黑龙江省发展中医条例
黑龙江省人大常委会
黑龙江省发展中医条例
黑龙江省人大常委会
（1998年10月16日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 1998年12月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 为继承和发扬中医药学，发挥中医在医疗卫生保健事业中的作用，保障公民身体健康，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内根据我国各民族传统医药理论、技术、方法开展的医疗、预防、康复、保健以及教育、科研等活动，适用本条例。
第三条 中医是我国卫生事业的重要组成部分。发展中医事业必须团结、依靠中医药人员，继承中医药的特色和优势，积极利用现代科学技术，促进中医药理论和实践的发展，努力实现中医现代化。
第四条 各级人民政府应当加强对中医工作的领导，把发展中医事业纳入当地国民经济和社会发展计划及区域卫生发展规划，完善中医医疗、教育、科研和管理体系。
第五条 县级以上人民政府的中医行政部门或同级人民政府指定的主管中医工作的部门（以下统称中医行政部门），是本行政区域内中医工作的监督管理部门，负责组织实施本条例。
各级计划、财政、人事、教育、科技、物价、工商、劳动、药品监督等部门，应当在各自的职责范围内，做好发展中医事业工作。
第二章 医疗机构与中医药人员
第六条 各级人民政府应当根据区域卫生发展规划，在县级以上行政区域设置独立的符合国家和省规定标准的中医医疗机构。
中医医疗机构应当同其他医疗机构共同承担社会医疗、预防、保健和康复工作任务。
第七条 申请开办中医医疗机构的单位和个人，应当具备国家和省规定的条件和资格，并按照规定和程序申请审批、登记。
撤销、合并中医医疗机构，或者改变其名称、性质和业务范围，应当由原审批机关批准。
第八条 开办中外合资、中外合作中医医疗机构，应当按照国家和省有关规定，经省中医行政部门审查同意，报国家有关部门批准。
第九条 县以上综合医院应当设置中医科或者中西医结合科和中药房，中医及中西医结合床位占医院床位总数的比例应当不低于5％。
中心乡镇卫生院应当设置中医科和中药房，有条件的可以建立中医专科医疗机构。
乡镇卫生院应当配备一定数量的中医药人员，开展相应的中医医疗业务。
村卫生所（室）应当开展中医医疗业务。乡村医生应当掌握处理常见病、多发病的中医药诊疗技术，运用中草药防病治病。
第十条 具备下列条件之一，并取得执业资格的人员，方能从事中医药临床技术工作：
（一）具有国家承认的中医、中药、针灸、骨伤、推拿、护理等中专以上专业学历的；
（二）取得中医药士以上专业技术职称的；
（三）经国家或省中医行政部门考试、考核合格，取得从事中医临床技术工作资格证书的。
第十一条 中医机构的中医药人员的比例应当不低于国家规定的标准，应当控制非卫生技术人员进入中医机构。
第十二条 中医药专业技术人员应当遵守职业道德规范，执行有关规章制度和技术规程，提高服务质量和业务水平。
第三章 教育和科学研究
第十三条 鼓励多渠道、多形式发展中医药教育，逐步建立健全规模适宜、专业适当、层次和结构合理的中医药高、中等教育体系，设立为其配套的中医药临床教学基地，改善中医药教育机构办学条件。
加强中医药人员在职岗位培训和继续教育，加快中医药学科带头人和中青年技术骨干的选拔和培养。
申请开办中医药教育机构，应当经省中医行政部门审查同意，并按有关规定报国家、省教育行政部门批准。
第十四条 举办涉外中医药短期培训和进修班，应当具备规定的办学条件，经省中医行政部门和教育行政部门审查同意，报国家有关部门批准。
第十五条 鼓励具有较高学术水平和丰富临床经验的中医药人员带徒授业，开展师承教育。
国家和省名中医药专家学术经验继承人经结业考核及出师验收合格并取得出师证书者，经过规定的职务评聘程序晋升高一级专业技术职务时，可不受本单位职数限制，其职数由省人事部门在全省职数内调剂解决。
由省中医行政部门核准的中医药学徒人员，经结业考核及出师验收合格并取得出师证书者，由省人事部门和省中医行政部门确认其相应的技术职务，再晋升中级以上相应技术职务时，按破格人员对待。
第十六条 鼓励西医以及其他相关学科人员学习、研究中医药，积极培养中西医结合专门人才；鼓励中医药人员学习、研究和运用现代医学及相关的现代技术，用以发展中医药学术。
第十七条 各级人民政府和有关部门应当重视中医药科学研究和技术开发，加强中医药科研机构建设，逐步完善中医药科研体系。
中医药科研机构的业务用房、仪器装备、专业技术人员配备、临床研究病床，应当达到国家规定的标准。
申请开办中医科研机构，应当经县级以上中医行政部门审查同意，报有关部门审批。
第十八条 开展涉外中医药学术交流、医疗服务、技术合作、科技成果转让、科研课题合作研究等活动，应当报省中医行政部门审查同意后办理其他审批手续。
第十九条 各级人民政府和有关部门应当加强对中医文献、档案的保护、开发和利用，在资金、人员等方面予以保证。鼓励捐献有价值的中医文献、民间验方、秘方和有独特疗效的中医诊疗技术。
第二十条 各级人民政府应当依法保护和利用地产中药材资源。有关部门应当运用中医药理论和先进科学技术，加快研究创制中药新产品、新剂型。加强中医药科技成果推广应用，培育、发展中医药科技市场。
第四章 保障措施
第二十一条 各级人民政府应当实行中西医并重的方针，逐年增加中医事业费的财政投入，增长幅度应当不低于财政支出的增长幅度。中医事业费应当纳入财政预算，在财政科目中单独列支。
发展中医专项资金应当重点用于支持中医医疗、教育、科研的重点项目，并逐年增加。
第二十二条 鼓励社会团体、企事业单位、集体经济组织和公民个人资助中医事业发展，鼓励利用境外资金和捐助发展中医事业。
第二十三条 各级人民政府和有关部门应当按国家、省有关规定执行对公立中医机构的优惠政策，减轻中医机构的社会负担。公立中医机构兴办的“以工助医，以副补主”的产业，实行税金照收、财政返还政策，返还的税金用于发展中医事业。公立中医机构的本体基本建设免交有关附
加、配套费用。
第二十四条 各地在确定公费医疗、劳保医疗、社会医疗保险服务的医疗机构时，应当将中医医疗机构与其他医疗机构同等对待。
第二十五条 各级人民政府应当扶持农村中医事业，加强农村中医技术队伍建设。在农村乡镇医疗卫生机构工作的具有大专学历的中医药技术人员，按照国家和省的有关规定享受优惠待遇。
第五章 监督管理
第二十六条 县级以上中医行政部门设立中医监督员制度。中医监督员由同级中医行政部门在中医管理人员中聘任，依法监督本行政区域内的中医工作。
第二十七条 各级中医行政部门应当加强中医经费的管理。中医事业经费、基建经费和中医专项资金应当专款专用，任何单位和个人不得挪用、克扣、截留。
第二十八条 下列项目的评审或鉴定，有关部门应当组织中医专家和有关专家、人员参加：
（一）中医科研课题的立项、鉴定（评审）和成果评奖；
（二）中医专业技术职务资格推荐和评审；
（三）中医医疗、教育、科研机构的评审；
（四）中医医疗事故的鉴定。
第二十九条 发布中医医疗广告应当按规定的程序报省中医行政部门审查，符合规定的，由省中医行政部门出具中医《医疗广告证明》。
广告经营者发布中医医疗广告，应当查验《医疗广告证明》原件和有效期限，并按核定的内容设计、制作发布内容。未取得中医《医疗广告证明》的，广告经营者不得承办或者代理。
广告发布地的中医行政部门发现发布的广告有与审查的内容不符的，应当报省中医行政部门撤销其《医疗广告证明》。同时应当通知工商行政管理部门责令广告主、广告经营者、广告发布者停止发布该项广告。
第六章 奖励与处罚
第三十条 在发展中医事业中，有下列贡献之一的，由县级以上中医行政部门给予奖励：
（一）贯彻执行中医法律法规和政策，对促进中医事业发展有重大贡献的；
（二）在中医医疗，中医药教育、科研、行政管理、促进中西医结合等方面取得突出成绩的；
（三）献出或发掘、整理有价值的中医药学术文献或有特效的处方、诊疗技术的；
（四）名老中医药专家带徒授业取得突出成绩的；
（五）资助中医事业发展有突出贡献的。
第三十一条 违反本条例，有下列（一）（二）（三）项行为之一的，由县级以上中医行政部门给予行政处分；有下列（四）（五）项行为之一的，对直接责任人处以3000元以上10000元以下罚款：
（一）利用职权侵犯他人从事中医工作的合法权益的；
（二）侵犯中医机构的合法权益，或擅自改变其性质的；
（三）限制公民自愿选择中医诊疗行为的；
（四）损害和破坏中医药文物、档案的；
（五）泄露中医药技术秘密的。
第三十二条 违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上中医行政部门依据有关规定予以处罚：
（一）未经批准，擅自设立中医、中西医结合医疗机构的；
（二）未办理执业登记手续，擅自开展中医医疗服务的；
（三）未取得中医执业资格，非法从事中医诊疗活动的。
第三十三条 违反本条例，未经中医行政部门审查同意擅自办学的，由县级以上中医行政部门责令停办，限期办理审批手续，并对直接负责的主管人员和其他责任人处以1000元以上3000元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。
第三十四条 违反本条例，未经批准擅自发布或者发布虚假、变相中医医疗广告的，由中医行政部门提出意见，交工商行政管理部门依法予以处罚。
批准发布虚假中医医疗广告的，由当事人所在单位或上级主管部门予以行政处罚。
第三十五条 违反本条例，挪用、克扣、截留中医经费的，由当事人所在单位或上级有关部门责令限期改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第三十六条 违反本条例，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 中医药人员在医疗活动中造成医疗事故的，由有管理权限的部门和单位依法予以处理。
第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼；逾期不申请复议或不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第三十九条 本条例由省中医行政部门负责应用解释。
第四十条 本条例自1998年12月1日起施行。
1998年10月16日
关于印发阳泉市城市住宅小区物业服务收费管理办法的通知
山西省阳泉市人民政府
阳政发〔2005〕29号
阳泉市人民政府
关于印发阳泉市城市住宅小区物业服务收费管理办法的通知
各县（区）人民政府，市直各单位，省营以上企业：
《阳泉市城市住宅小区物业服务收费管理办法》已经市政府第11次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○五年七月十五日
阳泉市城市住宅小区物业服务收费管理办法
第一条 为规范我市住宅小区物业管理服务收费行为，保障业主和物业管理企业的合法权益，促进我市物业管理行业的健康发展，根据《中华人民共和国价格法》、《物业管理条例》、《物业服务收费管理办法》（国家发改委、建设部发改价格[2004]1864号）和《山西省物业服务收费管理实施办法》（山西省物价局、省建设厅晋价服字[2004]85号）有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市城市规划区内物业管理企业对普通住宅小区、高级住宅、别墅、商厦、写字楼、营业用房及其它建筑物等提供社会化、专业化服务的收费行为。
第三条 本办法所称物业服务收费，是指经工商行政管理机关登记注册，在建设行政主管部门取得资质证书的物业管理企业，在城镇范围内按照物业服务合同的约定，接受业主委托，对住宅小区内的房屋及配套的设施设备和相关场地进行日常维修、养护、管理，维护相关区域内的环境卫生和秩序，向业主所收取的费用。
第四条 根据国家规定，提倡业主通过公开、公平、公正的市场竞争机制选择物业管理企业；鼓励物业管理企业开展正当的价格竞争，禁止价格欺诈，促进物业服务收费通过市场竞争形成。
第五条 市物价部门会同市建设行政主管部门依据国家、省有关规定制定我市的物业服务收费政策和价格，协调全市的物业服务收费工作。
县（区）政府价格主管部门会同同级建设、房地产行政主管部门负责本行政区内物业服务收费的监督管理工作。
第六条 物业服务收费应当遵循合理、公开以及费用和服务水平相适应的原则。
第七条 物业服务收费管理区分不同性质和特点分别实行政府指导价和市场调节价。
普通（含高层）住宅小区物业服务收费管理实行政府指导价，由政府价格主管部门会同同级建设行政主管部门根据物业管理服务等级标准等因素，按照优质优价的原则，制定相应的等级基准价和浮动幅度（等级基准价和浮动幅度见附件），各住宅小区物业服务管理等级标准（中准价）由物价部门会同建设部门根据小区规模、服务项目和服务内容等确定，具体收费标准在物价部门按照小区等级标准确定的基准价的基础上，由业主大会或业主委员会与物业服务企业通过合同形式确定。
实施前期物业服务管理的住宅小区在未成立业主委员会前，物业服务收费标准由政府价格主管部门会同同级建设行政主管部门根据具体情况制定和管理。
除普通住宅小区以外的高级住宅、别墅、商厦、写字楼、营业用房及其它建筑物的物业服务收费实行市场调节价，由业主与物业管理企业按照国家物业服务管理有关规定以合同形式约定。
第八条 物业管理企业已接受委托对住宅小区等实施物业服务并相应收取物业服务管理收费的，其它部门和单位不得重复收取性质和内容相同的费用。
第九条 物业管理企业应当按照当地政府价格主管部门的规定实行明码标价，在物业管理区域内的显著位置，将服务内容、服务标准以及收费项目、收费标准等有关情况进行公示。
第十条 业主与物业管理企业可以采取包干制和酬金制等形式约定物业服务费用。
包干制是指由业主向物业管理企业支付固定物业服务费用，盈余或者亏损均由物业管理企业享有或者承担的物业服务计费方式。
酬金制是指在预收的物业服务资金中按约定比例或者约定数额提取酬金支付给物业管理企业，其余全部用于物业服务合同约定的支出，结余或者不足均由业主享有或者承担的物业服务计费方式。
第十一条 实行物业服务费用包干制的，物业服务费用的构成包括物业服务成本、法定税费和物业管理企业的利润。
实行物业服务费用酬金制的，预收的物业服务资金包括物业服务支出和物业管理企业的酬金。
物业服务成本或者物业服务支出构成一般包括以下部分：
1、管理服务人员的工资、社会保险和按规定提取的福利费等；
2、物业共用部位、共用设施设备的日常运行、维护费用；
3、物业管理区域清洁费用；
4、物业管理区域绿化养护费用；
5、物业管理区域秩序维护费用；
6、办公费用；
7、物业管理企业固定资产折旧；
8、物业共用部位、共用设施设备及公众责任保险费用；
9、经业主同意的其它费用。
第十二条 实行物业服务费用酬金制的，预收的物业服务支出属于代管性质，为所交纳的业主所有，物业管理企业不得将其用于物业服务合同约定以外的支出。
物业管理企业应当向业主大会或者全体业主公布物业服务资金年度预决算并每年不少于一次公布物业服务资金的收支使用情况。
业主或者业主大会对公布的物业服务资金年度预算和物业服务资金的收支情况提出质询时，物业管理企业应当及时答复。
第十三条 物业服务收费采取酬金制方式，物业管理企业或者业主大会可以按照物业服务合同约定聘请专业机构对物业服务资金年度预决算和物业服务资金的收支情况进行审计。
第十四条 物业管理企业收取综合服务费应提供下列服务：
1、房屋的共用部分和公用设施、设备进行日常维修保养。
2、保持公共环境干净、整洁。包括打扫公共场地走廊、通道、道路，清理上下水道和清运垃圾等。
3、设立小区专业保安人员，安排日夜值班巡逻，加强治安防范，维护小区正常的生活秩序。
4、搞好小区绿化，定期对小区花草、树木浇水、施肥、修剪，进行日常维护管理。
5、协调解决其他公共事务。
共用设施设备是指住宅小区或单幢住宅内，建设费用已分摊进入住房销售价格的共用的上下水管道、落水管、水箱、加压水泵、电梯、天线、供电线路、照明、暖气、煤气线路、消防设施、绿地、道路、路灯、非经营性车场车库、公益性娱乐设施和共用设施设备使用的房屋等。在共用设施设备中属于水、电、煤气、暖气、供电、消防等由设施设备的专业管理公司根据产权所有实行无偿或有偿维修管理。
第十五条 物业服务收费按房屋建筑面积计费，按月收取。层高不达2.2米的阁楼或地下室减半收取，低于1.5米的不收费。
第十六条 本办法所称共用部位是指住宅主体承重结构部位（包括基础、内外承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶等）、户外墙面、门厅、楼梯间、走廊通道等。
第十七条 建设单位与物业买受人签订的买卖合同，应当约定物业管理服务内容、服务标准、收费标准、计算方式及计费起始时间等内容，涉及物业买受人共同利益的约定应当一致。
第十八条 业主应当按照物业服务合同的约定按时足额交纳物业服务费用或者物业服务金。业主违反物业服务合同约定逾期不交纳物业服务费用或者物业服务资金，业主委员会应当督促其限期交纳；逾期仍不交纳的物业管理企业可以依法追缴。
业主与物业使用人约定由物业使用人交纳物业服务费用或者物业服务资金的，从其约定，业主负连带交纳责任。
物业发生产权转移时，业主或者物业使用人应当结清物业服务费用或者物业服务资金。
第十九条 纳入物业管理范围的已竣工但尚未出售，或者因开发建设单位原因未按时交给物业买受人的物业，物业服务费用或者物业服务资金由开发建设单位全额交纳。
第二十条 物业管理区域内，供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视单位应当向最终用户收取有关费用。物业管理企业接受委托代收上述费用的，可向委托单位收取手续费，不得向业主收取手续费等额外费用。
第二十一条 利用物业共用部分、共用设施设备进行经营的，应当在征得相关业主、业主大会、物业管理企业的同意后，按照规定办理有关手续。业主所得收益应当主要用于补充专项维修资金，也可以按照业主大会的决定使用。
第二十二条 物业服务收费项目、服务标准和收费办法应当在物业服务合同中明文规定，共同遵守。
第二十三条 物业管理企业根据业主的委托提供物业服务合同约定以外的服务，服务收费由双方约定。
第二十四条 公共性综合服务费中15%至20%的公共设施、设备日常维护费，物业管理单位应逐月从收取的公共性综合服务中提取，专项用于公共设施、设备日常维护。
物业共用部分、共用设施设备的大修、中修和更新、改造费用，应当通过专项资金予以列支，不得计入物业服务支出或者物业服务成本。
第二十五条 物业管理企业应当按国家规定建立有关财务会计核算制度，使用税务部门统一印制的发票，并接受物价、财税以及审计部门的监督。
第二十六条 市政府价格主管部门会同市建设行政主管部门应当加强对物业管理企业的服务内容、标准和收费项目、标准的监督。物业管理企业违反价格法律、法规和规定的，由政府价格主管部门依据《中华人民共和国价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》予以处罚。
第二十七条 本办法由市物价局负责解释。
第二十八条 本办法自2005年7月1日起执行。原《阳泉市城市住宅小区物业管理服务收费暂行办法》（阳政办发[1999]101号）同时废止。
附件：阳泉市城市住宅小区物业服务收费等级标准
附件：
阳泉市城市住宅小区物业服务收费等级标准
根据《阳泉市城市住宅小区物业服务收费管理办法》，我市物业服务收费标准分普通多层建筑住宅小区和普通高层建筑住宅二类，四级（普通多层）和三级（普通高层），收费标准按每月每平方米建筑面积计算。
一、收费标准
A类住宅[普通多层，九层以下（不含九层）下同]
一级每平方米0.50—0.70元；
二级每平方米0.40—0.60元；
三级每平方米0.30—0.50元；
四级每平方米0.20—0.40元；
B类住宅[普通多层，九层以上，下同]
一级每平方米0.80—1.00元；
二级每平方米0.70—0.90元；
三级每平方米0.60—0.80元；
二、等级标准
A类住宅
一级：
1、小区规划布局合理，整体环境优美舒适，规模在10—15万平方米以上，绿化覆盖率达20%以上，维护管理良好。
2、公共配套设施完善，维护良好。道路平整顺畅，水、电、气、暖以及消防设施完备。
3、实行封闭式管理，配备保安设备和人员，保安人员24小时值班巡逻，小区内治安秩序良好。
4、环境卫生整洁，公共场地、楼道每天清扫一次，保持清洁整齐，小区内无卫生死角，无积存垃圾，无乱堆乱放杂物现象，无下水道、化粪池堵塞现象。
5、管理人员素质高，文明礼貌，服务周到。
6、物业管理单位持有二级或以上资质证书。
二级
1、小区整体环境舒适，规模在5—10万平方米以上，绿化覆盖率达15%以上，维护管理良好。
2、公共配套设施完备，维护良好。道路平整顺畅，水、电、气、暖以及消防设施保障有效。
3、保安人员24小时值班巡逻，小区内治安秩序良好。
4、公共场地、楼道两天清扫一次，小区内无卫生死角，无积存垃圾，无乱堆乱放杂物现象，下水道、化粪池通畅。
5、物业管理单位持有三级或以上资质证书。
三级
1、小区整体环境舒适，规模在5万平方米以下，绿化覆盖率达10%以上，园林绿化生长较好。
2、公共配套设施好，水、电、气及消防设施保障有效。
3、保安人员24小时值班巡逻，保持小区正常的秩序。
4、公共场地、楼道三天清扫一次，下水道、化粪池通畅。
5、物业管理单位持有三级或以上资质证书。
四级
1、小区绿化维护正常。
2、公共配套设施完善，符合设计要求，能有效地为小区服务。
3、保安人员24小时值班巡逻，协助维持小区正常生活秩序。
4、环境清洁卫生，保持公共场地清洁，下水道、化粪池畅通。
5、物业管理单位持有三级或以上资质证书。
B类住宅
一级
1、绿化覆盖率达20%以上，有一定规模的园林建筑小景，绿化物、花草修剪整齐美观、生长、维护良好。
2、公共配套设施完善，水、电、气、暖、电梯以及消防设施保障有效。
3、实行封闭式管理，配备保安设备和人员，保安人员24小时值班巡逻，小区内治安秩序良好。
4、环境清洁卫生，共场地、楼道每天清扫一次，楼内无卫生死角，无积存垃圾，无乱堆乱放杂物现象，上、下水道、化粪池通畅，电梯运行正常。
5、物业管理单位持有二级或以上资质证书。
二级
1、绿化覆盖率达15%以上，绿化物、花草修剪整齐美观、生长、维护良好。
2、公共配套设施完善，水、电、气、暖、电梯以及消防设施保障有效。
3、实行封闭式管理，配备保安设备和人员，保安人员24小时值班巡逻，小区内治安秩序良好。
4、环境清洁卫生，公共场地、楼道两天清扫一次，楼内无卫生死角，无积存垃圾，无乱堆乱放杂物现象，上、下水道、化粪池通畅，电梯运行正常。
5、物业管理单位持有二级或以上资质证书。
三级
1、绿化覆盖率达10%以上，绿化物生长、维护良好。
2、公共配套设施完善，水、电、气、暖、电梯以及消防设施齐全。
3、实行封闭式管理，配备保安设备和人员，保安人员24小时值班巡逻，小区内治安秩序良好。
4、保持公共场地、楼道环境清洁卫生，楼内无卫生死角，无积存垃圾，无乱堆乱放杂物现象，上、下水道、化粪池通畅，电梯运行正常。
5、物业管理单位持有三级或以上资质证书。
三、相关说明
1、物业服务收费标准浮动幅度为±30%，等级标准将根据我市经济发展状况、居民收入增长情况及物价水平的变化适时做出调整。
2、多层住宅和高层住宅同在一个小区的，物业服务收费等级标准套用A类进行考核，高层住宅居民除交纳物业服务费外，另收取电梯运行费、自来水加压费等。
3、上述各类各级别住宅小区，如不能全部达到该级别标准要求的，在具体核定等级标准时应适当降低。
4、小区设有专门停车区位和场地的，可以按规定核收存车费。
5、同一小区既有营业用房又有住宅的，分别区分不同性质和特点执行不同收费方式和标准。
6、业主共有产权房屋按共有产权比例分摊物业费。