河北省人大常委会


河北省人民代表大会常务委员会人事任免办法
河北省人大常委会


（1995年9月13日河北省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 1995年9月13日公布施行）


第一条 根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国人民法院组织法》、《中华人民共和国人民检察院组织法》、《中华人民共和国法官法》和《中华人民共和国检察官法》的有关规定，结合我省实际，制
定本办法。
第二条 省人民代表大会常务委员会（以下简称省人大常委会）根据主任的提名，任免省人大常委会副秘书长、办公厅（工作室）主任、副主任，工作委员会主任、副主任、委员，地区工作委员会主任、副主任。
省人民代表大会闭会期间，根据主任会议的提名，补充任命专门委员会的个别副主任委员和部分委员。
第三条 在省人民代表大会闭会期间，省人大常委会主任因故不能担任职务需确定代理人选时，省人大常委会会议根据主任会议提名在副主任中推选一人代理主任职务。直到主任能履行职务或者人民代表大会选出新的主任为止。
第四条 在省人民代表大会闭会期间，省人大常委会根据省长的提名，决定副省长的个别任免以及决定撤销个别副省长的职务；决定省政府秘书长、厅长、委员会主任的任免以及决定撤销他们的职务。
第五条 省人大常委会根据省高级人民法院院长的提名，任免省高级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员和地区中级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员以及撤销他们的职务；批准撤销设区的市和地区所辖市、县的人民法院院长职务。
根据省人大常委会主任会议的提名，决定地区中级人民法院院长的任免以及撤销职务。
第六条 在省人民代表大会闭会期间，省人大常委会根据主任会议的提请，可以撤销省高级人民法院院长职务。撤销省高级人民法院院长职务须由省高级人民法院报请最高人民法院报经全国人民代表大会常务委员会批准，并报下一次省人民代表大会备案。
第七条 省人大常委会根据省人民检察院检察长的提名，任免省人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员和人民检察院分院检察长、副检察长、检察委员会委员、检察员；决定撤销上述人员的职务；批准设区的市和地区所辖市、县的人民检察院检察长的任免以及撤销他们的职务
。
第八条 在省人民代表大会闭会期间，省长、省高级人民法院院长、省人民检察院检察长因故不能担任职务时，省人大常委会根据主任会议的提名，分别在副省长、副院长、副检察长中决定代理的人选。如主任会议提名的不是现任副职中的人选，省人大常委会可先决定任命为副省长、
副院长、副检察长，再决定代理省长、代理院长、代理检察长。任命副省长、副院长、副检察长并决定其为代理人选可以在一次常委会会议上进行。代理省长、代理院长、代理检察长行使职权到下一次省人民代表大会选出新的省长、院长、检察长为止。
决定代理检察长，由省人民检察院和省人大常委会分别报最高人民检察院和全国人民代表大会常务委员会备案。
第九条 地区中级人民法院院长因故不能担任职务时，由省人大常委会主任会议提名，常委会会议审议决定代理的人选。
人民检察院分院检察长因故不能担任职务时，由省人民检察院检察长提名，省人大常委会会议审议决定代理的人选。
第十条 提请省人大常委会审议的人事任免案，须写出提请报告。提请任职的，要附被提名人简历、表现、考察情况和任职理由。提请免职的，附免职理由。
在省人民代表大会闭会期间，请求辞职的人员，由本人以书面形式向省人大常委会提出辞职请求。
提请任免报告、辞职请求，均应在省人大常委会会议召开十日前送达省人大常委会。逾期不能送达，本次常委会会议不列入议程。
第十一条 提请省人大常委会审议的人事任免和辞职请求案，由主任会议决定是否列入常委会会议议程。
对提请任免的人员需要进一步考察的，经主任会议决定转告提请人进行考察并向省人大常委会报告。
第十二条 提请任免省人大常委会副秘书长、办公厅和各工作机构的领导人员，补充任命专门委员会副主任委员、委员，决定任免省政府组成人员，任免省高级人民法院副院长、地区中级人民法院院长，省人民检察院副检察长、人民检察院分院检察长，提请人应到省人大常委会会议上
作出说明。提请人不能到会说明的，可以委托其他领导人到会说明。
省人大常委会分组审议人事任免案时，提请机关应派人到会听取意见，并回答询问。
第十三条 省人大常委会会议通过人事任免案后，被任命的省政府组成人员、省高级人民法院副院长、省人民检察院副检察长，应到会作就职发言。
第十四条 省人民代表大会换届后的两个月内，省长应提请省人大常委会决定任命省政府秘书长、厅长、委员会主任。

省政府秘书长、厅长、委员会主任出缺时，省长一般应在两个月内提请省人大常委会决定任命人选。
第十五条 省人大常委会会议审议人事任免案，在交付表决前，提请机关要求撤回的，对该项任免案的审议即行终止。

省人大常委会会议审议人事任免案时，对拟任免人选是否提请常委会会议表决，由主任会议决定。
第十六条 连续两次提请省人大常委会会议未通过任命的人选，不得再提请任命同一职务。
第十七条 省人大常委会副秘书长、办公厅和各工作机构的领导人员，省政府组成人员，省高级人民法院副院长及地区中级人民法院院长，省人民检察院副检察长及人民检察院分院检察长的任免和撤职，采用无记名方式表决。
决定代理人员，补充任命专门委员会的副主任委员、委员，采用无记名方式表决。
对辞职请求的表决及对其他人员的任免、批准任免、撤职的表决，均采用举手的方式进行。
第十八条 省人大常委会通过人事任免案后，由省人大常委会书面通知提请单位并抄送有关部门。
省人大常委会决定接受辞职请求后，书面通知请求辞职的本人及其所在工作单位。
第十九条 省人大常委会通过的人事任免名单都应载入《河北省人民代表大会常务委员会公报》。
省人大常委会决定的代理人员、补充任命的人员、决定任免的副省长、接受辞职的人员及被撤职人员的名单，由省人大常委会公告。
省人大常委会任免的本机关工作人员及地区工作委员会主任、副主任，省政府组成人员，省高级人民法院副院长及地区中级人民法院院长，省人民检察院副检察长及人民检察院分院检察长名单，由《河北日报》公布。
第二十条 省人大常委会任命、决定任命的人员，由省人大常委会颁发任命书。任命书由省人大常委会主任署名。
决定的代理人员、补充任命的人员、决定任命的副省长和批准任命的人员不发任命书。
第二十一条 省人民代表大会换届后集中任命的省政府组成人员由省人大常委会召开颁发任命书大会，省人大常委会主任颁发任命书。
平时任命的省人大常委会副秘书长、办公厅和各工作机构的领导人员，省政府组成人员，省高级人民法院副院长及地区中级人民法院院长，省人民检察院副检察长及人民检察院分院检察长由省人大常委会主任在该次常委会会议上颁发任命书。
省人大常委会任命的其他人员的任命书，分别委托分管的省人大常委会副主任、省高级人民法院院长、省人民检察院检察长颁发。
第二十二条 省人大常委会任免、决定任免、批准任免、接受辞职和撤销职务的人员，任职、离职时间，以常委会会议通过的时间为准。不得提前对外公布，不得提前到职或离职。其中须报全国人民代表大会常务委员会批准任免的人员职务，应在批准任免后公布。
第二十三条 本办法自公布之日起施行。1984年6月12日省第六届人民代表大会常务委员会第七次会议通过的《河北省人民代表大会常务委员会人事任免办法》同时废止。



1995年9月13日
国务院


批转劳动部关于劳动就业工作情况和下一步工作意见报告的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

国务院同意劳动部《关于劳动就业工作情况和下一步工作意见的报告》，现转
发给你们，请认真贯彻执行。

劳动就业工作关系国民经济与社会发展的全局，涉及人民群众的切身利益，是
党和国家一贯重视的大事情。近三年来，各地区、各部门克服困难，努力开展劳动
就业工作，取得明显成效，为保持社会稳定、促进经济形势好转创造了条件，同时
也还存在就业难点等问题亟需研究解决。今后劳动就业任务更加繁重，按照国民经
济和社会发展十年规划和“八五”计划的要求，适应加快改革开放特别是企业转换
经营机制的需要，工作难度还很大，各级人民政府和有关部门要进一步加强领导，
统筹安排，认真落实各项政策规定，及时研究解决新问题；要发挥各方面的积极性，
互相支持，密切配合，继续努力做好劳动就业工作。

　　　　　　关于劳动就业工作情况和下一步工作意见的报告

国务院：

　　根据《国务院关于做好劳动就业工作的通知》（国发〔１９９０〕２８号）的
要求，现将近三年劳动就业工作情况和下一步工作意见报告如下。

　　一、劳动就业工作取得明显成效

　　１９８９年以来，由于经济紧缩，社会吸纳劳动力就业的能力明显减弱，而７
０年代初生育高峰期出生的人口陆续进入就业年龄，加上前几年农村劳动力向城镇
转移过多，城镇劳动力供大于求的矛盾非常尖锐。为此，党中央、国务院对做好劳
动就业工作提出明确要求，制定了有关的方针、政策。经过全社会共同努力，三年
中在城镇安排了２１７０万人就业，将待业率控制在３％以下，同时妥善解决了企
业停工待工问题，保证了社会稳定和治理整顿、深化改革的顺利进行。

　　劳动就业工作取得成效的主要原因：

　　一是各级人民政府高度重视，有关部门紧密配合，使劳动就业工作稳步开展。
２０多个省、自治区、直辖市专门召开会议，研究制定政策措施，并实行目标管理
责任制；十几个部门建立了专门工作机构。各地区、各部门认真贯彻执行党和国家
的方针、政策，发展集体和个体经济，保持了在集体和个体经济中就业的人数占就
业总人数近４０％的水平；通过实行政策与指标双控，使近两年“农转非”人数控
制在３００万人以下。各级财政、银行、税务、工商等部门在资金、税收等方面积
极扶持，对扩大劳动就业发挥了重要作用。

二是从实际出发，积极主动开展工作，打开了劳动就业的新局面。辽宁省举办
“光彩杯”竞赛活动，鼓励更多的待业人员走自愿组织起来就业和自谋职业的道路，
效果很好。四川省开展农村就业服务工作，两年中安置农村劳动力近百万人，湖南
省动员社会力量，开展多形式、多渠道的就业训练，使就业率明显提高。广东省针
对大量农民工的流入，加强宏现管理，与有关地区协商建立了劳动力有组织交流的
新秩序。吉林省四平市广泛动员，集聚社会闲散资金发展生产，积极开辟新的就业
门路。

三是全面开展就业服务，拓宽就业领域，提高了工作水平。目前，全国巳建立
职业介绍机构７８００多所，通过信息咨询、职业介绍、就业指导、劳务交流等，
每年为７００多万劳动者实现就业和转换职业提供服务；建立就业训练中心２００
０多所，动员和依靠社会力量，对待业人员进行就业和转业训练，每年达２００多
万人；兴办劳动就业服务企业２０多万个，从业人员８００多万人，成为安置就业
和平抑社会待业率的重要手段；同时开展了待业保险基金的筹集管理和发放工作，
先后为３０万待业职工提供救济和保障，并在解决企业停工待工问题和抗灾救灾中
发挥了作用。

二、劳动就业工作面临更加繁重的任务

我国劳动力供大于求的矛盾，在今后一个时期仍将非常突出。“八五”期间，
城镇需要安排就业的劳动力约为３６００万人，企业中存在大量的富余人员，农村
还有一亿多人属于剩余劳动力，劳动就业工作面临着安排新增劳动力和消化剩余劳
动力的双重任务。特别是长期以来，内陆边远地区和县镇以及林区、矿区、军工三
线、铁路沿线就业难的问题，影响职工队伍稳定和社会安定；在产业结构调整中，
部分企业关停并转或破产，待业人员不断增多；近几年出现的时间集中、规模较大
的农民工流动，对城镇就业形成了较大压力。这些突出问题亟待解决。

　　三、下一步继续做好劳动就业工作的意见和建议

根据国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的要求，今后开展劳动就业
工作必须以提高经济效益为中心，促进改革开放和经济与社会发展，确立开发利用
劳动力资源的战略，在保持就业局势稳定的同时深化劳动就业制度改革。为此，要
把劳动就业工作的立足点由过去被动地接受人口压力、单纯安置就业，转变到积极
主动地开发利用劳动力资源上来，通过加强职业技术培训，特别是就业前训练和转
业训练，努力提高劳动者素质。要在国家统筹规划和指导下，进一步改变国家包揽
就业的做法，在劳动、工资、保险制度配套改革中积极培育劳务市场机制，逐步建
立企业择优用人、个人竞争就业、社会提供服务、城乡协调发展的就业新格局。要
继续贯彻劳动部门介绍就业、组织起来就业和自谋职业相结合的方针，在城镇，主
要通过发展集体、个体经济和第三产业，广开就业门路，使新增劳动力实现就业，
并指导和协调企业妥善安置富余人员，始终注意把待业率控制在社会可以承受的范
围内；在农村，坚持“离土不离乡、就地转移为主”，通过大力发展农业和非农产
业消化剩余劳动力，防止出现大批农民工集中涌入城镇的现象。

当前，各地区、各部门需抓紧做好以下几项工作：

　（一）认真执行劳动就业工作的“八五”计划，立足长远目标，抓好当前各项
工作的落实，精心部署，周密安排，实行劳动就业工作的目标责任制，并使这项工
作同本地区、本部门国民经济与社会发展长期规划的实施相协调。

　（二）全面落实劳动就业工作的各项政策规定，检查《国务院关于做好劳动就
业工作的通知》和国务院发布的《劳动就业服务企业管理规定》的贯彻执行情况，
凡没有认真落实的，要分析原因，切实采取措施，尽快予以落实；对好的经验，应
及时总结，大力推广。

　 （三）认真抓好国务院关于待业保险规定的贯彻落实，健全完善各项具体的制
度办法，加强对待业保险基金的筹集、管理和使用的监督检查，做好待业职工生活
救济和组织管理工作，并合理运用待业保险基金帮助待业职工开展生产自救和转业
训练，促使他们尽快实现再就业。

（四）充分发挥劳动就业服务企业的作用，根据《劳动就业服务企业管理规定》
，指导他们加强管理，改善经营，提高经济效益，在积极扩大安置待业人员的同时，
尽可能承担一部分富余人员的安置和待业人员生产自救的任务。应继续发挥主办单
位扶持劳动就业服务企业的积极性，逐步建立“一厂两制”，互惠互利的经济关系；
按照集体经济的特点，建立健全用工、分配、保险福利制度，增强企业凝聚力，稳
定职工队伍。应进一步动员社会力量，多方筹集资金，创办一批新企业，扩大吸收
就业的能力。

（五）进一步抓好就业服务体系建设，在加强城市基层服务组织建设的同时，
把服务网络逐步向乡镇延伸；同时制定和完善就业服务工作制度，加强职业介绍、
就业训练、待业保险、生产自救等各项工作之间的有机联系，全面开展就业服务，
推动就业工作和劳动制度改革。应努力搞好就业训练中心的规范化、制度化建设，
优先发展定向培训，注重技能训练，以适应发展生产和搞好国营大中型企业的需要，
培养和输送更多的合格劳动者。应广泛开展劳动力供求信息的交流和就业预测工作。
对待业人员加强就业指导，促进劳动力合理流动，为企业自主用工提供服务。

（六）保证就业经费，努力提高资金周转率和使用效益，并逐步扩大建立就业
基金的试点，使劳动就业工作得到较为稳定的投入。

（七）搞好城乡劳动就业工作的统筹规划与政策协调，在保持城镇就业稳定的
同时，疏通城乡劳动力合理流动、互为补充的正常渠道。对“农转非”人口继续实
行政策与指标双控的办法。对农村劳动力进城务工，加强宏观调控，推广广东、广
西、四川、湖南四省区协调发展区域间有组织的劳务合作关系，搞城乡定点联系等
经验，对方向集中、规模过大的农民工盲目流动积极进行疏导。同时搞好农村劳动
力开发就业试点项目，探索不同自然、经济和社会条件下农村劳动力开发就业的途
径；结合农业的开发和农村工作以及第三产业的发展，帮助农村剩余劳动力开辟就
业门路。

（八）增强做好转化就业难点工作的紧迫感和责任感，在调查研究的基础上，
制定专项工作规划和政策措施，争取在短期内把就业难的突出矛盾缓解下来。要鼓
励、支持难点地区和单位以自力更生为主，挖掘潜力，拓宽就业门路；有针对性地
搞好职业教育和就业指导工作，帮助待业人员提高就业能力；对组织兴办集体企业
和从事个体经营的，要抓紧落实资金扶持、税收优惠等政策；对就业特别困难的人
员，要通过提供更多的就业服务，为他们创造条件。在地方政府统一领导下，劳动、
财政、银行、税务、工商等部门和有关行业主管部门，要加强协调配合，共同努力，
抓紧抓好转化就业难点的工作。

以上如无不妥，请批转各地区、各部门贯彻执行。