浙江省杭州市人民政府


杭州市电信通信设施管理暂行办法　

杭政〔1989〕11号　


正文：
（1989年3月14日杭州市人民政府发布）



第一章 总　则



第一条 为保障杭州市电信通信的安全、畅通，促进本市电信事业的发展，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。



　　第二条 凡在杭州市行政区域内建设和管理电信通信设施，均应遵守国家有关规定和本办法。



　　第三条 杭州市电信局是杭州市市区电信通信的行政主管部门，负责本办法在杭州市市区的贯彻实施；市属各县（市）邮电局是各县（市）电信通信的行政主管部门，负责本办法在本县（市）内的贯彻实施。



第二章 电信通信设施的规划、建设



第四条 市、县（市）电信通信行政主管部门应当根据城市（镇）总体规划和社会对电信通信的要求，在上级主管部门的领导下，会同城乡规划部门及有关通信设备的研究、制造部门，制订本市（镇）电信通信发展规划，列入城市（镇）发展规划。



　　第五条 电信通信发展规划，包括电话局、电信营业所和网络设备、电信管线，均应纳入城市（镇）建设规划和市政工程建设年度计划。



　　电信公用业务微波通道受国家保护。电信部门的微波发展规划应纳入城市总体规划，由市规划部门统一安排。



　　新建住宅区、开发区应当将电话局、电信营业所和电信管线列入公建、市政配套范围。



　　旧城区及县城镇的改建、扩建和乡镇建设，应当将电话局、电信营业所和电信管线的改建、迁移列入地区改造规划和建设规划。



　　第六条 电话局、电信营业所的设计标准，按照邮电部规定，结合杭州市的实际情况确定。



　　第七条 新建办公楼、高层建筑和住宅楼，在设计时应当安排电话线路交接架间和楼内电话布线，各单元的厅（室）一般应当安装室内电话布线和电话插座。
　　多层建筑应当预设竖向电话管道，设立分线箱，每户预留过墙管。四百户以上的多层建筑群应当设置电话线路交接架间；一百户以上的多层建筑群一般应当设置公用电话站。



　　上述电信设施按照市城乡建设委员会会同市电信局制订的设计标准进行设计和施工，并列入验收项目，由电信部门参加验收。所需费用纳入建设项目总概算。其维修、更新由产权归属单位或使用单位负责。



　　第八条 电信部门可根据社会需要增设电信服务网点，车站、机场、港口、码头和旅馆等单位应提供办理电信业务的场所。



　　第九条 新建建筑群、居民区，以及距离电话局、电信营业所较远的高层建筑，大型企业、事业单位，建设单位应当根据电信网点设置规划的要求，提供必要的建筑面积作通信机房，通信机房的土建费用由电信部门承担。



　　第十条 电信管线的布设，应当按国家规定的电信技术标准纳入市政建设计划。



　　新建或改建道路、桥梁、隧道，应当按规划要求，预设电话地下管线。电信部门应当向有关施工部门提供设计资料，并由施工部门依照地下管线综合计划负责综合协调，向规划部门办理申请手续，组织施工。所需资金由电信部门负责。



　　电信部门需要单独组织的工程，应当按规定向有关部门办理申请手续，市政、交通、公安等部门应配合电信部门创造施工和运输条件。



　　第十一条 电信部门设置电杆和埋设电缆，应当少占或不占农田。基本上不影响农田耕种的，可不予补偿。影响农田耕作或造成农作物损失的，施工前应向土地管理等有关部门办理审批手续。



　　第十二条 电信部门进行电信通信线路施工或检修时，应当爱护农作物、林木或其他地着物，如有损坏，应当按规定给予赔偿。



　　第十三条 允许电信部门无偿在建筑物、构筑物上附按通信线路。在附按前应通知建筑物、构筑物管理单位，建筑物、构筑物管理单位无特殊情况不得拒绝。附按通信线路的建筑物、构筑物修理时，电信部门应予以配合。



　　第十四条 供电部门对电信机房必须按重要用户确保供电。电信部门应当设置自备电源，确保通信用电不间断。



　　第十五条 公用电信网和部队、铁路专用电话网的组织与建设，应执行国家规定的电信技术政策和技术标准。



　　第十六条 各部门专用有线电信网的建设方案和各有线专用通信网之间的沟通，必须经电信部门审核批准。各部门自建专用有线电通信网需接入公用通信网，必须经电信部门审核、设计和施工，并由建设单位承担扩充电信通信网的部分建设费用。



　　第十七条 市区和各县（市）无线通信网的建设，应当执行国务院、中央军委颁布的《无线电管理规则》，经城市规划管理部门审核后，报杭州市无线电管理委员会批准。



第三章 电信通信设施的安全保障



第十八条 任何单位和个人都应当严格遵守国务院、中央军委《关于保护通信线路的规定》，确保电信通信线路安全畅通。



　　第十九条 在电话地下管线上方和规定侧向、架空明线下方进行钻探、开挖、堆物、建房等施工作业时，应当事先与电信管理部门联系；可能危及通信安全的施工作业，应当征得电信管理部门的同意，并采取确保通信安全的技术措施后，方得动工。施工时，电信部门应当派员监护。



　　第二十条 凡列入改建、拓宽的桥梁、道路、隧道工程，规划部门和电信部门有义务向设计部门和施工单位提供电信管线的确切位置和埋置深度。设计部门应在施工图中标明电信管线的确切位置和埋置深度，施工单位应严格按照施工图要求施工。



第二十一条 经城市规划管理部门批准的国家一级干线无线通道，应当重点保护。未经城市规划管理部门批准和电信部门的同意，不得在一级干线通道的净空控制范围内新建或修建影响电信通信的建筑物和构筑物。



　　第二十二条 有关单位在布设高压电、电站网络、电车、电气铁道、通信、有线广播等线路以及使用干扰性电气设备、腐蚀性设备时，必须符合有关地区保护原有电信设施的技术安全要求和技术标准，事先征得电信部门同意，并承担采取必要措施所需的费用。



　　第二十三条 行道树与电信线路之间应当保持规定标准的距离。对因树木自然生长而影响电信线路安全的，园林管理部门以及有关单位应当及时修剪。
　　发生自然灾害和突发事故以及需抢修线路等紧急情况时，电信部门可以修剪危及电信线路安全的树木。



　　第二十四条 因市政工程或者其他建设的需要，必须拆迁电信机构的房屋设备、机线设施或电话亭时，应当事先与电信部门商量，并由建设单位负责安排适当的迁移或重建场地，负责承担拆迁施工费用。
　　第二十五条 经城市规划部门批准的电信线路一般不得改迁。有关单位如遇特殊情况必须迁改电信线路时，应先经电信部门同意，并负责迁移工程所需的费用和材料。



第二十六条 执行电信管线抢修任务的电信专用车辆任何单位和个人不得拦截；在进出港口、通过渡口时，应优先放行。抢修电信管线的专用车辆，经公安交通管理部门批准，可列为工程救险车管理，标明特种车辆标志，在执行抢修任务时，可在禁行路段行驶、在单行路段逆行或在禁止停车地段停车。
　　执行抢修任务的工作人员，应佩带电信专用标志和穿着电信部门的专门制服。



第二十七条 电信通信设施附近的单位、群众都有保护电信通信设施的责任，都有权制止破坏电信通信设施、危害电信通信安全的行为，并应及时将情况向公安部门和电信部门报告。



　　第二十八条 废品回收部门和有关单位在收购废旧物资时发现有盗卖、变卖电信线路器材的嫌疑，有权扣押物品，并应及时向公安部门和电信部门报告。



第四章 奖　罚



第二十九条 凡认真遵守和执行本办法，并在保护电信通信设施，制止危害电信通信安全行为，协助侦破盗窃、破坏电信通信设施案件和协助抢修电信通信设施等方面成绩显著的单位和个人，电信部门可给予表彰或奖励。



第三十条 凡有违反本办法规定的行为，造成电信通信设施损坏或阻断通信的，应当按照国家规定赔偿修复费用和阻断通信所造成的经济损失。赔偿费按《中华人民共和国邮电部关于损坏通信线路赔偿损失的规定》执行。



　　第三十一条 对破坏电信通信设施、盗窃通信器材，妨碍电信机构、人员正常工作的，除责令其赔偿经济损失外，应当受到治安管理处罚的，由公安机关依法处理；情节严重，构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。



　　第三十二条 当事人对赔偿修复费用或者赔偿阻断通信所造成的经济损失有异议，或者对管理部门的处罚不服的，可以向上级主管部门申请复议；对上级主管部门的复核处理决定不服的，可以在接到复核决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人逾期不起诉又不履行的，管理部门可以申请人民法院强制执行。
　　第三十三条 电信部门工作人员应严格执行各项规章制度，维护管理好电信通信设施。如玩忽职守，造成设备损失、通信阻断的，电信部门应视其情节轻重给予严肃处理。



第五章 附　则



第三十四条 本办法由杭州市电信局负责解释。



第三十五条 本办法自发布之日起施行。




四川省人大常委会


四川省人民代表大会常务委员会地区工作委员会工作条例
　（１９９０年９月５日四川省第七届人民代表大会常务委员会
　第十八次会议通过，根据１９９５年８月１７日四川省第八届
　人民代表大会常务委员会第十六次会议《关于修改＜四川省人民
　代表大会常务委员会地区工作委员会工作条例＞的决定》修正）




　　第一条　为了完善人民代表大会制度，加强社会主义民主法制建设，加强省人民代表大会常和委员会对省人民政府派出的地区行政公署和地区中级人民法院、省人民检察院地区分院的监督，促进省人民代表大会常务委员会地区工作委员会工作的制度化、规范化，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合我省实际，制定本条例。


　　第二条　省人民代表大会常务委员会在地区设立工作委员会。地区工作委员会是省人民代表大会常务委员会的派出工作机构，受省人民代表大会常务委员会的领导，向省人民代表大会常务委员会负责并报告工作。
　　地区工作委员会依照本条例的规定和省人民代表大会常务委员会的安排，协助省人民代表大会常务委员会对地区行政公署及其工作部门、地区中级人民法院、省人民检察院地区分院进行监督。


　　第三条　地区工作委员会由主任一人，副主任二至五人，秘书长一人，委员七至十一人组成。
　　地区工作委员会主任、副主任、秘书长和委员由省人民代表大会常务委员会任免。委员会组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务。
　　地区工作委员会根据需要，设立办事机构，配备与工作相适应的工作人员，办事机构的负责人由地区工作委员会任免。


　　第四条　地区工作委员会讨论问题、议定事项，应当充分发扬民主，实行民主，实行民主集中制的原则。


　　第五条　地区工作委员会履行下列职责：
　　（一）督促、检查宪法、法律、行政法规、地方性法规和全国人民代表大会及其常务委员会以及省人民代表大会及其常务委员会的决议、决定在本地区内的贯彻实施；
　　（二）讨论本地区内的政治、经济和社会发展等方面的重大事项，提出意见和建议，必要时向省人民代表大会常务委员会报告；
　　（三）听取和讨论地区行政公署关于国民经济和社会发展计划、财政预决算及其执行情况的报告，提出意见和建议；
　　（四）听取、讨论地区行政公署及其工作部门、地区中级人民法院、省人民检察院地区分院的工作汇报；
　　（五）对地区行政公署及其工作部门不适当的决定和行政措施以及本地区内的县级人民代表大会及其常务委员会不适当的决议、决定，提出纠正的建议和意见，必要时，向省人民代表大会常务委员会提出书面报告；
　　（六）接受人民群众对地区行政公署及其工作部门、地区中级人民法院、省人民检察院地区分院及其工作人员的申诉、控告和检举，交由有关部门办理并检查办理情况；
　　（七）对于地区行政公署及其工作部门、地区中级人民法院、省人民检察院地区分院违反宪法、法律、法规的行为和省人民代表大会常务委员会任命的本地区的国家机关工作人员严重违法、失职行为，可进行调查，向有关部门提出处理建议和意见，并向省人民代表大会常务委员会报告；
　　（八）办理法律和地方性法规草案征求意见的工作，向省人民代表大会常务委员会汇报；
　　（九）根据省人民代表大会常务委员会会议的议题，进行调查研究，向省人民代表大会常务委员会反映情况，提出建议和意见；
　　（十）联系本地区内的全国人民代表大会代表和省人民代表大会代表，组织代表活动，反映代表的意见和要求，督促有关部门办理代表提出的应由本地解决的建议、批评和意见；
　　（十一）联系本地区县级人民代表大会常务委员会，组织交流工作情况和经验；
　　（十二）指导县、乡两级人民代表大会代表的选举工作；
　　（十三）承办省人民代表大会常务委员会交办的其他事项。


　　第六条　地区工作委员会全体会议由主任或者受委托的副主任召集，一般每两个月举行一次。地区工作委员会职责范围内的重大问题应由地区工作委员会全体会议讨论决定。地区工作委员会的决议，以全体组成人员的过半数通过。
　　地区工作委员会主任、副主任和秘书长组成主任会议。主任会议处理地区工作委员会的日常工作。


　　第七条　地区工作委员会与地区行政公署、地区中级人民法院、省人民检察院地区分院，可建立负责人联席会议制度，互相通报重要的工作情况，讨论研究重大问题。


　　第八条　提请省人民代表大会常务委员会任免或者撤销职务的地区中级人民法院院长、副院长、庭长、副庭长，审判委员会委员、审判员和省人民检察院地区分院检察长、副检察长，检察委员会委员、检察员，应事先征求省人民代表大会常务委员会地区工作委员会的意见。
　　地区行政公署任免其工作部门的主要负责人，应事先征求省人民代表大会常务委员会地区工作委员会的意见。


　　第九条　地区行政公署及其工作部门、地区中级人民法院、省人民检察院地区分院对地区工作委员会组织的代表视察或进行的调查活动，应予配合。


　　第十条　地区行政公署、地区中级人民法院、省人民检察院地区分院对地区工作委员会提出的建议和意见应当认真研究办理，并报告办理结果。


　　第十一条　地区工作委员会全体会议讨论重大问题，必要时可通知地区行政公署、地区中级人民法院、省人民检察院地区分院的负责人参加会议。


　　第十二条　地区行政公署、地区中级人民法院、省人民检察院地区分院召开全地区工作会议或其他重要会议时，应告知地区工作委员会，地区工作委员会可派人参加会议。


　　第十三条　地区工作委员会主任或副主任，列席省人民代表大会常务委员会会议。


　　第十四条　地区工作委员会可根据省人民代表大会专门委员会、常务委员会办事机构的通知派员参加他们组织的有关活动和召开的有关会议。


　　第十五条　地区工作委员会召开全体会议时，可根据需要通知县级人民代表大会常务委员会主任或副主任列席会议。


　　第十六条　地区工作委员会可组织本地区内的全国人民代表大会代表和省人民代表大会代表进行视察和执法检查，评议地区行政公署及其工作部门、地区中级人民法院和省人民检察院地区分院的工作，对重大问题进行专题调查。
　　地区工作委员会召开全体会议或其他会议时，可根据需要邀请本地区内的部分全国人民代表大会代表和省人民代表大会代表参加会议。


　　第十七条　地区行政公署及其工作部门、地区中级人民法院、省人民检察院地区分院对地区工作委员会交办的全国人民代表大会代表和省人民代表大会代表提出　
建议、批评和意见应及时办理，在规定的期限内报告办理情况并负责答复。对地区工作委员会交办的人民群众的申诉和意见应认真办理。


　　第十八条　地区工作委员会的经费列入地区财政预算，编制、工作人员、办公条件、住房等由地区行政公署负责解决。


　　第十九条　本条例由四川省人民代表大会常务委员会负责解释。


　　第二十条　本条例自公布之日起施行。