内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区重大、特大火灾事故责任调查处理规定

内蒙古自治区人民政府令第85号


《内蒙古自治区重大特大火灾事故责任调查处理规定》已经1998年6月17日自治区人民政府第五次常务会议通过，现予发布施行。


自治区主席 云布龙

1998年7月20日


第一章 总 则


第一条 为保证准确、及时地查明重大、特大火灾事故原因，处理事故责任者，根据《中华人民共和国消防法》、国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》和《内蒙古自治区消防条例》，结合自治区实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于自治区内发生的重大、特大火灾事故的责任调查和处理。军事设施、森林、草原、矿井地下部分，铁路系统的站区、列车、货场以及铁路沿线的勘测设计、基建施工，民航系统的机场、飞机、通信导航站(台)、油库发生的火灾事故除外。
第三条 旗县级以上人民政府负责组织重大、特大火灾事故的责任调查处理，公安消防部门负责具体工作，劳动、监察等有关部门配合。
第四条 调查处理重大、特大火灾事故，遵循以事实为依据、以法律为准绳的原则，坚持法律面前人人平等。
第五条 具有下列情形之一的火灾事故为重大火灾事故：
(一)死亡3至9人的；
(二)重伤10至19人的；
(三)死亡、重伤10至19人的；
(四)受灾30至49户的；
(五)烧毁财物直接经济损失30至100万元(不含100万元)的。
具有下列情形之一的火灾事故为特大火灾事故：
(一)死亡10人以上的；
(二)重伤20人以上的；
(三)死亡、重伤20人以上的；
(四)受灾50户以上的；
(五)烧毁财物直接经济损失100万元以上的。


第二章 火灾事故的调查


第六条 重大、特大火灾事故由发生地盟市公安消防部门核实火灾损失，进行事故原因调查，出具《火灾原因认定书》或《火灾原因鉴定书》。
第七条 重大、特大火灾事故由发生地盟行政公署、市人民政府组织事故责任调查。盟行政公署、市人民政府也可以将重大火灾事故交由旗县级人民政府组织事故责任调查。
第八条 对重大、特大火灾事故，自治区人民政府认为有必要，可以直接组织事故责任调查，或者授权有关部门进行调查。
第九条 事故责任调查组一般由公安、监察、劳动等部门组成。根据需要，可邀请有关部门和专家、工程技术人员参加。
事故责任调查组应自火灾发生之日起2日内组成。
第十条 事故责任调查组的职责是：
(一)认定事故性质、责任；
(二)提出对事故责任者的处理意见；
(三)写出事故责任调查报告。
第十一条 事故责任调查组成员应当符合下列条件：
(一)具有火灾事故调查所需要的专业知识；
(二)与发生事故单位或事故责任人没有直接利害关系；
(三)能坚持原则，秉公办事。
第十二条 了解重大、特大火灾事故情况的人，都有向公安消防部门和事故调查组提供情况和作证的义务。
任何单位和个人不得阻挠和干涉火灾事故责任调查。


第三章 事故责任追究


第十三条 对违反消防管理规定造成重大、特大火灾事故的单位和个人，除按有关法律、法规、规章处罚外，还应对事故责任者给予相应的行政处分。
第十四条 企业、行政机关、事业单位以及其他组织的法定代表人、主要负责人，因有下列情形之一而发生重大、特大火灾的，视情节轻重给予相应的行政处分。
(一)未贯彻执行消防法律、法规，未制定、落实消防安全责任制和防火安全制度；
(二)未定期进行防火安全自查，并且不接受公安消防部门的监督检查，不及时整改火灾隐患；
(三)未建立健全专职消防队或者义务消防组织以及防火安全管理组织，未配备相应种类和数量的消防设施、器材，违章使用不合格或者超过有效期以及国家明令淘汰的消防产品；
(四)未对职工进行消防知识教育；
(五)发生火灾后，未及时报警和采取扑救措施；
(六)不保护火灾事故现场，不协助有关人员调查火灾事故原因，包庇有关事故责任人；
(七)有其他违章或失职行为。
一年内发生两起以上重大、特大火灾或者指使职工违章操作造成火灾事故的，从重处理。
第十五条 有下列情形之一，在辖区内发生重大、特大火灾事故，对旗县(市、区)、苏木、乡镇、街道办事处负有消防领导责任的有关人员，视情节轻重给予相应的行政处分；在辖区内发生特大火灾事故，对盟、市负有消防领导责任的有关人员，视情节轻重给予相应的行政处分。
(一)放松对消防工作的领导，未督促有关部门落实消防法律、法规；
(二)未组织开展消防安全宣传活动和安全检查；
(三)对消防工作中的隐患和重大问题没有进行研究和督促解决；
(四)未建立、完善和落实本行政区的消防安全责任制；
(五)消防资金投入严重不足，公共消防设施建设和消防队(站)装备长期得不到改善；
(六)有其他失职行为。
第十六条 明知不符合消防安全条件而批准或者指使开工、生产、营业、使用以致发生重大、特大火灾事故的，对批准人或指使人从重处理。
第十七条 公安消防部门的领导及其工作人员，未认真履行职责，有下列情形之一，在其所管单位发生重大、特大火灾事故的，视情节轻重给予相应的行政处分。
(一)未严格执行消防法律、法规；
(二)明知有关单位和个人有违反消防法律、法规行为或者发现火灾隐患而不加制止；
(三)索贿、受贿，包庇火灾事故责任者或者借机打击报复；
(四)在火灾原因调查中不负责任，致使调查工作有重大疏漏；
(五)在消防监督中有其他违法、违纪行为。
第十八条 事故责任调查组对事故责任者提出的处理意见，经同级人民政府批准后，有关人民政府或者有关部门应当对事故责任者作出处理决定。


第四章 附 则


第十九条 本规定应用中的具体问题由自治区公安厅负责解释。
第二十条 本规定自发布之日起施行。



卫生部办公厅


卫生部办公厅关于印发《健康教育专业机构绩效考核办法（试行）》的通知

卫办妇社发〔2011〕116号


各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团及计划单列市卫生局，中国健康教育中心（卫生部新闻宣传中心）：

为落实人力资源社会保障部、财政部、卫生部联合印发的《关于公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资的指导意见》（人社发〔2009〕182号）和卫生部《关于卫生事业单位实施绩效考核的指导意见》（卫人发〔2010〕98号）精神，依据《全国健康教育专业机构工作规范》（卫妇社发〔2010〕42号），我部组织制定了《健康教育专业机构绩效考核办法（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。





二〇一一年八月三十日

健康教育专业机构绩效考核办法（试行）



为落实人力资源社会保障部、财政部、卫生部联合印发的《关于公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资的指导意见》（人社发〔2009〕182号）、卫生部《关于卫生事业单位实施绩效考核的指导意见》（卫人发〔2010〕98号）等文件精神，依据《全国健康教育专业机构工作规范》（卫妇社发〔2010〕42号），制定本办法。

一、考核目的

绩效考核的目的是建立以服务数量、服务质量和服务对象满意度为核心，以职能和绩效为基础的考核和激励机制，调动广大健康教育工作人员的积极性，提高健康教育服务质量和效率，满足人民群众需求，促进健康教育工作全面发展。

二、考核对象

绩效考核对象为各级健康教育专业机构。各级健康教育专业机构包括各级具备独立法人资格的健康教育专业机构和疾病预防控制中心下设的健康教育科（所）。

三、考核原则

坚持公益性质，强调公益目标和社会效益；坚持客观公正，确保考核过程公开透明，考核结果真实可信；坚持激励导向，体现多劳多得和优绩优酬，调动机构和人员积极性。

四、考核内容与标准

（一）考核内容。依据《全国健康教育专业机构工作规范》，考核各级健康教育专业机构针对技术咨询与政策建议、业务指导与培训、总结与推广适宜技术、信息管理与发布、监测与评估等职能的履行情况和工作成效。

（二）考核标准。依据考核内容并遵循量化考核原则，制订绩效考核标准。考核标准中的考核指标分为两类：（1）基本指标，用于考核各级健康教育专业机构履行基本职能的情况和工作成效，各级健康教育专业机构使用不同的考核标准，详见附表1。（2）加分指标，用于考核各级健康教育专业机构在履行基本职能基础上，开展具有创新性或前瞻性的工作及服务对象满意度，各级健康教育专业机构使用相同的考核标准，详见附表2。

五、考核方法与程序

各级卫生行政部门负责辖区内健康教育专业机构的绩效考核。具体考核内容参照附表1和附表2，各级卫生行政部门可根据当地（特别是地市级和县区级）实际情况，对指标权重和评分标准进行适当调整。绩效考核原则上每年开展一次。卫生部对省级健康教育专业机构考核工作适时进行抽查和督导。

考核程序包括成立考核小组、制订考核方案、实施考核、反馈考核结果等环节。绩效考核工作应当充分听取各方面意见和建议。

六、考核等次及结果应用

（一）考核等次。绩效考核结果由基本指标和加分指标得分相加而成，分为优秀、合格和不合格3个等次。

优秀：得分≥90分；

合格：90分>得分≥70分；

不合格：得分<70分。

（二）考核结果应用。卫生行政部门依据上年度绩效考核结果核定本年度被考核单位绩效工资总量。绩效考核结果也作为单位财政补助、表彰奖励以及领导干部考核任用的重要依据。绩效考核结果应当记入单位绩效考核档案。

七、组织实施

（一）各级卫生行政部门负责绩效考核工作相关政策制订及具体组织实施与管理。

（二）各级健康教育专业机构负责绩效考核工作技术支持，并接受考核。



附表：1.健康教育专业机构绩效考核标准――基本指标
　　　2.健康教育专业机构绩效考核标准――加分指标
http://www.moh.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/mohfybjysqwss/s3589/201109/52832.htm