鹤岗市人民政府关于印发鹤岗市促进散装水泥发展实施细则的通知
黑龙江省鹤岗市人民政府
鹤政发〔2008〕 1号
鹤岗市人民政府关于印发鹤岗市促进散装水泥发展实施细则的通知
各县、区人民政府，市政府各直属单位，驻鹤各单位：
经市政府领导同意，现将《鹤岗市促进散装水泥发展实施细则》印发给你们，请认真贯彻落实。
二○○八年二月二十七日
鹤岗市促进散装水泥发展
实施细则
第一条 为加强散装水泥管理，减少环境污染，节约资源，提高经济和社会效益，发展循环经济，根据《黑龙江省促进散装水泥发展规定》，结合我市实际，制定本细则。
第二条 在本市行政区域内从事水泥生产（含粉磨站，下同），经营、运输、使用和管理活动的单位和个体工商户，必须遵守本细则。
第三条 水泥生产和使用，应当坚持限制袋装、发展散装，全面规划统一管理的原则。
第四条 市散装水泥行政管理部门负责全市行政区域内散装水泥和预拌混凝土管理工作，并组织实施本细则。
第五条 市散装水泥行政管理部门在市政府的领导下行使下列职责：
（一）贯彻执行发展散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆的法规、规章和政策；
（二）编制本行政区域内散装水泥与预拌混凝土和预拌砂浆发展规划，制定散装水泥和商品混凝土年度生产计划并组织实施、检查和监督；
（三）按规定征收、管理和使用散装水泥专项资金；
（四）按规定对水泥生产企业、商品混凝土企业和使用水泥与混凝土的单位和个人进行行政执法检查、监督与行政处罚；
（五）负责散装水泥推广、生产、使用方面的信息交流、职工培训、宣传教育以及散装水泥和商品混凝土新技术、新工艺、新设备的推广应用；
（六）协调解决发展散装水泥与商品混凝土工作中出现的问题。
第六条 发展改革、财政、建设、交通、公安、技术监督、工商、环保、统计、审计等有关部门，应当按照各自职责，共同做好发展散装水泥工作。
第七条 到2010年全市散装水泥量占水泥总产量的比率（简称散装率，下同）应当达到百分之四十五以上。
第八条 自2009年7月1日起城市城区施工现场禁止搅拌砂浆。
第九条 对节约资源、保护环境和可持续发展的散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆新建、扩建和改建的项目，有关部门应当优先安排，重点扶持。
第十条 从事预拌混凝土、预拌砂浆的生产企业和水泥制品企业，应当全部使用散装水泥。
第十一条 建设单位在编制工程概（预）算、决算时，应根据本细则使用预拌混凝土、预拌砂浆的相关要求核定使用量，并将其费用列入工程造价。施工单位应当按照本细则使用预拌混凝土、预拌砂浆。
第十二条 从事水泥经销、运输、水泥制品生产单位以及工程建设和施工单位，应逐步配套散装水泥的设施设备，以适应散装水泥市场发展需要。
第十三条 新建、扩建和改建的水泥生产企业，应当按照百分之七十以上散装率的标准进行设计和同步建设；新建、扩建和改建预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品等生产企业，应当符合行业标准。未符合要求的，有关部门不予批准建设和验收。
第十四条 散装水泥及其制品生产、运输和施工单位，应当采取措施保证生产、运输、装卸、储备、设施、设备符合计量、环保要求，防止粉尘污染。 第十五条 从事水泥及其制品生产、经营、运输、使用及管理的单位和个体工商户，要按照散装水泥统计的有关规定，向市散装水泥管理机构及时、准确的报送统计报表，并真实提供散装水泥、预拌混凝土生产、经营、运输和使用等相关资料。没有完成散装水泥推广率以及没有足额缴纳散装水泥专项资金的企业不享受综合资源利用等相关政策。
第十六条 禁止在高速公路、机场、港口、桥梁、涵洞等重点建设工程和建筑结构中使用立窑水泥。禁止预拌混凝土生产企业使用立窑水泥。
第十七条 为限制生产和使用袋装水泥，普及生产使用散装水泥，按照省有关规定，对生产和使用袋装水泥的企业（包括个人）征收散装水泥专项资金（简称专项资金，下同）。
（一）对销售袋装水泥的生产企业，按照销售袋装水泥每吨一元标准征收专项资金。
（二）对使用袋装水泥的单位和个体工商户，按照使用袋装水泥每吨三元的标准或者折算工程建筑面积每平方米一元标准征收专项资金。
（三）工程建设使用水泥的单位，应当按照工程建设概算预计水泥使用量每吨3元，或每平米1元预缴专项资金，并在工程竣工之日起30日内凭有关部门批准的工程决算及购进散装水泥原始凭证等资料，经市财政部门和原预收专项资金机构核定无误后，办理专项资金清算手续，实行多退少补。
第十八条 专项资金由市散装水泥行政管理部门负责征收，并进入市人民办事中心缴费流程。在发放《规划许可证》和《施工许可证》前预缴专项资金，纳入市建设工程集中报建审批程序。
第十九条 专项资金属政府性资金，纳入财政专户存储，专款专用；任何单位和个人不得截留、减免、挤占和挪用，不得改变征收范围、征收标准和征收对象。
第二十条 专项资金按照下列规定支出
（一）新建、改建、扩建散装水泥专用设施，购置和维修专用设备；
（二）散装水泥建设项目贷款贴息；
（三）散装水泥科研与新技术开发、推广；
（四）发展散装水泥宣传资料等费用支出；
（五）经财政部门核定的发展散装水泥工作经费。
第二十一条 违反本规定有下列情形之一的，由散装水泥行政主管部门委托市散装水泥行政管理部门给予下列处罚：
（一）水泥生产和使用单位未达到实施细则规定的散装率和散装水泥使用率的，按照袋装水泥生产和使用量处以每吨三十元罚款。
（二）建设工程施工单位在已经实施禁止现场搅拌混凝土、搅拌砂浆措施的城市城区内，现场搅拌混凝土、砂浆的，责令改正；现场搅拌超过十立方米，按照每立方米混凝土、砂浆一百元或者使用袋装水泥每吨三百元的标准处以罚款。
（三）水泥及其制品的生产、运输、经营单位以及工程建设和施工单位，未配置散装水泥相应设施、设备的，责令限期配置，逾期未配置的，处以三万元以上五万元以下罚款。
（四）水泥生产企业和建设单位，未按时缴纳专项资金，责令补缴，并按日加收应缴未缴专项资金万分之五的滞纳金；拒缴专项资金的，处以拒缴资金百分之二十罚款。
（五）在高速公路、机场、港口、桥梁、涵洞等重点建设工程和建筑物结构工程以及预拌混凝土生产企业使用立窑水泥的，责令改正，并处以三万元以上五万元以下罚款，影响工程质量和安全的，按照有关规定处理。
前款规定的罚款数额每次违法行为最高不得超过五万元。
第二十二条 在散装水泥及其制品生产、经营、运输和使用中，不提供报表和相关资料的，由散装水泥管理机构责令改正；情节严重的，由散装水泥管理机构会同统计部门处以二千元以上五千元以下罚款；弄虚作假的，由散装水泥管理机构会同统计部门处以五千元以上五万元以下罚款。
第二十三条 违反本细则擅自减免、滞留、截留、拖欠、挤占和挪用专项资金的，以及未按照细则使用省财政部门统一印制的专项资金票据的，由财政部门依法处理。
第二十四条 散装水泥行政管理部门在散装水泥行政管理工作中，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）应当履行法定审批、征收、返还和处罚职责而不依法履行的。
（二）在专项资金征收、管理和使用过程中弄虚作假、徇私舞弊，收受他人财物的。
（三）改变专项资金征收范围、征收标准和征收对象的。
（四）滥施处罚。
（五）其他违法行为。
第二十五条 本细则由市散装水泥办公室负责解释。
第二十六条 本细则自2008年3月1日起施行。同时废止《鹤岗市人民政府 关于印发鹤岗市散装水泥管理办法的通知》（鹤政发〔1998〕68号）。
关于发布《航行国际航线船舶长江航道养护费征收办法》的通知
交通部
关于发布《航行国际航线船舶长江航道养护费征收办法》的通知
1995年12月13日，交通部
现发布《航行国际航线船舶长江航道养护费征收办法》，自1996年2月1日起施行。
航行国际航线船舶长江航道养护费征收办法
第一条 为加强航行国际航线船舶长江航道养护费的征收与管理，保障航道畅通，根据交通部《关于对航行国际航线船舶征收长江航道养护费的通知》（〔83〕交河字486号）及交通部、国家计划委员会《关于调整航行国际航线船舶长江航道养护费费率的通知》（交基发〔1994〕986号），特修订本办法。
第二条 凡进出长江的航行国际航线的中外籍船舶除第三条另有规定者外均应按本办法缴纳长江航道养护费（以下简称“航养费”）。
第三条 航行国际航线的下列船舶免征长江航道养护费：
1、遇险避难船舶；
2、执行救护、抢险任务的船舶；
3、经交通部核准免征的船舶。
第四条 航行国际航线船舶的长江航道养护费由长江干线航道养护费征稽机构（以下简称征稽机构）征收。
第五条 船舶的所有者或经营者及受其委托的代理人为航养费缴费人（以下简称缴费人）。
第六条 航行国际航线船舶的航养费按航次征收。船舶进、出长江各算一个航次；同一航次中停靠二个或二个以上港口（码头）按最远港口（码头）规定的费率标准计征。
第七条 航养费的征收以船舶净吨或千瓦为计算单位，按费率标准择大者计征。
第八条 航行国际航线船舶长江航道养护费费率按下列标准执行：
航 线 费率标准（元／每净吨或千瓦）
吴淞口—南 通 1．14
吴淞口—张家港 1．14
吴淞口—江 阴 1．14
吴淞口—高 港 1．41
吴淞口—镇 江 1．41
吴淞口—扬 州 1．41
吴淞口—南 京 1．65
吴淞口—马鞍山 1．65
吴淞口—芜 湖 1．65
吴淞口—铜 陵 2．25
吴淞口—池 州 2．25
吴淞口—安 庆 2．25
吴淞口—九 江 2．55
吴淞口—黄 石 2．85
吴淞口—武 汉 2．85
吴淞口—城陵矶 3．45
第九条 船舶进出在没有规定费率的港口（码头），按邻近规定费率的上游港口费率标准执行。
第十条 专门用来拆卸废钢铁的船舶按本办法第八条的费率标准征收航养费。
第十一条 本办法所订费率以人民币为计费单位，国外缴费人以外币按中国人民银行公布的当日兑换率结算。
第十二条 航养费属国家行政性费收，征稽机构可以向缴费人直接结算，也可通过银行办理托收。
第十三条 长江干线航道养护费征稽人员收取航养费时，必须向缴费人开具“中华人民共和国航行国际航线船舶长江航道养护费收费收据”（票样见附件一）。
第十四条 缴费人应主动向征稽机构及时报告船期，并在收到航养费收费票据后的30日内按规定足额缴纳航养费。
第十五条 缴费人在规定期限内未足额缴纳航养费者，征稽机构除令其限期按章补缴航养费外，从逾期之日起，按天加征应缴费额千分之三的滞纳金；对隐瞒航次的缴费人，征稽机构除令其补交航养费和滞纳金外，可处以应缴费额五倍以下的罚款。
缴费人拖欠航养费、滞纳金、罚款，经催缴无效的，征稽机构可申请人民法院强制执行。
第十六条 征收单位对缴费人进行处罚，应向当事人开具航养费缴款通知书及违缴处罚决定书（式样见附件二、三）。当事人对处罚不服的，必须先按违缴通知书的规定缴费，然后在接到通知书的15日内向作出处罚的征稽机构的上级征稽机构申请复议，对复议决定不服的，可以在复议期满之日起15日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到违缴通知书之日起的15日内直接向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的征稽机构申请人民法院强制执行。
第十七条 征稽人员违反规定，滥用职权、滥施处罚或营私舞弊的，由上级主管部门给予行政处分或经济处罚。
第十八条 航养费应当专款专用，用于长江航道的维护与管理及征收业务的开支。
第十九条 航养费作为事业费纳入预算内管理。
第二十条 航行港、澳、台航线的船舶比照本办法执行。
第二十一条 本办法由交通部负责解释。
第二十二条 本办法从一九九六年二月一日起实施。自实施之日起，凡与本办法有抵触的规定或条款一律以本办法为准。
附件一：
中华人民共和国
People's Republic of China
航行国际航线船舶长江航道养护费收费收据
Receipt of Maintenance Costs of Changjiang Waterway for Vessels Sailing on International Line
交费单位 日期 单据编号
Payer Date Bill No.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | | | | 金 额 |
| | | |净 吨 |征 收| Amount |
|船 名|船 籍|航 线|或 千 瓦 |标 准|----------------------------------------------------------------|
|Ship's|Registry| Line | Net Tonnage| Unit | 人民币金额（ＲＭＢ） | 当日兑换率 | 外币金额 |
| Name | | | or Kw | Cost |------------------------------| Spot Exchange | Foreign |
| | | | | |十|万|千|百|十|元|角|分| Rate | Currency |
|------|--------|------|------------|------|--|--|--|--|--|--|--|--|----------------|--------------|
| | | | | | | | | | | | | | | |
|------|--------|------|------------|------|--|--|--|--|--|--|--|--|----------------|--------------|
| | | | | | | | | | | | | | | |
|------|--------|------|------------|------|--|--|--|--|--|--|--|--|----------------|--------------|
| | | | | | | | | | | | | | | |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|合计金额（大写）人民币ＲＭＢ￥ 佰 拾 万 仟 佰 拾 元 角 分 |
|Total Amount of Currency |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
备注：港、澳、台币填入外币栏
Hongkong、Macau and Taiwan Currency should be put into foreign currency column
征收单位 负责人 制单
Collector Person in Charge Made by
注：第一联 存根
Ist Form Counterfoil
第二联 交费收据
2nd Form For Payer
第三联 交长江航道局
3rd Form For Changjiang Waterway Bureau
第四联 收费单位记帐凭证
4th Form For Collector
附件三：
航行国际航线船舶长江航道
养护费违缴处罚决定书
航养费征稽 字 号
--------------------：
我 已于 年 月 日以航养费征稽 字 号向你单位（船舶）送达《航行国际航线船舶长江航道养护费缴款通知书》，要求你单位（船舶）于一九九 年 月 日前来我 缴纳航养费，现限期已逾，根据《航行国际航线船舶长江航道养护费征收办法》的规定，作出违缴处罚决定如下：
你单位（船舶）从一九九 年 月 日至一九九 年 月 日（航次）应按航行国际航线船舶长江航道养护费费率标准缴纳航养费 元，滞纳金 元，罚款 元，合计人民币 元，于一九九年 月 日前来我站缴纳。
根据《航行国际航线船舶长江航道养护费征收办法》第十六条规定，如对处罚决定不服，必须先按本《处罚决定书》的决定缴费，然后，在本决定书送达之日起十五天内向 申请复议或人民法院提出诉讼。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定时，由作出处罚决定的征稽机构申请人民法院强制执行。
征稽----（盖章）
填发人（盖章）
一九九 年 月 日
本处罚决定书于一九九 年 月 日送达
当事人签章
第一联：存根 第二联：交付当事人 第三联：回执
附件二：
航行国际航线船舶长江航道
养护费缴款通知书
航养费征稽 字 号
----------------------：
你单位（船舶）从一九九 年 月 日到一九九 年 月 日（航次）应按航行国际航线船舶长江航道养护费费率标准缴纳航养费 元，现通知于一九九 年 月 日前来我 缴纳，否则，将按有关规定实
施处罚。
征稽----（盖章）
填发人（盖章）
一九九 年 月 日
本通知书已于一九九 年 月 日送达
当事人签章
第一联：存根 第二联：交付当事人 第三联：回执