国家粮食局


关于对国家粮食局县市级粮食行政管理部门依法行政示范单位组织开展检查的通知

国粮办政〔2008〕205号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局：

　　按照《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号）和《国家粮食局关于粮食行政管理部门贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要的意见》（国粮政〔2005〕55号）要求，为总结国家粮食局县市级粮食行政管理部门依法行政示范单位（以下简称依法行政示范单位，详见附件1）工作经验，研究新形势下粮食依法行政所面临的机遇和问题，进一步提高基层粮食行政管理部门依法行政的能力和水平，决定对依法行政示范单位组织开展全面检查，现将有关事项通知如下：

　　一、检查内容

　　检查的主要内容是：各依法行政示范单位职能转变，科学民主决策机制建立健全情况；粮食流通制度建设情况；行政执法程序完善和行政执法行为规范情况；行政监督机制完善落实情况；依法行政队伍建设情况等，具体内容参见《国家粮食局县市级粮食行政管理部门依法行政示范单位检查标准》（详见附件2）。

　　二、检查要求

　　各省级粮食行政管理部门要根据本通知的要求，结合本地实际情况，研究制定具体的检查方案和措施，并深入依法行政示范单位，对照检查方案逐项进行检查。对检查中发现的问题，要提出具体整改措施，并督促依法行政示范单位落实整改，确保检查工作取得实效。对起不到模范带动作用的依法行政示范单位，及时提出调整建议。

　　请各省级粮食行政管理部门于2008年12月8日前将检查报告及调整建议报国家粮食局政策法规司。我们将择期对部分依法行政示范单位进行抽查，并根据检查报告和抽查结果，对依法行政示范单位实行动态管理。对起不到示范作用的单位予以摘牌，取消其荣誉称号。

　　联系人：于 涛
　　电 话：010-63906262（传真）
　　
　　附件：1.国家粮食局县市级粮食行政管理部门依法行政示范单位暨建设粮食依法行政示范联系单位名单

　　 2.国家粮食局县市级粮食行政管理部门依法行政示范单位检查标准
　　　
　二○○八年十一月十八日


附件1：

国家粮食局县市级粮食行政管理部门依法行政
示范单位暨建设粮食依法行政示范联系单位名单

《国家粮食局办公室关于授予32个县市级粮食局为国家粮食局县市级粮食行政管理部门依法行政示范单位荣誉称号的通知》（国粮办政〔2007〕149号）决定授予北京市密云县粮食局等32个县市级粮食局“国家粮食局县市级粮食行政管理部门依法行政示范单位”荣誉称号，并确定为“国家粮食局建设粮食依法行政示范联系单位”，具体名单如下：
北京市密云县粮食局
天津市塘沽区粮食局
河北省唐山市丰南区粮食局
山西省高平市粮食局
内蒙古自治区扎兰屯市粮食局
内蒙古自治区林西县粮食管理局
辽宁省大洼县粮食局
吉林省珲春市粮食局
黑龙江省龙江县粮食局
上海市宝山区粮食局
江苏省江阴市粮食局
江苏省泰兴市粮食局
浙江省瑞安市粮食局
安徽省凤台县粮食局
福建省古田县粮食局
江西省宜丰县粮食局
山东省淄博市周村区粮食局
河南省郑州市粮食局
湖北省荆州市荆州区粮食局
湖南省汉寿县粮食局
广东省阳春市粮食局
广西壮族自治区宾阳县粮食局
四川省渠县粮食局
四川省长宁县粮食局
重庆市大足县粮食局
贵州省贵阳市乌当区粮食局
云南省昭通市昭阳区粮食局
陕西省西安市粮食局
甘肃省兰州市粮食局
甘肃省平凉市崆峒区粮食局
宁夏回族自治区灵武市粮食局
新疆维吾尔自治区阿克苏市粮食局


附件2：

国家粮食局县市级粮食行政管理部门
依法行政示范单位检查标准

根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要的意见》（国发〔2004〕10号）、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号）和《国家粮食局关于粮食行政管理部门贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要的意见》（国粮政〔2005〕55号），现就开展国家粮食局县市级粮食行政管理部门依法行政示范单位检查，提出如下标准：
1.进一步转变和完善粮食行政管理部门职能。
2.健全行政决策机制。
3.完善行政决策程序制度。
4.建立行政决策责任追究制度。
5.建立完善粮食流通各项规章制度。
6.粮食流通制度建设质量进一步提高。
7.建立完善规范性文件备案审查制度。
8.严格按照法定程序行使职权。
9.建立健全行政执法案卷评查制度。
10.完善粮食行政执法人员资格制度。
11.推行粮食行政执法责任制。
12.建立社会监督机制。
13.加强粮食行政管理部门内部层级监督。
14.积极做好粮食行政复议和行政应诉工作。
15.完善监察、审计等专门监督。
16.完善粮食法制机构和队伍建设。
17.建立健全粮食行政执法机构和队伍。
18.落实粮食法制建设、行政许可、行政复议和行政应诉、监督检查等专项经费。





陕西省安康市人民政府办公室


安康市人民政府办公室关于印发安康市市长信访接待日制度和安康市信访督查工作暂行办法的通知
　



各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
　　《安康市市长信访接待日制度》和《安康市信访督查工作暂行办法》已经市政府常务会议研究同意，现予印发，望认真贯彻落实。

二○○五年五月三十一日　　　　

安康市市长信访接待日制度

　　根据国务院《信访条例》，设区的市级人民政府应当建立行政机关负责人信访接待日制度，由行政机关负责人协调处理信访事项的规定，特制定本制度。
　　一、指导思想
　　坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立立党为公、执政为民和以人为本的思想，密切党和政府同人民群众的联系，倾听群众呼声，了解社情民意，为政府科学决策，依法行政，为维护人民群众的合法权益，有效化解社会矛盾，为构建和谐社会，促进经济发展做出积极贡献。
　　二、工作原则
　　（一）按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，认真落实有关行政机关处理信访事项的工作职责。
　　（二）严格依照法律和政策答复、处理信访人投诉的信访事项，坚持把信访事项的处理引入法制化轨道。
　　（三）做好深入细致的思想政治工作，在解决信访人实际问题的同时，注重做好思想教育疏导工作。
　　三、接待范围
　　（一）接待当日来市政府上访群众，阅批群众写给市政府的信件。
　　（二）预约接待已经下一级政府及所属部门接待，没有解决或解决不了的重大疑难信访问题当事人，协调处理所投诉的信访问题。
　　（三）预约接待需本级政府协调处理的跨地域、跨部门信访问题当事人，协调处理有关信访问题。
　　（四）协调处理上级交办的重要信访事项，研究处理分管工作范围内的信访突出问题。
　　四、人员、时间、地点
　　（一）执行信访接待日的人员为市政府市长、副市长、市长助理；市政府秘书长、副秘书长。
　　（二）市长信访接待日每月一次，每次半天，为每月上旬第一个周的星期二上午。
　　（三）地点在市人民政府信访接待室。
　　五、工作方式
　　（一）市长信访接待日由执行信访接待日的领导轮流进行，每个接待日由一位领导接待来访群众。
　　（二）每个接待日的具体时间、地点、负责接待群众的领导姓名、职务，提前向社会公布。
　　（三）接待来访群众可采取座勤接待与预约接待相结合进行。预约接待，可根据群众投诉信访事项的性质，涉及的范围，通知有关单位派员共同接待来访群众。必要时，可邀请律师参与接待，提供法律服务。
　　（三）接访领导对来访群众要热情接待，对群众投诉的问题要认真答复，耐心解释；对反映问题事实清楚，政策依据充分，要责成有关单位限期解决；对涉及几个部门的信访事项，要指定一个部门负责牵头，协调落实。
　　六、工作要求
　　（一）执行市长信访接待日领导要挂牌上岗，亲自接待。若确因特殊情况不能到岗的，轮值领导事先应主动与其他领导协商调换，不得空岗。
　　（二）各县区、市直各行政机关，要积极配合搞好市长接待日工作，接到配合接待通知后，要按要求及时派员到场；对接待日交办的信访事项，要认真办理；对接待日协调、研究形成的意见，要认真落实。
　　（三）市信访局要认真做好市长信访接待日的组织实施工作。做好来访登记、协调纪录。做好领导批示、协调信访事项的督办工作，必要时，市政府督办室可协助督办。做好市长信访接待日的资料收集、经验交流，工作总结。


安康市信访督查工作暂行办法

　　督查督办重要信访事项，是信访工作的一项重要内容，对敦促有关行政机关及其工作人员认真履行信访工作职责，有效办理信访事项具有重要作用。根据国务院《信访条例》和省委、省政府有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第一条 在市信访局设置信访督查专员，负责全市重要信访事项的督查督办工作。人员暂从市直机关部分新提拔担任副县级的年轻领导干部中选派，工作安排和日常管理由市信访局负责。
　　第二条 信访督查督办的主要事项
　　（一）定点督查督办一个时期多次发生信访问题的地方和单位。
　　（二）专项督查督办一个阶段群众反映比较集中突出的信访热点问题。
　　（三）督查督办群众集体上访问题和重点信访老户问题处理情况。
　　（四）督查督办推诿、敷衍、推延和未按规定程序、规定期限、反馈结果的信访事项；
　　（五）其他需要督查督办的问题。
　　第三条 根据工作任务需要，信访督查督办可采取电话督办、书面督办、召开督办会议和现场督查督办等多种方式进行。
　　第四条 信访督查督办工作在市委、市政府领导下，由市信访局统筹安排。
　　第五条 各级、各部门要做好信访事项办理情况的自查自纠工作。承办信访事项的有关行政机关和单位应当积极配合督查工作，根据督查人员的要求，提供与督查事项有关的文件、资料等，如实回答督查人员提出的问题。
　　第六条 信访督查人员应坚持实事求是的原则，认真履行工作职责，应依据有关政策、法规，对督查的信访事项提出明确意见和建议，指导帮助被督查单位改进工作。
　　第七条 被督查单位及其工作人员有下列情形的，督查人员可建议有关机关进行责任追究：
　　（一）拒绝信访督查工作人员进行督查督办的；
　　（二）拒不采纳督查改进建议的；
　　（三）隐瞒事实真相，弄虚作假的；
　　（四）其它妨碍信访督查督办工作正常进行的。
　　第八条 本制度自印发之日起实施，实施过程中涉及具体问题由市信访局负责解释。