障功能和抗风险能力，保障失业人员的合法权益，根据国务院《失业保险条例》（国务院令第258号）、《安徽省失业保险规定》（安徽省人民政府令第126号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 失业保险市级统筹所指统筹地区包括市区（含谯城区）、涡阳县、蒙城县、利辛县。
第三条 凡在市级统筹地区内的用人单位及其职工依照本办法参加失业保险。
第四条 失业保险市级统筹坚持属地管理、分级负责、定额调剂、自求平衡的原则，属地政府是第一责任人。
第五条 失业保险费由用人单位和职工个人共同承担。职工本人缴费基数原则上按上年度月平均实发工资核定。实发工资低于全省在岗职工平均工资60%的，按全省平均工资的60%核定缴费基数；用人单位以本单位上一年度单位工资总额为基数缴纳失业保险费。
第六条 用人单位按缴费基数的2%缴纳失业保险费，职工按缴费基数的1%缴纳失业保险费。职工个人应缴纳的失业保险费由用人单位代扣代缴。
第七条 财政拨款事业单位应缴纳的失业保险费中单位缴费部分由同级财政纳入预算。
第八条 用人单位和个人缴纳的失业保险费税前列支，不得减免。
第九条 单位和个人依法参加失业保险并按规定缴纳失业保险费。缴费满1年以上，非因本人意愿终止、解除劳动关系，已办理失业登记并有求职愿望的失业人员可申请领取失业保险金。
第十条 失业保险金按失业人员失业前单位和本人累计缴费年限（含视同缴费年限）发放。失业人员失业前用人单位和本人累计缴费满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月；累计缴费满5年不足10年的，领取失业保险金的期限最长为18个月；累计缴费10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。重新就业后再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限与前次失业应当领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，最长不超过24个月。
第十一条 实行市级统筹后，失业保险金按市区最低工资标准的65%确定，失业保险金标准随市区最低工资标准调整，全市统一标准。
第十二条 失业人员在领取失业保险金期间，按规定享受医疗补助、丧葬补助和抚恤金等失业保险待遇，免费享受职业技能培训和职业介绍。
第十三条 实行市级统筹后，失业保险经办机构应按规定建立失业保险个人缴费记录，办理失业登记，对符合条件的失业人员的失业保险金应按时足额发放。
第十四条 用人单位及其职工、失业人员在本市范围内跨县、区转移的，只变更失业保险关系，不转移失险保险金。
第十五条 谯城区参保事业单位和职工个人缴纳的失业保险基金按季划转到市财政失业保险基金专户，市区和各县按当年失业保险预算收入数额的30%计提市级统筹调剂金，按季度上解。失业保险市级统筹调剂金实行单独建账，单独管理。
第十六条 实行市级统筹后，失业保险工作纳入各级政府目标责任制管理。各地失业保险基金当年支付出现缺口时，使用本地结余基金支付；支付后仍有缺口的，由市级统筹调剂金定额调剂。市级统筹调剂金的调剂与完成失业保险扩面征缴计划、财政拨款事业单位缴费部分纳入财政预算、上解统筹调剂金、基金管理等情况挂钩，最高调剂金额不超过当年上解市级统筹调剂金的200%；调剂后仍有缺口的，由当地政府筹集资金解决。
失业保险市级统筹调剂金使用办法由市人力资源和社会保障局会同市财政局另行制定。
第十七条 实行市级统筹前失业保险历年结余基金，谯城区全部划转到市财政失业保险基金专户，各县仍由当地管理。
第十八条 各地要进一步规范用人单位的裁员行为。全市境内用人单位要按照《劳动合同法》的规定建立裁员报告制度。通过实施积极的失业预防、调节和控制，保持就业形势稳定。
第十九条 失业保险基金是保证失业人员失业期间基本生活费用的专项资金，实行收支“两条线管理”，专款专用，任何部门、单位和个人不得挤占挪用。
第二十条 人力资源和社会保障部门及其经办机构负责失业保险政策制定、预决算编制、单位参保、待遇发放和失业保险稽核等工作。
财政部门负责失业保险基金管理，失业保险基金收支预算的审批及复核，确保失业保险基金及时拨付，基金安全运行。
地税部门负责失业保险费征收管理。
监察部门、审计部门负责失业保险基金监督检查。
第二十一条 实行市级统筹前失业保险的遗留问题，按照“谁管理谁负责”的原则，由当地政府研究解决。
第二十二条 本办法未涉及的其他问题，按《失业保险条例》（国务院令第258号）、《社会保险费征缴暂行条例》（国务院令第259号）、《安徽省失业保险规定》（安徽省人民政府令第126号）及有关政策规定执行。在执行过程中，如遇国家、省政策调整，按调整后政策执行。
第二十三条 本办法由亳州市人力资源和社会保障局负责解释。
第二十四条 本办法自2011年1月1日起施行。